为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持”、“三个转变”的重要论述精神，全面落实区、市、县防灾减灾救灾工作部署，泾源县自然资源局坚持以人民为中心，围绕部门职责，按照以防为主、防治结合的原则，周密安排部署，扎实有力推进，认真开展地质灾害防治各项工作。为了保护人民群众生命财产安全，泾源县党委、政府高度重视，实施泾源县2023农村地质灾害治理项目，特编制本实施方案。

一、地灾治理必要性与可行性

（一）地质灾害治理的必要性

泾源县位于六盘山东麓，境内地形复杂，山川交错，降水集中，是宁夏回族自治区地质灾害高易发区。在强降雨、地震或不合理的人类工程活动等因素作用下，极易发生地质灾害。受降雨、地震、冻融、长期风蚀、风化等自然因素及削坡修路建房等人类工程活动影响，滑坡（不稳定斜坡）、崩塌处于临界稳定状态，潜在滑裂面的抗剪强度降低造成稳定性下降，易发生突发地质灾害，对人民群众生命财产造成严重威胁，为预防造成人员伤亡和经济损失，对地质灾害隐患点进行治理非常必要。

根据本次现场调查、勘查及稳定性评价，核实筛选对灾情较重且直接威胁群众生命财产安全的11处地质灾害隐患点进行治理，主要为崩塌与滑坡隐患。

上述地质灾害若不及时进行治理，在后期连续降雨、人类活动等诱发因素的作用下，随时有发生崩塌、滑坡的可能性，潜在的险情也越来越大。因此，对其进行治理十分必要。

（二）地质灾害治理的迫切性

为了减轻上述地质灾害对当地村民的危害，给村民以安全和谐的生活环境，保障威胁区村民生命财产的安全，使威胁区内村民的精神负担得以消除，村民安居乐业、政府免除后顾之忧，创造一个社会和谐稳定的社会环境，治理灾害已刻不容缓。

（三）地质灾害治理的可行性

1.治理技术路线完备，有成熟的经验及成功实例

经过多年的系统治理与防治，泾源县地质灾害治理技术已经相当成熟，我县地质灾害点需实施工程治理的共有32处，其中：2016年治理完成香水镇卡子村地质灾害点一处；2017年治理完成泾河源镇下秦村地质灾害点一处；2020年治理完成兴盛乡红旗村、大湾乡杨岭村地质灾害点两处；2021年投资1979万元，对28处地灾隐患点实施工程治理，共涉及83户。

专门从事地质灾害防治勘查、设计、施工的专业队伍及技术人才储备充足，已经实施的综合治理工程，不仅安全可靠，而且具有很好的治理效果和减灾效益，其经济、社会和防灾效益十分显著。

2.研究工作深入扎实

泾源县灾害调查研究比较深入，先后有多个部门对该区进行过灾害调查工作，基本查清灾害发育规律，经验计算公式和工程设计办法较为可靠，且为实施防治工程积累了防治经验。

3.要求治理的积极性高

泾源县隐患点威胁人数众多，一旦发生地质灾害，将直接威胁到人民群众人身财产安全，对当地社会稳定都将造成重大影响。无论是政府还是群众，都关注这件关乎他们安危存亡的大事，并表现出了较高的治理热情。以上情况均充分反映了该治理项目的实施确系民心所向，众望所归。

4.资金有保障

泾源县雨季降雨多，雨量大，政府十分重视，专门拨付灾害治理县级统筹整合资金，项目实施有保障。

二、目标任务

（一）治理目标

根据国家有关技术要求、规定、规范，遵循科学性、经济合理性、技术可行性及因地制宜的原则，对泾源县地质灾害治理项目区进行分析评价，从治理工程的角度出发，提出合理的治理措施。

1.完成11处崩塌地质灾害隐患点治理；

2.通过地灾治理工程消除或减轻共计69户、149口人、276间农村住宅安全；

3.11处地灾治理点主要工程有：修筑混凝土挡墙长度约1155米，修筑截排水渠长度约1656米，防护栏约513米、安全警示牌20座等其他工程；

4.恢复原有地貌与周边环境相协调；  

（二）主要任务

通过治理项目的实施，预防地质灾害发生，改善当地地形地貌景观，基本满足用地后续开发的有关要求，治理后使项目区与周围地形地貌相协调。

1.根据野外踏勘、地质测绘、工程勘查等成果，设计清理危岩、土石方削方工程、场地平整、挡墙工程、截排水工程、生物治理等措施，治理措施基本满足地质灾害隐患治理的有关要求；

2.编制泾源县2023年农村地质灾害治理工程实施方案；

3.绘制治理区施工图；

三、项目区位置

本项目共计11个地质灾害隐患点，分别位于泾源县香水镇、六盘山镇、泾河源镇、大湾乡、黄花乡、兴盛乡及新民乡。主要分布在泾源县北部、东部和南部，项目区总面积约8.16公顷。

其中泾河源镇地质灾害隐患点1处，兴盛乡地质灾害隐患点1处，香水镇地质灾害隐患点2处，黄花乡地质灾害隐患点2处，六盘山镇地质灾害隐患点1处，大湾乡地质灾害隐患点3处，新民乡地质灾害隐患点1处。

四、治理工期安排

（一）施工顺序

根据各单项工程的施工特点，以及各分项工程量、相互干扰因素和施工难度，建议各分施工项目按以下程序进行：清理坡面—边坡防护工程—护坡挡墙工程—截排水沟工程—生物治理工程—监测工程。

上述项目施工中，各程序应妥善安排，减少相互干扰。

（二）施工进度安排

项目建设工期计划为十个月，2023年3月开始前期准备工作，2023年11月底竣工，2023年12月进行验收。详见进度计划详见下表。

五、技术要求

（一）施工总要求

1.施工顺序：为保证边坡的稳定和施工安全，实施工程必须由上而下分级施工，上一级支挡工程施工完毕后，方可实施下级边坡支挡防护工程。施工顺序如下：削坡→坡脚挡墙→排水渠；

2.挡墙基础开挖施工中必须要跳槽开挖，并加强施工期间的监测预警。

3.施工宜在少雨或旱季进行，尽可能减少一切促滑因素。

4.同一条段治理工程的实施，宜在同一连续工期内连续施工至竣工，以防工程强度未达标准强度前或在零星施工中遭到破坏。施工中应加强斜坡地表位移监测和安全巡视，务必设有应急预案，确保施工人员安全。

5.各项工程必须严格按设计要求施工，遵循相应的施工规范，确保施工质量。

（二）分项施工要求

1.削方

1）施工工序：测量→放线→削坡→复测。

2）施工方法：采用机械削坡，从上到下进行土方开挖。

3）施工总体要求：不能超挖，坡面平直光滑，主要依据设计坡率或原始坡形进行适当修整。

①施工前，需先进行场地清理，将坡面上的杂草、树木和杂物全部清理出场，然后根据具体坡体形态特征及斜坡治理工程设计要求，按设计坡度采取人工挖除的方法进行削方和坡面整形。

②削方整形时，由于场地狭窄，开挖的土方要及时运出场外。

③削坡和整形后的坡面，应保证坡面平整、无松动土块。

④削坡整形工程应避免在下雨时施工。施工前应做好施工区域内临时排水沟系统的总体规划，并注意与天然水沟相适应。施工期遇到降雨时必须采取措施对工作面进行临时封闭保护。

⑤在工程最终验收以前，应对所有的施工坡面稳定和安全负责。在施工过程中，坡面上的不稳定土体应立即削坡清除以保安全。

⑥削方整坡工程应进行严格控制，拟专设一个测量组随挖随测量地形，用测量指导削方整坡工作。测量内容包括：开挖前的原始地形测量，施工过程中测量。

2.土方夯填

墙后夯填，夯填铺设虚土每层厚度不大于20cm。采用原土夯填，压实系数≥0.8。

3.坡脚挡墙

坡脚挡墙采用混凝土结构。

施工顺序：放线——清理场地——基槽开挖——清基——混凝土砌筑——墙背回填夯实——C30砼浇筑压顶——养护。

1）施工要求：

①排导渠采用C30混凝土浇筑。每10m设伸缩缝，

②施工前应做好临时排水工作，防止基底受水浸泡。

③基槽回填必须在晴天进行，当砌体强度达到设计强度的70%后方能进行填土，采用透水性能良好的砂质土或砂砾石分层夯实。

4.截排水工程

1）施工工序：测量→放线→基槽开挖→支模→浇筑→养护→验收。

2）施工方法：采用人工开挖、人工浇筑。

3）施工总体要求：放线准确、基槽开挖平直，支模牢固，浇筑密实、振倒均匀、及时养护。

①施工前应按设计要求，选定位置，确定轴线。然后按设计图纸尺寸、高程，量定开挖基础范围，准确放出基脚大样尺寸，开挖地基，进行混凝土浇筑；

②渠型开挖必须规则，夯实基底和坡面，保证基底干燥；

③截排水渠一定要做到排水畅通，防止沟底漏水；

④截排水渠每隔10m设一道伸缩缝，缝宽2cm，内填沥青木板，对沟底采取三七灰土垫层地基处理；

⑤与既有渠道相接处，应顺接完好，做到线形平顺，排水流畅；

⑥施工前应做好临时排水工作，防止基底受水浸泡；

⑦截排水渠弃土如无法运走，应平整并植草绿化。

截排水渠采用C30混凝土现浇。截排水渠工程施工完毕后，依据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GBJ301-88）、《混凝土结构工程施工及验收规范》（GB50204-92）进行实验检测及施工验收。

六、资金来源

本项目投资概算单价主要参考《水利工程设计概（估）算编制规定（试行）》水利厅宁水计发〔2019〕13号文，本项目实施总投资概算973.08万元，其中工程费841.57万元，其他费用131.51万元。资金来源：泾源县财政统筹整合资金。

七、工程管理

为防止暗箱操作，保证工程质量，由泾源县自然资源局对工程内容发布招标公告，然后根据《招标投标法》分标段向社会公开招、投标，公开、公正、合理地选择施工单位，招投标的内容也包括主要设备和材料的采购。投标方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终根据以下程序择优选定中标单位：招标公告—报名—初步资格审查—施工图纸会审—施工单位投标—公开标书评议—确定中标施工单位。按照《合同法》等有关规定，制定有关工作制度，泾源县自然资源局作为项目实施牵头单位，与施工单位、监理单位签订施工监理合同，明确相互各方的权责。合同由专人管理，设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章；合同纠纷调处按《合同法》规定程序进行。

附件：泾源县2023农村地质灾害治理项目绩效目标表

泾源县2023农村地质灾害治理项目绩效目标表