各乡（镇）人民政府，县安委会各成员单位，县应急管理指挥部各成员单位：

当前，天气转暖，清明节马上来临，人流、物流、车流快速回升，生产企业集中复工复产，建筑工程全线开工建设，生态建设全面启动。同时受春季大风、低温、雨雪、霜冻等灾害性气候影响，各类潜在的安全风险和隐患迅速增加，形势严峻复杂。为深刻吸取原州区张易镇森林草原火灾事故教训，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产、森林草原防灭火工作重要指示批示精神及中央、区、市、县党委、政府安排部署，切实做好我县安全生产和森林草原防灭火工作，确保全县安全生产形势持续平稳，现就有关事项通知如下。

 一、筑牢思想防线，强化责任落实

各乡（镇）、各部门（单位）要牢固树立人民至上，生命至上理念，进一步增强红线意识、责任意识和风险意识，充分认识做好当前安全生产、森林草原防火各项工作的极端重要性、紧迫性、复杂性，切实把工作抓在手上，责任扛在肩上，绷紧思想之弦、落实防范之策、压实工作之责。要按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，进一步压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。各乡（镇）要压实属地管理责任，一把手要亲自研究、亲自部署,亲自督促检查和指挥协调，及时协调解决安全生产重大问题；各相关部门要压实部门监管责任，各司其职、各负其责、分口把守，强化监管执法，消除监管盲区、堵塞管理漏洞；各企业要压实主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，从严从实从细从实抓好安全生产和森林草原防灭火各项工作，切实保障人民群众生命财产安全。

二、突出工作重点，强化专项整治

（一）强化森林草原防灭火领域专项整治。一要压实责任管控。各乡（镇）要严格落实森林草原防火工作地方首长负责制,压实地方党委、政府的属地责任;森林草原主管部门要严格落实行业部的监管责任,切实加强对自然保护区、林场等场所的监管和执法,履行防火职责和初起火灾的扑救职责;森林草原管护、经营单位要严格落实防灭火主体责任,做好隐患排查及整改基础设施配备、防火日常巡护等工作;公安部门要积极配合林草部门做好防火工作,及时侦破火案,打击非法违法用火;气象部门要及时发布气象灾害预警信息;其他部门要按照职责做好森林草原防灭火各项工作。二要突出重点管控。要进一步加大重点区域、重点设施、重点人员的管控力度，织密防控网。特别是对农事、祭祀、生产等用火的管理。严格野外用火审批制度,加大对焚烧秸秆、烧荒燎梗等行为的监管力度。电力部门要加强对穿越森林草原电力线路的巡查维护。旅游部门要加强森林草原区域内旅游景点游客用火的管控。坚决把火源隐患清出林外、堵在山下。重点地域、重点时段要严禁一切野外用火，用最严格的管控措施把火管死、把人管住、把山守好。三要创新手段管控。要综合运用卫星、航空、监控、瞭望、巡护等手段，实现24小时不间断、全覆盖监测，做到早发现、早核查、早处置。要做到冒烟就能发现，确保快速发现、快速到位、快速处置，坚决防止小火酿成大灾。四要严格标准管控。关键时段、关键部位要明确责任人员，守林区、守路口、守坟地、守作业区，24小时巡逻，严格执行防火令，严禁带火进山、进山狩猎、上山砍柴。自然资源、林草部门要注重可燃物调控，结合造林绿化、森林草原抚育，及时清除林下可燃物、降低可燃物载量，营造生物防火林带，提高森林草原阻火抗火能力，降低风险、减轻压力。

（二）强化建筑施工领域专项整治。由住建局牵头，组织开展全县建筑施工领域专项整治。一是全面开展违法建设和违法违规审批专项清查。要对城区内所有既有和在建建筑开展全流程审批情况核查,逐一清查建筑立项、用地、规划、消防、特种行业等建设及运营相关的行政许可手续办理情况,逐一建立清查工作信息合账，对于清查中发现的违法建设和违法违规审批问题,要认真制定整改方案,严格落实整改措施,确保整改到位。二是全面排查建筑安全隐患。全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患,重点排查是否有改动结构,特别是改动各类承重的柱、梁、墙,对于未经设计、未经审图擅自更改的,无资质施工单位施工的,一律责令停止施工,并按要求恢复原状,同时落实防护措施,确保安全。三是全面排查安全管理措施到位情况。要督促参建单位确保项目管理人员到岗履职,严格履行施工方案、专项方案、施工安全技术措施制定和审批流程,全面落实好安全生产防护措施。要督促建筑企业合理安排施工计划,做到有序施工、分散施工,严禁盲目抢赶工期行为。要全力保障安全生产管理、特种作业等关键岗位人员到岗到位。严格落实安全生产教育培训，严把技术交底关,禁止未经安全生产教育培训擅自上岗作业,确保安全。

三、加大宣传力度，强化安全教育

从即日起开展为期一个月的安全生产、森林草原防灭火宣传周活动，县委宣传部要在电视台滚动播放“倡导文明祭祀，严防火灾”的各类宣传片，各乡（镇）、各部门（单位）要结合实际,通过广播、电视、传单、短信等渠道,形成“报刊有文、广播有声、电视有影”全方位、无盲区的宣传舆论攻势,广泛宣传用电用气、用火消防、交通出行以及高层建筑、学校、公共场所等安全知识和逃生自救常识，提高公众的安全意识和避险自救技能。

四、严格值班值守，提升应急能力

各乡（镇）、各部门（单位）要加强值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故、紧急事件能科学有效处置、应对，坚决杜绝事故信息迟报、漏报、瞒报、谎报行为。要进一步完善应急预案，强化应急演练，落实救援队伍、装备、物资等应急资源，做好应急准备。应急管理、自然资源、消防救援大队等部门要进入临战状态，加强协调联动，充分发挥部门间预测预警和应急协调联动机制作用，强化信息共享、协同应急。各森林草原防灭火队伍要全员备勤,靠前驻防，一旦发生火情,要及时启动预案,迅速集结有效力量,严格遵循“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”的原则，主动避开陡坡、鞍部、单口山谷、极端天气等高危火环境，把握最佳时机、利用最佳地段、采取最佳手段，安全稳妥、科学高效扑救,力争将森林草原火灾消灭在萌芽状态。

请各乡（镇）、各有关部门（单位）将森林草原防火和建筑施工领域安全隐患排查情况于3月25日前报送县安委会办公室。

电话：0954-5011969（传真），邮箱:jyajjgxd@163.com

泾源县安全生产委员会办公室 泾源县应急管理指挥部办公室

 2021年3月17日