泾源县开展“小火亡人”多发场所
消防安全整治工作方案
2021年以来，全国多地接连发生“小火亡人”事故，造成较大人员伤亡。2月13日，浙江丽水一村民自建房发生火灾，造成3人死亡。2月19日，山西长治一洗浴中心发生火灾，造成5人死亡，1人受伤。2月16日，山东德州一蛋糕房发生火灾，造成7人死亡。今年2月4日，固原市原州区正祥集团附属综合楼发生火灾，造成1人死亡，4人受伤。充分暴露出基层消防监管和小场所的消防监管存在缺失，部分群众安全意识不强、逃生自救能力不足、消防安全素质不高等问题。尤其是在经济发达地区的“三合一”、“多合一”场所在我县也开始出现，部分沿街门面房已经形成下店上宅、前店后宅的风险聚集场所。为坚决遏制“小火亡人”火灾频发势头，根据安全生产三年专项整治行动的工作任务，结合我县消防安全形势和工作实际，决定在全县开展“小火亡人”多发场所消防安全专项整治工作，制定工作方案如下：
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，全面排查“三合一”、“多合一”、群租房和九小场所，深入开展消防安全综合治理，加强执法检查，坚决遏制小火亡人事故，全面维护好人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展，为庆祝中国共产党成立100周年创造良好的消防安全环境。
二、整治时间
3月中旬至12月底。
三、整治范围
居民住宅小区、沿街门店、生产加工作坊、商住场所、小洗浴小旅馆等小经营场所、下店上宅、前店后宅、“三合一”“多合一”、群租房等“小火亡人”多发场所。
四、工作任务及措施
（一）发动基层力量共同整治。各部门要将消防工作深度融入基层“多网合一”的综合网格管理和基层综合执法工作。要督促乡镇街道建立完善消防工作组织和管理机制，明确专人负责消防工作，依法依规履行消防安全管理职责。全面发动乡镇街道、居（村）民委员会、物业服务企业以及网格等基层力量开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平，集中排查整治居民住宅、商住场所、小经营场所违规住人、违规用火用电以及安全疏散、防火分隔不达标等突出隐患问题。
（二）紧盯突出问题强力整治。各乡镇要坚持问题导向，明确硬性整治措施，形成合力整治“小火亡人”多发场所突出问题。尤其是应急管理、公安、综合执法、市场监管、自然资源、住建、消防救援大队等要严格按照《消防法》《消防安全责任制实施办法》《消防监督检查规定》（公安部120号令）等法律法规，多部门会商研判，开展联合执法行动，紧盯最突出的致灾隐患、亡人风险和蔓延因素，硬起手腕依法查处、强力整治。对于问题突出、风险较高、整改难度大的集中连片区域，要提请政府挂牌督办，采取综合整治措施，降低风险，确保安全。
（三）严格执行硬性整治要求。各乡镇各部门要严格执行整治要求：一是严格防火分隔。住宿与生产储存经营合用的商住场所，商铺店面与居住区应使用防火隔墙、防火隔板、防火门等进行完整分隔；居民住宅管道井、电缆井应严格落实防火封堵要求、不得堆放可燃物。二是保障安全疏散。商住场所住宿与非住宿部分应设置独立的疏散设施，当确有困难时，应设置逃生软梯、钢爬梯等独立的辅助疏散设施；商住场所外窗不应设置金属栅栏，必须设置时，应开设易于从内部开启的逃生窗口，户外广告牌不得影响外窗逃生；居民住宅楼道严禁电动自行车停放充电、严禁堆放可燃物，常闭式防火门保证功能完好且处于常闭状态；小经营场所严禁堵塞、锁闭、占用疏散通道、安全出口。三是严禁违规搭建。商住场所的商铺店面不得设置夹层用于人员住宿；商住场所和小经营场所严禁采用易燃可燃彩钢板搭建临时建筑用于住宿、经营和仓储，严禁违规使用易燃可燃材料装饰装修；小经营场所严禁设置影响疏散区域自然排烟的顶棚、雨篷等。四是安全用火用电。商住场所和小经营场所经营区域电气线路均应设置漏电保护装置，无人看守时不得焚香、点蜡、烧纸，电气线路、移动插座等不得直接装设在可燃物上；居民住宅应提示群众离家关火关电关燃气。五是配备消防设施。商住场所的住宿与非住宿部分应设置独立式火灾感烟探测报警器、配备灭火器，有条件的可安装简易喷淋等设施；小经营场所应按照标准配备消防设施，并确保完好有效；居民住宅的室内消火栓应保证供水正常，消防水带、水枪等器材齐全。
（四）加强场所源头治理工作。应急管理、公安、综合执法、市场监管、自然资源、住建、消防救援大队等部门要在专题会商研判和联合执法的基础上建立长效工作机制，加强小场所安全源头管控。自然资源、住建等政府、部门要将安全疏散、防火分隔等消防安全条件纳入村民自建商住房的审批管理内容，依法严格审查、验收，确保满足基本的消防安全要求，同时，要合理控制新建商住房、居民住宅楼的底部商用层高，从源头上杜绝底商搭建夹层违规住人问题。市场监管部门要集中查处电线、插座、开关等假冒伪劣家用电器产品，依法对生产、销售企业予以处罚。乡镇要加强对基层网格组织及网格员的工作指导，督促开展防火巡查检查。供电公司要开展小场所入户用电安全抽查，督促场所安全用电，清理更换老化电气线路。消防救援大队要推动沿街门店、生产加工作坊、“三合一”等场所安装独立感烟报警、简易喷淋、漏电保护装置，配备灭火器，有条件的地区要跟进智能化手段，提高安防等级。
（五）突出消防宣传教育培训。消防救援大队要针对近期“小火亡人”案例，将警示教育片和火灾情况复盘演示动画，通过当地主流媒体和各类新媒介，开展安全用火用电、火场逃生自救等常识宣传，发送消防安全提示短信；要充分发挥防消防科普教育基地作用，组织居民群众、小场所业主参观体验，学习消防安全知识；社区网格员、楼长等要通过主动提醒、上门培训等方式，让群众牢固树立“发生火灾立即拨打119火警电话”的安全自救意识，知晓发生火灾正确判断逃生路线和方法、识别火场浓烟危害；综合执法部门要督促物业企业结合日常工作加强消防提示和宣传；各乡镇要在集市街道、农村公共活动场所，设置消防宣传栏，利用“村村通”大喇叭录制消防宣传音频，常态化提示消防常识。
（六）做好各项应急救援工作。各乡镇政府要立足本地实际，加强乡镇专职消防队伍建设，争取尽快实现消防救援力量在乡镇一级全覆盖，要大力发展志愿队伍，力争常住人口超千人的村全部建立规模适中的志愿消防队，切实加快形成覆盖城乡的灭火和应急救援力量体系。消防救援大队要深入辖区城乡结合部、城中村等“多合一”场所集中地区开展实地熟悉，了解掌握建筑结构、功能布局、疏散通道、消防设施及周边消防水源、交通道路等情况，及时修订灭火救援预案。应急管理、公安、消防、自然资源、医疗、供水、供电、供气等部门要开展经常性联合演练，不断提升当地综合应急救援能力。
五、工作要求
（一）高度重视，强化领导。今年是建党100周年、“十四五”规划开局之年，做好消防工作意义重大，各部门要紧密结合安全生产专项整治三年行动工作任务，及时周密部署，加强组织领导，认清消防安全面临的严峻形势和挑战，切实增强“四个意识”，强化底线思维，以高度的政治责任感和强烈的责任心，扎实开展“小火亡人”多发场所消防安全专项整治，有效稳控社会面火灾形势。
（二）强化统筹，形成合力。各单位各部门要结合辖区实际，坚持长短结合、标本兼治，紧密结合安全生产专项整治三年行动和消防安全专项整治工作，相关部门联合推进“小火亡人”多发场所专项整治工作，各有关部门要定期深入基层单位开展帮扶指导，确保工作取得实效，特别是要因地制宜地健全基层消防安全管理组织，努力破解乡镇、农村基层消防监管力量薄弱的难题。
（三）严格督导，落实责任。县安委办将分阶段、分重点组织开展督导检查，及时发现问题，跟踪督促整改，确保各项工作落地见效。对工作不到位、措施不落实、效果不明显的，及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对发生较大影响或亡人火灾的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。
各乡镇各部门开展“小火亡人”多发场所消防安全整治工作部署情况请于2021年3月28日前报送泾源县消防安全委员会办公室（消防救援大队）。2021年4月起，每月25日前报送当月工作小结及排查整治工作情况统计表，12月5日前上报全年工作总结。
（邮箱：1029943834@qq.com 联系人：吴兰 18809547973）
附件：部门（联合）排查整治工作情况统计表
