今年是建党100周年、“十四五”开局之年，全力保障安全形势稳定和人民生命财产安全是压倒一切的重大政治任务。为进一步加强我市交通运输行业安全生产和灾害防御工作，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范化解各类事故灾害风险，消除重大事故隐患，为建党百年华诞营造良好稳定的交通运输环境，按照《自治区交通运输综合执法监督局关于开展“安全百日会战喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动的通知》精神，决定从4月下旬开始，在全县交通运输领域开展为期100天的“安全百日会战，喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及自治区党委十二届十次、十ー次、十二次全会精神，坚持“两个至上”，把握“两个大局”，统筹“两件大事”，紧紧围绕确保建党100周年安全稳定这个大局，深入组织开展“安全百日会战，喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚和自然灾害防治八项重点工程建设为抓手，以交通运输行业公路建设、公路管养、道路旅客运输、道路危货运输、消防等领域安全整治和地震、地质、气象、水毁、行业消防等灾害风险防御为重点，持续推进安全生产风险隐患治理和防灾减灾救灾工作，严密防范和有效应对各类生产安全事故和自然灾害，确保安全形势持续稳定。
二、整治重点及目标
（一）安全生产整治重点。紧盯全县交通运输行业生产经营单位和人员密集场所，突出长途班车客运、旅游客运、包车客运、农村客运、网约出租客运、道路危货运输、公路工程施工、公路管养、行业消防等重点领城，集中开展安全生产问题隐患大排查、大整治，着力消除一批事故隐患，有效预防和减少生产安全事故。
（二）灾害防御工作重点。健全和完善交通运输行业防灾减灾救灾各项制度，及时修订完善应急预案，适时组织开展应急演练，强化会商研判，加强监测预警预报。提高自然灾害防治能力建设，落实重点工程实施方案要求，全面开展自然灾害综合风险普查，压实灾害风险管控责任，全面提升交通运输行业防灾减灾救灾能力和水平。
三、主要任务
（一）修订完善一批制度规定。结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚“两个清单”落实、自然灾害防治工程和应急管理体系能力建设，进一步健全完善交通运输行业安全生产和灾害防御制度。推动建立健全交通运输管理部门、行业企业安全风险防范和隐患排查治理机制，修订完善各项应急预案，有效防范化解行业安全重大风险。认真查找制度漏洞和薄弱环节，健全工作机制，形成制度成果。
（二）组织开展一次安全风险隐患集中排查整治。针对建党100周年节庆特点，对交通运输行业重点领域、高风险场所、高风险部位、高风险设施组织开展一次安全风险隐患大排查、大整治，坚决防范化解交通运输领域重大安全风险，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，挂牌督办一批、关停一批、惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。
1.道路运输领域。聚焦非法违法运输、疲劳驾驶、超速超员等顽症痼疾，严厉打击私家车等非营运车辆非法载客运输、不具备资质车辆从事危险货物运输等行为，严格治理车辆不符合安全技术条件从事运输、企业车辆动态监管主体责任落实不到位、班车客运和旅游包车不按线路运行或运行时间安排不合理、网约车平台企业安全生产主体责任不落实、企业“两类人员”未进行安全考核或考核不合格上岗，以及危险货物运输车辆违规挂靠、长期异地经营、不落实危险货物道路运输电子运单制度等问题。严查货车“大吨小标”、违法超限、非法载客等行为，加强网约车、定制客运等安全管理。重点摸排防控省级长途客运班车特别是800公里以上客运班车行车碰撞、省级包车客运车辆行车碰撞、危险货物道路运输、重型载货汽车运输、城市公共汽电车火灾爆炸、大型城市公交车辆从桥梁等高处坠落等6项重大风险。
2.公路运营领域。聚焦货运车辆超限超载、公路路障清理不及时等顽疾和长陡下坡易发多车连撞路段，严厉打击公路运输“百吨王”，严格治理公路桥梁隧道病害隐患、农村公路安全生命防护工程不满足要求、团雾等恶劣天气路网管控不力和预警不及时、巡查管控措施不落实等问题。要扎实开展公路承灾体综合风险普查，启动公路安全设施精细化提升工程，加强“马路市场”治理。重点摸排防控公路在役危桥跨塌、临水临崖路段车辆坠落、连续长陡下坡高风险路段车辆翻车碰撞、公路跨铁路立交桥车辆坠落、危险货物运输车辆流量大的干线公路火灾爆炸、流量较大的二级以上公路在边通车边实施养护作业时车辆连环碰撞等7项重大风险，强化高风险路段隐患排查治理。
3.公路工程建设领域。聚焦公路工程高空作业违规、临时用电不规范、支架模板搭建不符合要求等顽症痼疾，严厉打击触碰偷工减料、偷工减序等行为，严格治理复杂地质条件勘探不到位施工、未按专项施工方案施工、高空作业防护不到位施工、违规用电等问題。重点摸排防控复杂地质条件下长大桥隧工程施工坍塌、穿越重要交通干线桥隧工程施工坍塌、穿越富水区地层的盾构法隧道施工坍塌、40米及以上墩柱和100米及以上索塔施工垮塌、不良地质地段深基坑和路堑高边坡施工垮塌、模板支架挂篮等大型临时工程或专用设备安装拆除及施工中的垮塌、爆破器材存放及爆破作业爆炸、“两区三厂”地质灾害及工程车货车载人碰撞翻车等8项重大风险，持续推进公路水路工程平安工地建设全覆盖。
4.行业消防安全领域。严格落实行业消防责任，重点加强客运站、客货运输企业及其停车场、机动车维修厂、驾校、交通学校船舶、特长公路隧道等重点场所消防安全风险管控，全面开展火灾隐患排查整治。
5.灾害防御。深入推进自然灾害防治重点工程建设，加强对实施过程的动态监测和评估。全面开展自然灾害综合风险调查，摸清灾害风险隐患底数，查明重点领域抗灾减灾能力，推进防范化解自然灾害重大风险。全面开展地质灾害防治、防汛等督导检查及时消除交通运输领域风险隐忠。
（三）集中攻坚一批突出问题。对标全国“1+2+9”专项整治方案确定的重点任务、自治区“1+2+9+7”专项整治方案确定的点任务以及交通运输部确定的“百项整治任务”，聚焦区、市交通运输行业排查发现的突出问题、重大隐患、明确的制度措施、梳理的重点难点问题集中攻坚，解决制约交通运输安全生产体制机制不健全、制度不完善、责任不落实以及遗留问题久拖不决等一批突出问题。
（四）召开一次安全生产标准化创建推进会。召开安全生产标准化创建企业观摩座谈推进会，表彰一批标准化创建示范企业，选树典型，培植一批特色明显、可复制、易推广的交通运输安全生产标准化标杆企业，发挥示范带动作用，促进企业安全生产标准化提质增效。
（五）集中约谈一批企业负责人。依据有关规定，集中约谈安全生产主体责任落实不到位的企业负责人，对事故频发多发、造成恶劣影响的，依法追究相关责任人的责任。从严惩处企业主体责任不落实等违法行为，对发生安全责任事故的企业，支持配合司法机关严格执行《刑法》修正案相关规定，依法追究刑事责任。
（六）组织开展一次综合性应急演练。积极配合喜迎建党100周年全县应急救援准备誓师大会活动，制定应急演练计划，修订完善安全生产事故和防汛抗旱等自然灾害应急处置方案，建立健全应急救援协同联动工作机制，指导公路运营、道路运输、公路工程施工等生产经营单位开展一次综合应急救援演练，筑牢“最后一道防线”。
（七）组织开展一次集中安全宣传服务。以“深入学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述”专题为引领，开展《习近平总书记关于安全生产重要论述》《“十三五”安全生产事故警示案例》学习，创新开展“安全生产月”活动，推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进家庭、进校园。认真落实《宁夏回族自治区交通运输安全生产信用管理办法（暂行）》，对生安全生产责任事故、存在重大安全隐患的企业进行曝光，实施“黑名单”管理，加强联合惩戒，正面宣传树标杆，反而警示促整改，大力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。
四、时间安排
百日专项整治行动从2021年4月下旬至7月底，为期100天，分3个阶段。
（一）全面动员部署（4月下旬至5月10日）。各企业要根据工作部署，结合本企业实际，明确任务，细化措施，动员部署，宣传发动。
（二）集中排查整治（5月11日至7月10日）。严格落实行业监管责任，各类企业要严格落实安全生产主体责任，按照全覆盖、无缝隙的要求，对照工作方案，认真查找风险，严格自查自改，落实治理措施，不能立即整改的要落实防范措施。各负有安全监管和灾害防御职责的部门要在生产经营单位自查自改的基础上，认真督查核查，对发现的违法违规行为要从严查处，加强警示教育和联合惩戒，督促消除隐患。
（三）总结提高阶段（7月11日至7月31日）各股室对百日专项整治行动开展“回头看”，对风险隐患整改情况进行验收，整改销号、闭环管理。对百日专项整治行动进行全面总结，系统梳理经验，深入分析问题，完善改进措施，建立健全长效机制。
五、工作要求
（一）提高政治站位。开展“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动是深入贯彻落实县委、县政府工作部署、稳定安全生产形势、保证人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各单位要认真学习领会习近平总书记重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，结合党史学习教育，进一步强化政治担当、强化责任意识、强化系统思维、强化落实能力，扎实做好百日专项整治行动各项工作。
（二）精心组织部署。各股室要加强组织领导，突出重点领域和关键节点，认真研究制定过硬措施，集中力量开展大排查、大整改、大落实，切实抓出实效。要突出高危行业重点高风险领域，紧盯风险隐患突出的重点工地、项目、企业，紧扣完善和落实责任制的关键环节，在抓落实上狠下功夫，着力解决突出问题。
（三）突出行业指导。各股室要针对本和行业领域特点和实际，细化实化检查整治重点内容，组织指导本行业务领域的专项整治。从5月份开始，各股室每半月向办公室报送一次专项整治行动开展情况。
（四）强化整改落实。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿百日专项整治行动全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全风险防控和隐患排查双重预防体系。
