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索引号
640424019/2020-00196
文号
发布机构
泾源县市场监督管理局
责任部门
有效性
有效
公开日期
2020-06-23
名称
泾源县质量强县建设工作领导小组办公室关于印发2020年质量强县建设工作要点的通知
泾源县质量强县建设工作领导小组办公室关于印发2020年质量强县建设工作要点的通知
日期:2020-06-23 来源:泾源县市场监督管理局
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泾源县质量强县建设工作领导小组各成员单位:

根据《自治区党委人民政府关于加快推进质量强县建设的实施意见》(宁党发[2018] 17号),为进一步推进质量强县建设,推动全县经济高质量发展,确保《实施意见》既定目标任务如期完成,结合我县实际,现将2020年质量强县建设工作要点印发如下。

一、 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实自治区第十二届八次、九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持质量第一、效益优先,以提高供给体系质量为主攻方向,以科技驱动为引领,以提升产品、工程、服务质量为目标,全面加快质量强县建设步伐。

二、 重点目标任务

(一) 在国民经济和社会发展“十四五”规划中纳入质量基础设施建设内容,持续推进质量强县建设;实施重大科技基础设施和创新平台建设,支持我县战略新兴产业加快发展,争取国家技术改造专项补助资金支持企业进行产业升级和技术改造;加强社会信用体系建设,推进信用信息全面公开共享,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制:合理安排服务业引导资金推进我县服务业企业进行标准化品牌化建设;配合区发展改革委,做好2020年中国品牌日活动宁夏参展工作,展示我县优质品牌,提升我县品牌在全国的知名度和美誉度。(责任单位:县经发局)

(二)全面深化教育体制改革,进一步优化教育资源配置,加快城乡义务教育一体化发展。启动义务教育优质均衡发展县创建工作,实施“强校工程”,加强与上海方略教育、宁夏六盘山高中等校企合作,推动义务教育全面迈入优质均衡发展快车道。实施学前教育“幸福工程”,推行“1+7+N”集团化管理机制,扩大优质教育资源覆盖面,为学生营造更加公平更加优质的成长环境。扎实推进“互联网+教育”示范县建设。构建人人、处处、时时学习新环境。探索“互联网+教育”创新应用的经验模式。推进人工智能助推教师队伍建设行动。推进“互联网+教育”向农村延伸,中小学在线互动课堂达到50%以上,直播课堂达到100%,精心打造“双师课堂”,推动优质资源互通共享。逐步实现基本公共教育服务均等化。实施优秀教师培养工程。启动教师教育振兴行动计划,完善教师荣誉表彰体系,加大培育、选树、宣传和表彰奖励优秀师德典范的工作力度,大力弘扬高尚师德。完善幼儿园教师补充机制,推进义务教育教师“县管校聘”改革试点,促进教师资源优化配置。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。进一步完善骨干教师和乡村教学名师培养机制,发挥名优教师示范引领作用,促进城乡义务教育质量提高。(责任单位:县教育体育局)

(三)优化资源配置,在全县布局一批重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、众创空间、科技企业孵化器等科技创新平台和创新创业载体,按有关规定符合条件的通过创新券的形式予以补贴,提升其为企业科技服务的能力;鼓励龙头企业组建工程技术研究中心和技术创新中心;加快钢铁、电解铝、镁、锰、炭基材料、钽铌铍钛稀有金属材料等传统产业转型升级,培育关键电子材料、生物基材料、石墨烯等高成长性前沿新材料,积极引导企业加强科研攻关,提升产品核心竞争力。(责任单位:县科技局)

(四)大力实施创新驱动战略,开展产品质量提升、生产技术、技艺改造,持续实施企业对标行动。以传统制造业企业为重点,动态调整行业对标指标体系,深入持久推动企业与行业先进水平开展对标,指导企业有针对性地改造提升,到2020 年底完成现有规模以上工业企业对标工作。激发质量创新活力,大力支持新能源、新材料、新-代信息技术等战略新兴产业集群发展,配合区市工信部门做好工业企业质量品牌项目申报及质量培训工作。(责任单位:县经发局)

(五)不断提升社会救助、社会福利等保障水平,提高优质公共服务能力。健全低保标准动态调整机制,全面实施特困供养机制,提高托底保障能力和服务质量。健全儿童福利服务体系,巩固儿童基本生活兜底保障,强化困境儿童和农村留守儿童关爱保护,提升儿童之家服务水平。深入开展服务业标准化试点工作,提升养老服务质量和水平。加大公办养老机构改革力度,统筹建设社区养老服务设施,鼓励扶持社会力量积极参与,建立健全居家社区机构相协调,医养相结合的养老服务体系。(责任单位:县民政局)

(六)加强质量强县经费保障力度,充分发挥市场配置资源决定性作用,坚定不移深化供给侧改革,聚焦经济社会发展重点领域和薄弱环节,力推实体经济高质量发展。研究制定高质量发展支持资金政策和相关经费管理规范,严格预算编制和绩效审核管理,科学配置财政资源,保障高质量发展资金安全高效,构建推动高质量发展财政保障新机制。鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。(责任单位:县财政局)

(七)健全公共就业创业服务体系,不断规范就业服务流程,积极推进社保数据、劳动合同备案、民政、市场监管、财政、税务等部门数据共享,提升我区的就业服务标准化、信息化水平,推动更高质量就业;发挥职称评审“指挥棒”作用,协调推进质量工作专业技术人才评价工作,加强质量领域人才交流,助力全区质量专业技术人才队伍建设。(责任单位:县人力资源社会保障)

(八)科学编制泾源县国土空间规划。以建立全区统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系为目标,以空间规划(多规合一)试点成果和第三次国土调查成果为基础,按照自上而下、上下联动、与自治区压荐推进的原则,统筹推进泾源县国土空间规划编制,着力健全国土空间开发保护制度,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,为建设美丽新泾源提供坚实的国土空间保障。严格执行矿产资源规划,合理建立矿产资源开发;明确绿色矿山建设考核指标要求,严格绿色矿山准入条件;建立绿色矿山建设激励政策和约束机制,加大对绿色矿山企业的扶持政策和支持力度。结合工矿废弃地复垦利用工作支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿用地。(责任单位:县自然资源局)

(九)认真贯彻落实中央《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》和自治区《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的实施意见》,对重点排污单位自行监测质量、环境空气和地表水自动监测质量开展监督检查。配合做好地表水自动监测网络、大气复合污染综合观测系统运行工作,确保2020年全县环境空气质量优良天数比例达到96.9%,泾河水质稳定达到II类标准。(责任单位:县生态环境局)

(十)全面提升建设工程质量。持续加大对地基基础和主体结构工程质量的监管力度。加强工程质量通病防治。组织开展技术培训,大力推广先进工艺工法的应用;进一步加强对基础工程施工的质量监管,加强对基础混凝土检测的管理,保证检测结果的真实性和代表性;加强对建筑材料的质量管控;进一步加强对工程竣工验收的监督,督促各方责任主体严格质量验收标准,提高工程质量水平,确保验收合格率达到100%。持续推进住宅分户验收,提高住宅工程施工质量水平。大力推广建筑节能和绿色建筑,宣传推广技术先进和质量可靠的新技术、新工艺、新材料、新设备,促进建筑施工技术整体水平提高。推广应用新型墙体材料,认真落实中央、自治区建筑节能政策法规,严格落实建筑节能专项审查备案,加大对建筑节能施工的检查力度。大力宣传和引导绿色建设理念,积极推进绿色施工,推动绿色建筑发展。(责任单位:县住建局)

(十一)推进运输结构调整,严格落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018- -2020 年)的通知》(国办发(2018) 91号)等部署要求,完成相关任务目标。建立完善公路工程建设领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、质量安全监督检查机制。组织协调高速公路、运输干道建设,加强对国省干线公路等重要基础设施的监管,保证工程质量平稳可控:全面推行高速公路标准化施工,覆盖率达到100%,国家重点道路交通建设工程项目一次交工验收合格率达到100%,其他工程项目达到98%以上。积极提升生产性服务业专业化水平,健全运输保障管理组织机构,组织开展安全生产各项行动,加强货运车辆超限超载治理,加强客运源头监管,进一步强化道路运输安全保障工作,提升公路服务水平。积极配合国家交通运输部交通运输产品质量行业监督抽查工作,督促不合格产品生产企业开展整改。对全县农村公路进行质量检查和抽检,将农村公路打造成为方便百姓出行的放心路。开展全县公路工程试验检测行业专项督查,努力确保试验检测数据的真实、有效。(责任单位:县交通运输局)

(十二)进一步健全我县水利工程“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门基调”四位一体的质量管理制度体系,全面落实各参建单位工程质量终身责任制,大中型水利工程建设项目交验合格率达到100%,其他工程一次验收合格率达到100%,水利建设项目全部实行第三方检测机制。建立完善监管服务平台,实行“双随机、一公开”动态化监管,加强全县水利工程建设项目的质量监督,进一步规范全县水利建设市场秩序。(责任单位:县水务局)

(十三)全面实施乡村振兴战略,做强特色优势产业。全年计划种植优质牧草12.5万亩,冷配改良肉牛2万头,引进黄牛1.5万头,县外购进安格斯基础母牛1500头,打造“出户入园”养殖示范场7个,实施牛床垫料2000户。力争全县安格斯肉牛存栏达到3万头以上,农民人均牧业收入达到1980元,同比增长10%。认真落实中蜂产业提质扩量“三个一批”行动计划,中蜂养殖户达到1200户以上,新建7个示范蜂场、 2个中蜂养殖基地;强群保蜂、扩繁并重,在巩固原有蜂群的基础上引进蜂群6000箱,使全县蜂群数量稳定达到2.5万箱以上,年产蜂蜜18万公斤以上;规范使用“泾源蜂蜜”地理标志和“六盘山土蜂蜜”品牌商标,规范运行蜂蜜检测中心,蜂蜜产品全部试行农产品合格证制度。做好农产品质量安全监测,加大农药抽检力度,确保农资质量安全。按照区市业务部门工作要求,全年抽检农药样品40个。加大市场查处力度,净化农资市场。不断加大对全县种子、农药、肥料等农资市场检查力度,检查农资市场及农资店次数全年不得少于100次。强化动物卫生执法,预防重大动物疫病。实施动物产地检,确保全年检验覆盖面达到100%,报检动物检疫率达到100%;屠宰检疫率达到100%;病死动物及其产品无害化处理率均达到100%。加快推进高标准农田建设,按照“集中连片、规模开发、整村推进”的原则,坚持项目片区布局与乡村振兴战略、农村人居环境改善、脱贫攻坚和产业结构调整进一步融合,有序推进高标准农田建设工作,完成高标准农田建设面积13000亩。落实农机购置补贴,加强农机质量监督管理。按照《泾源县2020年农机购置补贴项目实施方案》精神,认真落实农机购置补贴政策,积极组织开展购机补贴宣。采用“电话回访调查”的方式,对2019年享受补贴的大中型拖拉机、旋耕机、覆膜种植机、铡草机等部分机具进行质量调查,充分了解补贴机具的实际使用情况。(责任单位:县农业农村局)

(十四)积极推进商务领域诚信建设,努力培育一批服务规范、引领带动力强的商贸服务业企业。提高生活性服务业品质,推进餐饮住宿服务标准化、特色化、品牌化,鼓励企业通过加盟、连锁、托管等方式,实现专业化、规模化、品牌化发展。推进重要产品追溯体系建设,建立完善法律法规、标准规范制度,推进重要产品追溯网络覆盖面,确保追溯体系的稳定运行。推进电子商务运营创新,支持引导实体零售企业调整商业结构、创新发展模式,结合“互联网+流通”、多元化发展、品牌连锁经营等方式进行转型升级:积极组织参加“宁夏名优产品全国行”活动,加大“宁夏老字号”“宁夏优品”宣传推广力度,着力培育一批泾源地标优品和知名品牌。 (责任单位:县经发局)

(十五)开展基层文化服务效能提升活动,提高基层文化设施利用率,创作具有泾源特色的优秀文化产品,满足人民群众精神文化需求,不断改进和提升公共文化服务质量。加快发展全域旅游,提高景区景点和服务设施质量,推动旅游与文化、生态深度融合。加强完善县级文化和旅游市场综合执法机制,借助区、市文化和旅游领域综合监管体系,建立健全我县综合监管体系,实行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实行精准化动态监管。充分利用监管服务系统诚信平台功能,实现与其他部门的失信信息共享,完善诚信联合惩戒机制。落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度,通过建立健全文化和旅游黑名单制度,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好氛围。(责任单位:县文旅局)

(十六)全面深化医疗卫生体制改革,紧紧围绕群众看病新的需求问题,以综合医改为牵引,全面深化城市医联体建设和公立医院综合改革,要以推进县域综合医改为突破口,全面深化医药卫生体制改革。推进县域综合医改试点指导意见,统筹推进医疗、医保、医药“三位一体”改革。加强公立医院管理,调整公立医院医疗服务价格,完善内部管理制度,做实家庭医生签约服务。广泛运用网上家庭医生签约服务平台,着力提升签约服务质量,优先覆盖四类人群以及高血压、糖尿病、结核病等重点疾病。通过多渠道培养高层次医疗人才,搭建人才培养平台,建立名医工作室1个。加快优势学科建设,提升服务质量,改善群众就医体验。加快执业医师培养,深化基层卫生综合改革,招录聘用基层卫生技术人员,为基层服务机构配备全科医生,推进以全科医生为重点的医疗卫生队伍建设,2020年每千人执业医师(助理)达到2.5人。强化“互联网+医疗健康”纵深发展,围绕信息互通共享、互联网医疗、运行机制建立三个重点,全面推进“互联网+医疗健康”建设,着力推进公共卫生工作再上新台阶,统筹协调健康老龄化和人口均衡发展,积极应对人口老龄化问题,探索建设整合型老年健康服务体系,着力解决好老年人的基本生活、基本医疗、基本照护“三大问题”。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。(责任单位:县卫健局)

(十七)宣传贯彻应急管理和安全生产政策措施,加强安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理,构建五大体系,打牢坚实稳定的安全基础,提升五大能力,建立运行高效的保障机制;强化十大领域风险防控,着力防范化解重大风险。一是强化地质灾害风险防控;二是强化水灾旱灾风险防控;三是强化森林草原火灾风险防控;四是强化地震灾害风险防控;五是强化危险化学品系统性安全风险防控;六是强化道路交通安全风险防控;七是强化建筑施工领域安全风险防控;八是强化重点领域消防安全风险防控;九是强化城市公共安全风险防控;十是强化燃气、工贸等其它行业领域安全风险防控。深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。组织指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援。(责任单位:县应急管理局)

(十八)实施质量强县战略,打击制假售假行为,保护消费者合法权益,让广大群众愿意消费、放心消费。持续开展乳制品、肉制品以及餐饮质量安全提升行动,以抽样检验和隐患排查为依托,督促企业完善迫溯体系,确保产品来源可查、去向可追、风险可控,校园“明厨亮灶”实现全覆盖,开展放心食品超市自我承诺活动和企业公开承诺活动,婴幼儿食品销售、肉制品企业自查报告率实现100%,食品抽检合格率达到98%以上。严格执行新修订的《食品安全法实施条例》,落实处罚到人、从业禁止、从重处罚等有关规定,提高违法成本。加强药品销售企业日常监管,加强中药饮片质量监管,开展药品监督抽样,提高药品质量稳定性和可控性。依法开展食品药品风险监测及信息报告工作,及时报告监测情况。充分利用“宁夏药品智慧监管平台”和宁夏“互联网+监管”开展监管,进一步提升我县监管科学化智能化水平。加强产品质量省级监督抽查,科学制定抽查计划,生产领域产品质量合格率保持在95%以上,落实缺陷产品召回制度,促进消费品质量提升。优化电子商务消费环境,加快构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”的网购商品质量监管机制。重点围绕特色优势产业,加强品牌培育创建,进一步整顿和规范市场秩序,严厉打击侵犯知识产权、制假售假等违法违规行为,加强对中华老字号、非物质文化遗产、地理标志、驰名商标等品牌的培育和保护,打造百年老店。加大质量奖培育力度,广泛推广先进的质量管理模式和方法,鼓励企业和个人争创自治区质量奖。完善标准体系建设,深化标准化工作改革,加快完善标准制定修订程序,加快制修订与人民群众密切相关的食品、消费品、基本公共服务领域标准。强化计量技术支撑作用,推进质量认证体系建设,加大计量执法力度。(责任单位:县市场监管局)

(十九)坚持“去库存、调结构、优品种”发展思路,积极探索苗木产业发展新路径,重点以云杉稳面积提品质、樟子松外销去库存、油松改造、培育景松增效,统筹实施去库存做“减”法增收入、育新苗做“加”法增效益的“双增”工程,压减“三棵松”面积,以“四个一”林草示范工程为牵引,发展培育盆景、造型、嫁接等景观苗木、六盘山特色花灌木、经果苗木及饲草,引导产业走优质、精品、高效之路,提高产业效益。积极探索林下经济发展新模式,开展、药食两用玫瑰、黑果花楸、沙棘等经济树种的引种试验和推广工作,不断提高林草产业投入产出比,促进林草产业健康发展。以市场为导向,以旅游为牵引,深化供给侧结构性改革,将林草产业与适合本地发展的特色产业相结合,大力发展中蜂、旅游、中药材等产业,着力推进“生态+产业+旅游”融合发展,实现大生态与大扶贫、大产业、大旅游有机深度融合,延长产业链条,提升附加值。加大市场营销力度,积极做好“六盘山苗木”的宣传和外销工作,促进林草资源可持续经营和产业高质量发展,走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子,构建“五美融合”发展新格局,实现山绿与民富双赢、生态美与百姓富有机统一。(责任单位:县自然资源局)

三、工作要求

(一)加强组织领导。强化县委、县政府对质量发展的统筹规划和组织领导,进一步构建“党委领导,政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局,健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的质量安全责任体系。县委、县政府要将质量工作摆到重要议事日程,每年专题研究质量提升工作不少于2次。

(二)完善配套政策。加大质量执法力度,领导小组各成员单位,各市、县(区)政府要进一步加强执法队伍建设,提高执法人员的综合素质和执法水平,健全重大质量违法案件快速反应机制,加强行业性、区域性产品质量问题集中整治,严厉打击各类危害人民群众生命财产安全的质量违法行为,严肃查办制假售假大案要案,打破市场垄断和地方保护。

(三)加强督查考核。各市、县(区)要积极建立质量奖励制度,对政府质量奖获奖企业在融资、信贷、项目投资等方面给予重点扶持。研究制定技术技能人才激励办法,探索建立企业首席技师制度,降低职业技能型人才落户门槛。各级党委、政府督查部门要把质量督查纳入年度工作计划,适时开展督导检查,及时向党委、政府报告督查情况,加强对区、市、县质量提升工作的检查督导。

(四)加大舆论宣传。紧密结合“质量月”“品牌日”“旅游日”“农民丰收节”“科技活动周”“3.15”消费者权益日、世界标准日等主题宣传活动,深入开展进企业、进机关、进学校、进乡村、进社区、进单位等群众性质量活动。充分利用各类媒体,大力普及质量知识、宣传质量法规、弘扬质量文化。加强质量舆

论监督,加大对质量违法案件的曝光力度,震慑质量违法行为。

 

 

            泾源县质量强县建设工作领导小组办公室 

                      2020年5月11日




泾源县质量强县建设工作领导小组办公室关于印发2020年质量强县建设

工作要点的通知

泾源县质量强县建设工作领导小组各成员单位:

根据《自治区党委人民政府关于加快推进质量强县建设的实施意见》(宁党发[2018] 17号),为进一步推进质量强县建设,推动全县经济高质量发展,确保《实施意见》既定目标任务如期完成,结合我县实际,现将2020年质量强县建设工作要点印发如下。

一、 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实自治区第十二届八次、九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持质量第一、效益优先,以提高供给体系质量为主攻方向,以科技驱动为引领,以提升产品、工程、服务质量为目标,全面加快质量强县建设步伐。

二、 重点目标任务

(一) 在国民经济和社会发展“十四五”规划中纳入质量基础设施建设内容,持续推进质量强县建设;实施重大科技基础设施和创新平台建设,支持我县战略新兴产业加快发展,争取国家技术改造专项补助资金支持企业进行产业升级和技术改造;加强社会信用体系建设,推进信用信息全面公开共享,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制:合理安排服务业引导资金推进我县服务业企业进行标准化品牌化建设;配合区发展改革委,做好2020年中国品牌日活动宁夏参展工作,展示我县优质品牌,提升我县品牌在全国的知名度和美誉度。(责任单位:县经发局)

(二)全面深化教育体制改革,进一步优化教育资源配置,加快城乡义务教育一体化发展。启动义务教育优质均衡发展县创建工作,实施“强校工程”,加强与上海方略教育、宁夏六盘山高中等校企合作,推动义务教育全面迈入优质均衡发展快车道。实施学前教育“幸福工程”,推行“1+7+N”集团化管理机制,扩大优质教育资源覆盖面,为学生营造更加公平更加优质的成长环境。扎实推进“互联网+教育”示范县建设。构建人人、处处、时时学习新环境。探索“互联网+教育”创新应用的经验模式。推进人工智能助推教师队伍建设行动。推进“互联网+教育”向农村延伸,中小学在线互动课堂达到50%以上,直播课堂达到100%,精心打造“双师课堂”,推动优质资源互通共享。逐步实现基本公共教育服务均等化。实施优秀教师培养工程。启动教师教育振兴行动计划,完善教师荣誉表彰体系,加大培育、选树、宣传和表彰奖励优秀师德典范的工作力度,大力弘扬高尚师德。完善幼儿园教师补充机制,推进义务教育教师“县管校聘”改革试点,促进教师资源优化配置。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。进一步完善骨干教师和乡村教学名师培养机制,发挥名优教师示范引领作用,促进城乡义务教育质量提高。(责任单位:县教育体育局)

(三)优化资源配置,在全县布局一批重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、众创空间、科技企业孵化器等科技创新平台和创新创业载体,按有关规定符合条件的通过创新券的形式予以补贴,提升其为企业科技服务的能力;鼓励龙头企业组建工程技术研究中心和技术创新中心;加快钢铁、电解铝、镁、锰、炭基材料、钽铌铍钛稀有金属材料等传统产业转型升级,培育关键电子材料、生物基材料、石墨烯等高成长性前沿新材料,积极引导企业加强科研攻关,提升产品核心竞争力。(责任单位:县科技局)

(四)大力实施创新驱动战略,开展产品质量提升、生产技术、技艺改造,持续实施企业对标行动。以传统制造业企业为重点,动态调整行业对标指标体系,深入持久推动企业与行业先进水平开展对标,指导企业有针对性地改造提升,到2020 年底完成现有规模以上工业企业对标工作。激发质量创新活力,大力支持新能源、新材料、新-代信息技术等战略新兴产业集群发展,配合区市工信部门做好工业企业质量品牌项目申报及质量培训工作。(责任单位:县经发局)

(五)不断提升社会救助、社会福利等保障水平,提高优质公共服务能力。健全低保标准动态调整机制,全面实施特困供养机制,提高托底保障能力和服务质量。健全儿童福利服务体系,巩固儿童基本生活兜底保障,强化困境儿童和农村留守儿童关爱保护,提升儿童之家服务水平。深入开展服务业标准化试点工作,提升养老服务质量和水平。加大公办养老机构改革力度,统筹建设社区养老服务设施,鼓励扶持社会力量积极参与,建立健全居家社区机构相协调,医养相结合的养老服务体系。(责任单位:县民政局)

(六)加强质量强县经费保障力度,充分发挥市场配置资源决定性作用,坚定不移深化供给侧改革,聚焦经济社会发展重点领域和薄弱环节,力推实体经济高质量发展。研究制定高质量发展支持资金政策和相关经费管理规范,严格预算编制和绩效审核管理,科学配置财政资源,保障高质量发展资金安全高效,构建推动高质量发展财政保障新机制。鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。(责任单位:县财政局)

(七)健全公共就业创业服务体系,不断规范就业服务流程,积极推进社保数据、劳动合同备案、民政、市场监管、财政、税务等部门数据共享,提升我区的就业服务标准化、信息化水平,推动更高质量就业;发挥职称评审“指挥棒”作用,协调推进质量工作专业技术人才评价工作,加强质量领域人才交流,助力全区质量专业技术人才队伍建设。(责任单位:县人力资源社会保障)

(八)科学编制泾源县国土空间规划。以建立全区统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系为目标,以空间规划(多规合一)试点成果和第三次国土调查成果为基础,按照自上而下、上下联动、与自治区压荐推进的原则,统筹推进泾源县国土空间规划编制,着力健全国土空间开发保护制度,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,为建设美丽新泾源提供坚实的国土空间保障。严格执行矿产资源规划,合理建立矿产资源开发;明确绿色矿山建设考核指标要求,严格绿色矿山准入条件;建立绿色矿山建设激励政策和约束机制,加大对绿色矿山企业的扶持政策和支持力度。结合工矿废弃地复垦利用工作支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿用地。(责任单位:县自然资源局)

(九)认真贯彻落实中央《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》和自治区《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的实施意见》,对重点排污单位自行监测质量、环境空气和地表水自动监测质量开展监督检查。配合做好地表水自动监测网络、大气复合污染综合观测系统运行工作,确保2020年全县环境空气质量优良天数比例达到96.9%,泾河水质稳定达到II类标准。(责任单位:县生态环境局)

(十)全面提升建设工程质量。持续加大对地基基础和主体结构工程质量的监管力度。加强工程质量通病防治。组织开展技术培训,大力推广先进工艺工法的应用;进一步加强对基础工程施工的质量监管,加强对基础混凝土检测的管理,保证检测结果的真实性和代表性;加强对建筑材料的质量管控;进一步加强对工程竣工验收的监督,督促各方责任主体严格质量验收标准,提高工程质量水平,确保验收合格率达到100%。持续推进住宅分户验收,提高住宅工程施工质量水平。大力推广建筑节能和绿色建筑,宣传推广技术先进和质量可靠的新技术、新工艺、新材料、新设备,促进建筑施工技术整体水平提高。推广应用新型墙体材料,认真落实中央、自治区建筑节能政策法规,严格落实建筑节能专项审查备案,加大对建筑节能施工的检查力度。大力宣传和引导绿色建设理念,积极推进绿色施工,推动绿色建筑发展。(责任单位:县住建局)

(十一)推进运输结构调整,严格落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018- -2020 年)的通知》(国办发(2018) 91号)等部署要求,完成相关任务目标。建立完善公路工程建设领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、质量安全监督检查机制。组织协调高速公路、运输干道建设,加强对国省干线公路等重要基础设施的监管,保证工程质量平稳可控:全面推行高速公路标准化施工,覆盖率达到100%,国家重点道路交通建设工程项目一次交工验收合格率达到100%,其他工程项目达到98%以上。积极提升生产性服务业专业化水平,健全运输保障管理组织机构,组织开展安全生产各项行动,加强货运车辆超限超载治理,加强客运源头监管,进一步强化道路运输安全保障工作,提升公路服务水平。积极配合国家交通运输部交通运输产品质量行业监督抽查工作,督促不合格产品生产企业开展整改。对全县农村公路进行质量检查和抽检,将农村公路打造成为方便百姓出行的放心路。开展全县公路工程试验检测行业专项督查,努力确保试验检测数据的真实、有效。(责任单位:县交通运输局)

(十二)进一步健全我县水利工程“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门基调”四位一体的质量管理制度体系,全面落实各参建单位工程质量终身责任制,大中型水利工程建设项目交验合格率达到100%,其他工程一次验收合格率达到100%,水利建设项目全部实行第三方检测机制。建立完善监管服务平台,实行“双随机、一公开”动态化监管,加强全县水利工程建设项目的质量监督,进一步规范全县水利建设市场秩序。(责任单位:县水务局)

(十三)全面实施乡村振兴战略,做强特色优势产业。全年计划种植优质牧草12.5万亩,冷配改良肉牛2万头,引进黄牛1.5万头,县外购进安格斯基础母牛1500头,打造“出户入园”养殖示范场7个,实施牛床垫料2000户。力争全县安格斯肉牛存栏达到3万头以上,农民人均牧业收入达到1980元,同比增长10%。认真落实中蜂产业提质扩量“三个一批”行动计划,中蜂养殖户达到1200户以上,新建7个示范蜂场、 2个中蜂养殖基地;强群保蜂、扩繁并重,在巩固原有蜂群的基础上引进蜂群6000箱,使全县蜂群数量稳定达到2.5万箱以上,年产蜂蜜18万公斤以上;规范使用“泾源蜂蜜”地理标志和“六盘山土蜂蜜”品牌商标,规范运行蜂蜜检测中心,蜂蜜产品全部试行农产品合格证制度。做好农产品质量安全监测,加大农药抽检力度,确保农资质量安全。按照区市业务部门工作要求,全年抽检农药样品40个。加大市场查处力度,净化农资市场。不断加大对全县种子、农药、肥料等农资市场检查力度,检查农资市场及农资店次数全年不得少于100次。强化动物卫生执法,预防重大动物疫病。实施动物产地检,确保全年检验覆盖面达到100%,报检动物检疫率达到100%;屠宰检疫率达到100%;病死动物及其产品无害化处理率均达到100%。加快推进高标准农田建设,按照“集中连片、规模开发、整村推进”的原则,坚持项目片区布局与乡村振兴战略、农村人居环境改善、脱贫攻坚和产业结构调整进一步融合,有序推进高标准农田建设工作,完成高标准农田建设面积13000亩。落实农机购置补贴,加强农机质量监督管理。按照《泾源县2020年农机购置补贴项目实施方案》精神,认真落实农机购置补贴政策,积极组织开展购机补贴宣。采用“电话回访调查”的方式,对2019年享受补贴的大中型拖拉机、旋耕机、覆膜种植机、铡草机等部分机具进行质量调查,充分了解补贴机具的实际使用情况。(责任单位:县农业农村局)

(十四)积极推进商务领域诚信建设,努力培育一批服务规范、引领带动力强的商贸服务业企业。提高生活性服务业品质,推进餐饮住宿服务标准化、特色化、品牌化,鼓励企业通过加盟、连锁、托管等方式,实现专业化、规模化、品牌化发展。推进重要产品追溯体系建设,建立完善法律法规、标准规范制度,推进重要产品追溯网络覆盖面,确保追溯体系的稳定运行。推进电子商务运营创新,支持引导实体零售企业调整商业结构、创新发展模式,结合“互联网+流通”、多元化发展、品牌连锁经营等方式进行转型升级:积极组织参加“宁夏名优产品全国行”活动,加大“宁夏老字号”“宁夏优品”宣传推广力度,着力培育一批泾源地标优品和知名品牌。 (责任单位:县经发局)

(十五)开展基层文化服务效能提升活动,提高基层文化设施利用率,创作具有泾源特色的优秀文化产品,满足人民群众精神文化需求,不断改进和提升公共文化服务质量。加快发展全域旅游,提高景区景点和服务设施质量,推动旅游与文化、生态深度融合。加强完善县级文化和旅游市场综合执法机制,借助区、市文化和旅游领域综合监管体系,建立健全我县综合监管体系,实行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实行精准化动态监管。充分利用监管服务系统诚信平台功能,实现与其他部门的失信信息共享,完善诚信联合惩戒机制。落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度,通过建立健全文化和旅游黑名单制度,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好氛围。(责任单位:县文旅局)

(十六)全面深化医疗卫生体制改革,紧紧围绕群众看病新的需求问题,以综合医改为牵引,全面深化城市医联体建设和公立医院综合改革,要以推进县域综合医改为突破口,全面深化医药卫生体制改革。推进县域综合医改试点指导意见,统筹推进医疗、医保、医药“三位一体”改革。加强公立医院管理,调整公立医院医疗服务价格,完善内部管理制度,做实家庭医生签约服务。广泛运用网上家庭医生签约服务平台,着力提升签约服务质量,优先覆盖四类人群以及高血压、糖尿病、结核病等重点疾病。通过多渠道培养高层次医疗人才,搭建人才培养平台,建立名医工作室1个。加快优势学科建设,提升服务质量,改善群众就医体验。加快执业医师培养,深化基层卫生综合改革,招录聘用基层卫生技术人员,为基层服务机构配备全科医生,推进以全科医生为重点的医疗卫生队伍建设,2020年每千人执业医师(助理)达到2.5人。强化“互联网+医疗健康”纵深发展,围绕信息互通共享、互联网医疗、运行机制建立三个重点,全面推进“互联网+医疗健康”建设,着力推进公共卫生工作再上新台阶,统筹协调健康老龄化和人口均衡发展,积极应对人口老龄化问题,探索建设整合型老年健康服务体系,着力解决好老年人的基本生活、基本医疗、基本照护“三大问题”。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。(责任单位:县卫健局)

(十七)宣传贯彻应急管理和安全生产政策措施,加强安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理,构建五大体系,打牢坚实稳定的安全基础,提升五大能力,建立运行高效的保障机制;强化十大领域风险防控,着力防范化解重大风险。一是强化地质灾害风险防控;二是强化水灾旱灾风险防控;三是强化森林草原火灾风险防控;四是强化地震灾害风险防控;五是强化危险化学品系统性安全风险防控;六是强化道路交通安全风险防控;七是强化建筑施工领域安全风险防控;八是强化重点领域消防安全风险防控;九是强化城市公共安全风险防控;十是强化燃气、工贸等其它行业领域安全风险防控。深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。组织指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援。(责任单位:县应急管理局)

(十八)实施质量强县战略,打击制假售假行为,保护消费者合法权益,让广大群众愿意消费、放心消费。持续开展乳制品、肉制品以及餐饮质量安全提升行动,以抽样检验和隐患排查为依托,督促企业完善迫溯体系,确保产品来源可查、去向可追、风险可控,校园“明厨亮灶”实现全覆盖,开展放心食品超市自我承诺活动和企业公开承诺活动,婴幼儿食品销售、肉制品企业自查报告率实现100%,食品抽检合格率达到98%以上。严格执行新修订的《食品安全法实施条例》,落实处罚到人、从业禁止、从重处罚等有关规定,提高违法成本。加强药品销售企业日常监管,加强中药饮片质量监管,开展药品监督抽样,提高药品质量稳定性和可控性。依法开展食品药品风险监测及信息报告工作,及时报告监测情况。充分利用“宁夏药品智慧监管平台”和宁夏“互联网+监管”开展监管,进一步提升我县监管科学化智能化水平。加强产品质量省级监督抽查,科学制定抽查计划,生产领域产品质量合格率保持在95%以上,落实缺陷产品召回制度,促进消费品质量提升。优化电子商务消费环境,加快构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”的网购商品质量监管机制。重点围绕特色优势产业,加强品牌培育创建,进一步整顿和规范市场秩序,严厉打击侵犯知识产权、制假售假等违法违规行为,加强对中华老字号、非物质文化遗产、地理标志、驰名商标等品牌的培育和保护,打造百年老店。加大质量奖培育力度,广泛推广先进的质量管理模式和方法,鼓励企业和个人争创自治区质量奖。完善标准体系建设,深化标准化工作改革,加快完善标准制定修订程序,加快制修订与人民群众密切相关的食品、消费品、基本公共服务领域标准。强化计量技术支撑作用,推进质量认证体系建设,加大计量执法力度。(责任单位:县市场监管局)

(十九)坚持“去库存、调结构、优品种”发展思路,积极探索苗木产业发展新路径,重点以云杉稳面积提品质、樟子松外销去库存、油松改造、培育景松增效,统筹实施去库存做“减”法增收入、育新苗做“加”法增效益的“双增”工程,压减“三棵松”面积,以“四个一”林草示范工程为牵引,发展培育盆景、造型、嫁接等景观苗木、六盘山特色花灌木、经果苗木及饲草,引导产业走优质、精品、高效之路,提高产业效益。积极探索林下经济发展新模式,开展、药食两用玫瑰、黑果花楸、沙棘等经济树种的引种试验和推广工作,不断提高林草产业投入产出比,促进林草产业健康发展。以市场为导向,以旅游为牵引,深化供给侧结构性改革,将林草产业与适合本地发展的特色产业相结合,大力发展中蜂、旅游、中药材等产业,着力推进“生态+产业+旅游”融合发展,实现大生态与大扶贫、大产业、大旅游有机深度融合,延长产业链条,提升附加值。加大市场营销力度,积极做好“六盘山苗木”的宣传和外销工作,促进林草资源可持续经营和产业高质量发展,走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子,构建“五美融合”发展新格局,实现山绿与民富双赢、生态美与百姓富有机统一。(责任单位:县自然资源局)

三、工作要求

(一)加强组织领导。强化县委、县政府对质量发展的统筹规划和组织领导,进一步构建“党委领导,政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局,健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的质量安全责任体系。县委、县政府要将质量工作摆到重要议事日程,每年专题研究质量提升工作不少于2次。

(二)完善配套政策。加大质量执法力度,领导小组各成员单位,各市、县(区)政府要进一步加强执法队伍建设,提高执法人员的综合素质和执法水平,健全重大质量违法案件快速反应机制,加强行业性、区域性产品质量问题集中整治,严厉打击各类危害人民群众生命财产安全的质量违法行为,严肃查办制假售假大案要案,打破市场垄断和地方保护。

(三)加强督查考核。各市、县(区)要积极建立质量奖励制度,对政府质量奖获奖企业在融资、信贷、项目投资等方面给予重点扶持。研究制定技术技能人才激励办法,探索建立企业首席技师制度,降低职业技能型人才落户门槛。各级党委、政府督查部门要把质量督查纳入年度工作计划,适时开展督导检查,及时向党委、政府报告督查情况,加强对区、市、县质量提升工作的检查督导。

(四)加大舆论宣传。紧密结合“质量月”“品牌日”“旅游日”“农民丰收节”“科技活动周”“3.15”消费者权益日、世界标准日等主题宣传活动,深入开展进企业、进机关、进学校、进乡村、进社区、进单位等群众性质量活动。充分利用各类媒体,大力普及质量知识、宣传质量法规、弘扬质量文化。加强质量舆

论监督,加大对质量违法案件的曝光力度,震慑质量违法行为。

 

 

               泾源县质量强县建设工作领导小组办公室

                               2020年5月11日

泾源县质量强县建设工作领导小组办公室关于印发2020年质量强县

建设工作要点的通知

泾源县质量强县建设工作领导小组各成员单位:

根据《自治区党委人民政府关于加快推进质量强县建设的实施意见》(宁党发[2018] 17号),为进一步推进质量强县建设,推动全县经济高质量发展,确保《实施意见》既定目标任务如期完成,结合我县实际,现将2020年质量强县建设工作要点印发如下。

一、 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实自治区第十二届八次、九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持质量第一、效益优先,以提高供给体系质量为主攻方向,以科技驱动为引领,以提升产品、工程、服务质量为目标,全面加快质量强县建设步伐。

二、 重点目标任务

(一) 在国民经济和社会发展“十四五”规划中纳入质量基础设施建设内容,持续推进质量强县建设;实施重大科技基础设施和创新平台建设,支持我县战略新兴产业加快发展,争取国家技术改造专项补助资金支持企业进行产业升级和技术改造;加强社会信用体系建设,推进信用信息全面公开共享,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制:合理安排服务业引导资金推进我县服务业企业进行标准化品牌化建设;配合区发展改革委,做好2020年中国品牌日活动宁夏参展工作,展示我县优质品牌,提升我县品牌在全国的知名度和美誉度。(责任单位:县经发局)

(二)全面深化教育体制改革,进一步优化教育资源配置,加快城乡义务教育一体化发展。启动义务教育优质均衡发展县创建工作,实施“强校工程”,加强与上海方略教育、宁夏六盘山高中等校企合作,推动义务教育全面迈入优质均衡发展快车道。实施学前教育“幸福工程”,推行“1+7+N”集团化管理机制,扩大优质教育资源覆盖面,为学生营造更加公平更加优质的成长环境。扎实推进“互联网+教育”示范县建设。构建人人、处处、时时学习新环境。探索“互联网+教育”创新应用的经验模式。推进人工智能助推教师队伍建设行动。推进“互联网+教育”向农村延伸,中小学在线互动课堂达到50%以上,直播课堂达到100%,精心打造“双师课堂”,推动优质资源互通共享。逐步实现基本公共教育服务均等化。实施优秀教师培养工程。启动教师教育振兴行动计划,完善教师荣誉表彰体系,加大培育、选树、宣传和表彰奖励优秀师德典范的工作力度,大力弘扬高尚师德。完善幼儿园教师补充机制,推进义务教育教师“县管校聘”改革试点,促进教师资源优化配置。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。进一步完善骨干教师和乡村教学名师培养机制,发挥名优教师示范引领作用,促进城乡义务教育质量提高。(责任单位:县教育体育局)

(三)优化资源配置,在全县布局一批重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、众创空间、科技企业孵化器等科技创新平台和创新创业载体,按有关规定符合条件的通过创新券的形式予以补贴,提升其为企业科技服务的能力;鼓励龙头企业组建工程技术研究中心和技术创新中心;加快钢铁、电解铝、镁、锰、炭基材料、钽铌铍钛稀有金属材料等传统产业转型升级,培育关键电子材料、生物基材料、石墨烯等高成长性前沿新材料,积极引导企业加强科研攻关,提升产品核心竞争力。(责任单位:县科技局)

(四)大力实施创新驱动战略,开展产品质量提升、生产技术、技艺改造,持续实施企业对标行动。以传统制造业企业为重点,动态调整行业对标指标体系,深入持久推动企业与行业先进水平开展对标,指导企业有针对性地改造提升,到2020 年底完成现有规模以上工业企业对标工作。激发质量创新活力,大力支持新能源、新材料、新-代信息技术等战略新兴产业集群发展,配合区市工信部门做好工业企业质量品牌项目申报及质量培训工作。(责任单位:县经发局)

(五)不断提升社会救助、社会福利等保障水平,提高优质公共服务能力。健全低保标准动态调整机制,全面实施特困供养机制,提高托底保障能力和服务质量。健全儿童福利服务体系,巩固儿童基本生活兜底保障,强化困境儿童和农村留守儿童关爱保护,提升儿童之家服务水平。深入开展服务业标准化试点工作,提升养老服务质量和水平。加大公办养老机构改革力度,统筹建设社区养老服务设施,鼓励扶持社会力量积极参与,建立健全居家社区机构相协调,医养相结合的养老服务体系。(责任单位:县民政局)

(六)加强质量强县经费保障力度,充分发挥市场配置资源决定性作用,坚定不移深化供给侧改革,聚焦经济社会发展重点领域和薄弱环节,力推实体经济高质量发展。研究制定高质量发展支持资金政策和相关经费管理规范,严格预算编制和绩效审核管理,科学配置财政资源,保障高质量发展资金安全高效,构建推动高质量发展财政保障新机制。鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。(责任单位:县财政局)

(七)健全公共就业创业服务体系,不断规范就业服务流程,积极推进社保数据、劳动合同备案、民政、市场监管、财政、税务等部门数据共享,提升我区的就业服务标准化、信息化水平,推动更高质量就业;发挥职称评审“指挥棒”作用,协调推进质量工作专业技术人才评价工作,加强质量领域人才交流,助力全区质量专业技术人才队伍建设。(责任单位:县人力资源社会保障)

(八)科学编制泾源县国土空间规划。以建立全区统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系为目标,以空间规划(多规合一)试点成果和第三次国土调查成果为基础,按照自上而下、上下联动、与自治区压荐推进的原则,统筹推进泾源县国土空间规划编制,着力健全国土空间开发保护制度,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,为建设美丽新泾源提供坚实的国土空间保障。严格执行矿产资源规划,合理建立矿产资源开发;明确绿色矿山建设考核指标要求,严格绿色矿山准入条件;建立绿色矿山建设激励政策和约束机制,加大对绿色矿山企业的扶持政策和支持力度。结合工矿废弃地复垦利用工作支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿用地。(责任单位:县自然资源局)

(九)认真贯彻落实中央《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》和自治区《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的实施意见》,对重点排污单位自行监测质量、环境空气和地表水自动监测质量开展监督检查。配合做好地表水自动监测网络、大气复合污染综合观测系统运行工作,确保2020年全县环境空气质量优良天数比例达到96.9%,泾河水质稳定达到II类标准。(责任单位:县生态环境局)

(十)全面提升建设工程质量。持续加大对地基基础和主体结构工程质量的监管力度。加强工程质量通病防治。组织开展技术培训,大力推广先进工艺工法的应用;进一步加强对基础工程施工的质量监管,加强对基础混凝土检测的管理,保证检测结果的真实性和代表性;加强对建筑材料的质量管控;进一步加强对工程竣工验收的监督,督促各方责任主体严格质量验收标准,提高工程质量水平,确保验收合格率达到100%。持续推进住宅分户验收,提高住宅工程施工质量水平。大力推广建筑节能和绿色建筑,宣传推广技术先进和质量可靠的新技术、新工艺、新材料、新设备,促进建筑施工技术整体水平提高。推广应用新型墙体材料,认真落实中央、自治区建筑节能政策法规,严格落实建筑节能专项审查备案,加大对建筑节能施工的检查力度。大力宣传和引导绿色建设理念,积极推进绿色施工,推动绿色建筑发展。(责任单位:县住建局)

(十一)推进运输结构调整,严格落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018- -2020 年)的通知》(国办发(2018) 91号)等部署要求,完成相关任务目标。建立完善公路工程建设领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、质量安全监督检查机制。组织协调高速公路、运输干道建设,加强对国省干线公路等重要基础设施的监管,保证工程质量平稳可控:全面推行高速公路标准化施工,覆盖率达到100%,国家重点道路交通建设工程项目一次交工验收合格率达到100%,其他工程项目达到98%以上。积极提升生产性服务业专业化水平,健全运输保障管理组织机构,组织开展安全生产各项行动,加强货运车辆超限超载治理,加强客运源头监管,进一步强化道路运输安全保障工作,提升公路服务水平。积极配合国家交通运输部交通运输产品质量行业监督抽查工作,督促不合格产品生产企业开展整改。对全县农村公路进行质量检查和抽检,将农村公路打造成为方便百姓出行的放心路。开展全县公路工程试验检测行业专项督查,努力确保试验检测数据的真实、有效。(责任单位:县交通运输局)

(十二)进一步健全我县水利工程“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门基调”四位一体的质量管理制度体系,全面落实各参建单位工程质量终身责任制,大中型水利工程建设项目交验合格率达到100%,其他工程一次验收合格率达到100%,水利建设项目全部实行第三方检测机制。建立完善监管服务平台,实行“双随机、一公开”动态化监管,加强全县水利工程建设项目的质量监督,进一步规范全县水利建设市场秩序。(责任单位:县水务局)

(十三)全面实施乡村振兴战略,做强特色优势产业。全年计划种植优质牧草12.5万亩,冷配改良肉牛2万头,引进黄牛1.5万头,县外购进安格斯基础母牛1500头,打造“出户入园”养殖示范场7个,实施牛床垫料2000户。力争全县安格斯肉牛存栏达到3万头以上,农民人均牧业收入达到1980元,同比增长10%。认真落实中蜂产业提质扩量“三个一批”行动计划,中蜂养殖户达到1200户以上,新建7个示范蜂场、 2个中蜂养殖基地;强群保蜂、扩繁并重,在巩固原有蜂群的基础上引进蜂群6000箱,使全县蜂群数量稳定达到2.5万箱以上,年产蜂蜜18万公斤以上;规范使用“泾源蜂蜜”地理标志和“六盘山土蜂蜜”品牌商标,规范运行蜂蜜检测中心,蜂蜜产品全部试行农产品合格证制度。做好农产品质量安全监测,加大农药抽检力度,确保农资质量安全。按照区市业务部门工作要求,全年抽检农药样品40个。加大市场查处力度,净化农资市场。不断加大对全县种子、农药、肥料等农资市场检查力度,检查农资市场及农资店次数全年不得少于100次。强化动物卫生执法,预防重大动物疫病。实施动物产地检,确保全年检验覆盖面达到100%,报检动物检疫率达到100%;屠宰检疫率达到100%;病死动物及其产品无害化处理率均达到100%。加快推进高标准农田建设,按照“集中连片、规模开发、整村推进”的原则,坚持项目片区布局与乡村振兴战略、农村人居环境改善、脱贫攻坚和产业结构调整进一步融合,有序推进高标准农田建设工作,完成高标准农田建设面积13000亩。落实农机购置补贴,加强农机质量监督管理。按照《泾源县2020年农机购置补贴项目实施方案》精神,认真落实农机购置补贴政策,积极组织开展购机补贴宣。采用“电话回访调查”的方式,对2019年享受补贴的大中型拖拉机、旋耕机、覆膜种植机、铡草机等部分机具进行质量调查,充分了解补贴机具的实际使用情况。(责任单位:县农业农村局)

(十四)积极推进商务领域诚信建设,努力培育一批服务规范、引领带动力强的商贸服务业企业。提高生活性服务业品质,推进餐饮住宿服务标准化、特色化、品牌化,鼓励企业通过加盟、连锁、托管等方式,实现专业化、规模化、品牌化发展。推进重要产品追溯体系建设,建立完善法律法规、标准规范制度,推进重要产品追溯网络覆盖面,确保追溯体系的稳定运行。推进电子商务运营创新,支持引导实体零售企业调整商业结构、创新发展模式,结合“互联网+流通”、多元化发展、品牌连锁经营等方式进行转型升级:积极组织参加“宁夏名优产品全国行”活动,加大“宁夏老字号”“宁夏优品”宣传推广力度,着力培育一批泾源地标优品和知名品牌。 (责任单位:县经发局)

(十五)开展基层文化服务效能提升活动,提高基层文化设施利用率,创作具有泾源特色的优秀文化产品,满足人民群众精神文化需求,不断改进和提升公共文化服务质量。加快发展全域旅游,提高景区景点和服务设施质量,推动旅游与文化、生态深度融合。加强完善县级文化和旅游市场综合执法机制,借助区、市文化和旅游领域综合监管体系,建立健全我县综合监管体系,实行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实行精准化动态监管。充分利用监管服务系统诚信平台功能,实现与其他部门的失信信息共享,完善诚信联合惩戒机制。落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度,通过建立健全文化和旅游黑名单制度,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好氛围。(责任单位:县文旅局)

(十六)全面深化医疗卫生体制改革,紧紧围绕群众看病新的需求问题,以综合医改为牵引,全面深化城市医联体建设和公立医院综合改革,要以推进县域综合医改为突破口,全面深化医药卫生体制改革。推进县域综合医改试点指导意见,统筹推进医疗、医保、医药“三位一体”改革。加强公立医院管理,调整公立医院医疗服务价格,完善内部管理制度,做实家庭医生签约服务。广泛运用网上家庭医生签约服务平台,着力提升签约服务质量,优先覆盖四类人群以及高血压、糖尿病、结核病等重点疾病。通过多渠道培养高层次医疗人才,搭建人才培养平台,建立名医工作室1个。加快优势学科建设,提升服务质量,改善群众就医体验。加快执业医师培养,深化基层卫生综合改革,招录聘用基层卫生技术人员,为基层服务机构配备全科医生,推进以全科医生为重点的医疗卫生队伍建设,2020年每千人执业医师(助理)达到2.5人。强化“互联网+医疗健康”纵深发展,围绕信息互通共享、互联网医疗、运行机制建立三个重点,全面推进“互联网+医疗健康”建设,着力推进公共卫生工作再上新台阶,统筹协调健康老龄化和人口均衡发展,积极应对人口老龄化问题,探索建设整合型老年健康服务体系,着力解决好老年人的基本生活、基本医疗、基本照护“三大问题”。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。(责任单位:县卫健局)

(十七)宣传贯彻应急管理和安全生产政策措施,加强安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理,构建五大体系,打牢坚实稳定的安全基础,提升五大能力,建立运行高效的保障机制;强化十大领域风险防控,着力防范化解重大风险。一是强化地质灾害风险防控;二是强化水灾旱灾风险防控;三是强化森林草原火灾风险防控;四是强化地震灾害风险防控;五是强化危险化学品系统性安全风险防控;六是强化道路交通安全风险防控;七是强化建筑施工领域安全风险防控;八是强化重点领域消防安全风险防控;九是强化城市公共安全风险防控;十是强化燃气、工贸等其它行业领域安全风险防控。深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。组织指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援。(责任单位:县应急管理局)

(十八)实施质量强县战略,打击制假售假行为,保护消费者合法权益,让广大群众愿意消费、放心消费。持续开展乳制品、肉制品以及餐饮质量安全提升行动,以抽样检验和隐患排查为依托,督促企业完善迫溯体系,确保产品来源可查、去向可追、风险可控,校园“明厨亮灶”实现全覆盖,开展放心食品超市自我承诺活动和企业公开承诺活动,婴幼儿食品销售、肉制品企业自查报告率实现100%,食品抽检合格率达到98%以上。严格执行新修订的《食品安全法实施条例》,落实处罚到人、从业禁止、从重处罚等有关规定,提高违法成本。加强药品销售企业日常监管,加强中药饮片质量监管,开展药品监督抽样,提高药品质量稳定性和可控性。依法开展食品药品风险监测及信息报告工作,及时报告监测情况。充分利用“宁夏药品智慧监管平台”和宁夏“互联网+监管”开展监管,进一步提升我县监管科学化智能化水平。加强产品质量省级监督抽查,科学制定抽查计划,生产领域产品质量合格率保持在95%以上,落实缺陷产品召回制度,促进消费品质量提升。优化电子商务消费环境,加快构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”的网购商品质量监管机制。重点围绕特色优势产业,加强品牌培育创建,进一步整顿和规范市场秩序,严厉打击侵犯知识产权、制假售假等违法违规行为,加强对中华老字号、非物质文化遗产、地理标志、驰名商标等品牌的培育和保护,打造百年老店。加大质量奖培育力度,广泛推广先进的质量管理模式和方法,鼓励企业和个人争创自治区质量奖。完善标准体系建设,深化标准化工作改革,加快完善标准制定修订程序,加快制修订与人民群众密切相关的食品、消费品、基本公共服务领域标准。强化计量技术支撑作用,推进质量认证体系建设,加大计量执法力度。(责任单位:县市场监管局)

(十九)坚持“去库存、调结构、优品种”发展思路,积极探索苗木产业发展新路径,重点以云杉稳面积提品质、樟子松外销去库存、油松改造、培育景松增效,统筹实施去库存做“减”法增收入、育新苗做“加”法增效益的“双增”工程,压减“三棵松”面积,以“四个一”林草示范工程为牵引,发展培育盆景、造型、嫁接等景观苗木、六盘山特色花灌木、经果苗木及饲草,引导产业走优质、精品、高效之路,提高产业效益。积极探索林下经济发展新模式,开展、药食两用玫瑰、黑果花楸、沙棘等经济树种的引种试验和推广工作,不断提高林草产业投入产出比,促进林草产业健康发展。以市场为导向,以旅游为牵引,深化供给侧结构性改革,将林草产业与适合本地发展的特色产业相结合,大力发展中蜂、旅游、中药材等产业,着力推进“生态+产业+旅游”融合发展,实现大生态与大扶贫、大产业、大旅游有机深度融合,延长产业链条,提升附加值。加大市场营销力度,积极做好“六盘山苗木”的宣传和外销工作,促进林草资源可持续经营和产业高质量发展,走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子,构建“五美融合”发展新格局,实现山绿与民富双赢、生态美与百姓富有机统一。(责任单位:县自然资源局)

三、工作要求

(一)加强组织领导。强化县委、县政府对质量发展的统筹规划和组织领导,进一步构建“党委领导,政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局,健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的质量安全责任体系。县委、县政府要将质量工作摆到重要议事日程,每年专题研究质量提升工作不少于2次。

(二)完善配套政策。加大质量执法力度,领导小组各成员单位,各市、县(区)政府要进一步加强执法队伍建设,提高执法人员的综合素质和执法水平,健全重大质量违法案件快速反应机制,加强行业性、区域性产品质量问题集中整治,严厉打击各类危害人民群众生命财产安全的质量违法行为,严肃查办制假售假大案要案,打破市场垄断和地方保护。

(三)加强督查考核。各市、县(区)要积极建立质量奖励制度,对政府质量奖获奖企业在融资、信贷、项目投资等方面给予重点扶持。研究制定技术技能人才激励办法,探索建立企业首席技师制度,降低职业技能型人才落户门槛。各级党委、政府督查部门要把质量督查纳入年度工作计划,适时开展督导检查,及时向党委、政府报告督查情况,加强对区、市、县质量提升工作的检查督导。

(四)加大舆论宣传。紧密结合“质量月”“品牌日”“旅游日”“农民丰收节”“科技活动周”“3.15”消费者权益日、世界标准日等主题宣传活动,深入开展进企业、进机关、进学校、进乡村、进社区、进单位等群众性质量活动。充分利用各类媒体,大力普及质量知识、宣传质量法规、弘扬质量文化。加强质量舆

论监督,加大对质量违法案件的曝光力度,震慑质量违法行为。

 

 

               泾源县质量强县建设工作领导小组办公室

                               2020年5月11日

泾源县质量强县建设工作领导小组办公室关于印发2020年质量强县

建设工作要点的通知


泾源县质量强县建设工作领导小组各成员单位:

根据《自治区党委人民政府关于加快推进质量强县建设的实施意见》(宁党发[2018] 17号),为进一步推进质量强县建设,推动全县经济高质量发展,确保《实施意见》既定目标任务如期完成,结合我县实际,现将2020年质量强县建设工作要点印发如下。

一、 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实自治区第十二届八次、九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持质量第一、效益优先,以提高供给体系质量为主攻方向,以科技驱动为引领,以提升产品、工程、服务质量为目标,全面加快质量强县建设步伐。

二、 重点目标任务

(一) 在国民经济和社会发展“十四五”规划中纳入质量基础设施建设内容,持续推进质量强县建设;实施重大科技基础设施和创新平台建设,支持我县战略新兴产业加快发展,争取国家技术改造专项补助资金支持企业进行产业升级和技术改造;加强社会信用体系建设,推进信用信息全面公开共享,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制:合理安排服务业引导资金推进我县服务业企业进行标准化品牌化建设;配合区发展改革委,做好2020年中国品牌日活动宁夏参展工作,展示我县优质品牌,提升我县品牌在全国的知名度和美誉度。(责任单位:县经发局)

(二)全面深化教育体制改革,进一步优化教育资源配置,加快城乡义务教育一体化发展。启动义务教育优质均衡发展县创建工作,实施“强校工程”,加强与上海方略教育、宁夏六盘山高中等校企合作,推动义务教育全面迈入优质均衡发展快车道。实施学前教育“幸福工程”,推行“1+7+N”集团化管理机制,扩大优质教育资源覆盖面,为学生营造更加公平更加优质的成长环境。扎实推进“互联网+教育”示范县建设。构建人人、处处、时时学习新环境。探索“互联网+教育”创新应用的经验模式。推进人工智能助推教师队伍建设行动。推进“互联网+教育”向农村延伸,中小学在线互动课堂达到50%以上,直播课堂达到100%,精心打造“双师课堂”,推动优质资源互通共享。逐步实现基本公共教育服务均等化。实施优秀教师培养工程。启动教师教育振兴行动计划,完善教师荣誉表彰体系,加大培育、选树、宣传和表彰奖励优秀师德典范的工作力度,大力弘扬高尚师德。完善幼儿园教师补充机制,推进义务教育教师“县管校聘”改革试点,促进教师资源优化配置。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。进一步完善骨干教师和乡村教学名师培养机制,发挥名优教师示范引领作用,促进城乡义务教育质量提高。(责任单位:县教育体育局)

(三)优化资源配置,在全县布局一批重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、众创空间、科技企业孵化器等科技创新平台和创新创业载体,按有关规定符合条件的通过创新券的形式予以补贴,提升其为企业科技服务的能力;鼓励龙头企业组建工程技术研究中心和技术创新中心;加快钢铁、电解铝、镁、锰、炭基材料、钽铌铍钛稀有金属材料等传统产业转型升级,培育关键电子材料、生物基材料、石墨烯等高成长性前沿新材料,积极引导企业加强科研攻关,提升产品核心竞争力。(责任单位:县科技局)

(四)大力实施创新驱动战略,开展产品质量提升、生产技术、技艺改造,持续实施企业对标行动。以传统制造业企业为重点,动态调整行业对标指标体系,深入持久推动企业与行业先进水平开展对标,指导企业有针对性地改造提升,到2020 年底完成现有规模以上工业企业对标工作。激发质量创新活力,大力支持新能源、新材料、新-代信息技术等战略新兴产业集群发展,配合区市工信部门做好工业企业质量品牌项目申报及质量培训工作。(责任单位:县经发局)

(五)不断提升社会救助、社会福利等保障水平,提高优质公共服务能力。健全低保标准动态调整机制,全面实施特困供养机制,提高托底保障能力和服务质量。健全儿童福利服务体系,巩固儿童基本生活兜底保障,强化困境儿童和农村留守儿童关爱保护,提升儿童之家服务水平。深入开展服务业标准化试点工作,提升养老服务质量和水平。加大公办养老机构改革力度,统筹建设社区养老服务设施,鼓励扶持社会力量积极参与,建立健全居家社区机构相协调,医养相结合的养老服务体系。(责任单位:县民政局)

(六)加强质量强县经费保障力度,充分发挥市场配置资源决定性作用,坚定不移深化供给侧改革,聚焦经济社会发展重点领域和薄弱环节,力推实体经济高质量发展。研究制定高质量发展支持资金政策和相关经费管理规范,严格预算编制和绩效审核管理,科学配置财政资源,保障高质量发展资金安全高效,构建推动高质量发展财政保障新机制。鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。(责任单位:县财政局)

(七)健全公共就业创业服务体系,不断规范就业服务流程,积极推进社保数据、劳动合同备案、民政、市场监管、财政、税务等部门数据共享,提升我区的就业服务标准化、信息化水平,推动更高质量就业;发挥职称评审“指挥棒”作用,协调推进质量工作专业技术人才评价工作,加强质量领域人才交流,助力全区质量专业技术人才队伍建设。(责任单位:县人力资源社会保障)

(八)科学编制泾源县国土空间规划。以建立全区统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系为目标,以空间规划(多规合一)试点成果和第三次国土调查成果为基础,按照自上而下、上下联动、与自治区压荐推进的原则,统筹推进泾源县国土空间规划编制,着力健全国土空间开发保护制度,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,为建设美丽新泾源提供坚实的国土空间保障。严格执行矿产资源规划,合理建立矿产资源开发;明确绿色矿山建设考核指标要求,严格绿色矿山准入条件;建立绿色矿山建设激励政策和约束机制,加大对绿色矿山企业的扶持政策和支持力度。结合工矿废弃地复垦利用工作支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿用地。(责任单位:县自然资源局)

(九)认真贯彻落实中央《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》和自治区《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的实施意见》,对重点排污单位自行监测质量、环境空气和地表水自动监测质量开展监督检查。配合做好地表水自动监测网络、大气复合污染综合观测系统运行工作,确保2020年全县环境空气质量优良天数比例达到96.9%,泾河水质稳定达到II类标准。(责任单位:县生态环境局)

(十)全面提升建设工程质量。持续加大对地基基础和主体结构工程质量的监管力度。加强工程质量通病防治。组织开展技术培训,大力推广先进工艺工法的应用;进一步加强对基础工程施工的质量监管,加强对基础混凝土检测的管理,保证检测结果的真实性和代表性;加强对建筑材料的质量管控;进一步加强对工程竣工验收的监督,督促各方责任主体严格质量验收标准,提高工程质量水平,确保验收合格率达到100%。持续推进住宅分户验收,提高住宅工程施工质量水平。大力推广建筑节能和绿色建筑,宣传推广技术先进和质量可靠的新技术、新工艺、新材料、新设备,促进建筑施工技术整体水平提高。推广应用新型墙体材料,认真落实中央、自治区建筑节能政策法规,严格落实建筑节能专项审查备案,加大对建筑节能施工的检查力度。大力宣传和引导绿色建设理念,积极推进绿色施工,推动绿色建筑发展。(责任单位:县住建局)

(十一)推进运输结构调整,严格落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018- -2020 年)的通知》(国办发(2018) 91号)等部署要求,完成相关任务目标。建立完善公路工程建设领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、质量安全监督检查机制。组织协调高速公路、运输干道建设,加强对国省干线公路等重要基础设施的监管,保证工程质量平稳可控:全面推行高速公路标准化施工,覆盖率达到100%,国家重点道路交通建设工程项目一次交工验收合格率达到100%,其他工程项目达到98%以上。积极提升生产性服务业专业化水平,健全运输保障管理组织机构,组织开展安全生产各项行动,加强货运车辆超限超载治理,加强客运源头监管,进一步强化道路运输安全保障工作,提升公路服务水平。积极配合国家交通运输部交通运输产品质量行业监督抽查工作,督促不合格产品生产企业开展整改。对全县农村公路进行质量检查和抽检,将农村公路打造成为方便百姓出行的放心路。开展全县公路工程试验检测行业专项督查,努力确保试验检测数据的真实、有效。(责任单位:县交通运输局)

(十二)进一步健全我县水利工程“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门基调”四位一体的质量管理制度体系,全面落实各参建单位工程质量终身责任制,大中型水利工程建设项目交验合格率达到100%,其他工程一次验收合格率达到100%,水利建设项目全部实行第三方检测机制。建立完善监管服务平台,实行“双随机、一公开”动态化监管,加强全县水利工程建设项目的质量监督,进一步规范全县水利建设市场秩序。(责任单位:县水务局)

(十三)全面实施乡村振兴战略,做强特色优势产业。全年计划种植优质牧草12.5万亩,冷配改良肉牛2万头,引进黄牛1.5万头,县外购进安格斯基础母牛1500头,打造“出户入园”养殖示范场7个,实施牛床垫料2000户。力争全县安格斯肉牛存栏达到3万头以上,农民人均牧业收入达到1980元,同比增长10%。认真落实中蜂产业提质扩量“三个一批”行动计划,中蜂养殖户达到1200户以上,新建7个示范蜂场、 2个中蜂养殖基地;强群保蜂、扩繁并重,在巩固原有蜂群的基础上引进蜂群6000箱,使全县蜂群数量稳定达到2.5万箱以上,年产蜂蜜18万公斤以上;规范使用“泾源蜂蜜”地理标志和“六盘山土蜂蜜”品牌商标,规范运行蜂蜜检测中心,蜂蜜产品全部试行农产品合格证制度。做好农产品质量安全监测,加大农药抽检力度,确保农资质量安全。按照区市业务部门工作要求,全年抽检农药样品40个。加大市场查处力度,净化农资市场。不断加大对全县种子、农药、肥料等农资市场检查力度,检查农资市场及农资店次数全年不得少于100次。强化动物卫生执法,预防重大动物疫病。实施动物产地检,确保全年检验覆盖面达到100%,报检动物检疫率达到100%;屠宰检疫率达到100%;病死动物及其产品无害化处理率均达到100%。加快推进高标准农田建设,按照“集中连片、规模开发、整村推进”的原则,坚持项目片区布局与乡村振兴战略、农村人居环境改善、脱贫攻坚和产业结构调整进一步融合,有序推进高标准农田建设工作,完成高标准农田建设面积13000亩。落实农机购置补贴,加强农机质量监督管理。按照《泾源县2020年农机购置补贴项目实施方案》精神,认真落实农机购置补贴政策,积极组织开展购机补贴宣。采用“电话回访调查”的方式,对2019年享受补贴的大中型拖拉机、旋耕机、覆膜种植机、铡草机等部分机具进行质量调查,充分了解补贴机具的实际使用情况。(责任单位:县农业农村局)

(十四)积极推进商务领域诚信建设,努力培育一批服务规范、引领带动力强的商贸服务业企业。提高生活性服务业品质,推进餐饮住宿服务标准化、特色化、品牌化,鼓励企业通过加盟、连锁、托管等方式,实现专业化、规模化、品牌化发展。推进重要产品追溯体系建设,建立完善法律法规、标准规范制度,推进重要产品追溯网络覆盖面,确保追溯体系的稳定运行。推进电子商务运营创新,支持引导实体零售企业调整商业结构、创新发展模式,结合“互联网+流通”、多元化发展、品牌连锁经营等方式进行转型升级:积极组织参加“宁夏名优产品全国行”活动,加大“宁夏老字号”“宁夏优品”宣传推广力度,着力培育一批泾源地标优品和知名品牌。 (责任单位:县经发局)

(十五)开展基层文化服务效能提升活动,提高基层文化设施利用率,创作具有泾源特色的优秀文化产品,满足人民群众精神文化需求,不断改进和提升公共文化服务质量。加快发展全域旅游,提高景区景点和服务设施质量,推动旅游与文化、生态深度融合。加强完善县级文化和旅游市场综合执法机制,借助区、市文化和旅游领域综合监管体系,建立健全我县综合监管体系,实行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实行精准化动态监管。充分利用监管服务系统诚信平台功能,实现与其他部门的失信信息共享,完善诚信联合惩戒机制。落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度,通过建立健全文化和旅游黑名单制度,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好氛围。(责任单位:县文旅局)

(十六)全面深化医疗卫生体制改革,紧紧围绕群众看病新的需求问题,以综合医改为牵引,全面深化城市医联体建设和公立医院综合改革,要以推进县域综合医改为突破口,全面深化医药卫生体制改革。推进县域综合医改试点指导意见,统筹推进医疗、医保、医药“三位一体”改革。加强公立医院管理,调整公立医院医疗服务价格,完善内部管理制度,做实家庭医生签约服务。广泛运用网上家庭医生签约服务平台,着力提升签约服务质量,优先覆盖四类人群以及高血压、糖尿病、结核病等重点疾病。通过多渠道培养高层次医疗人才,搭建人才培养平台,建立名医工作室1个。加快优势学科建设,提升服务质量,改善群众就医体验。加快执业医师培养,深化基层卫生综合改革,招录聘用基层卫生技术人员,为基层服务机构配备全科医生,推进以全科医生为重点的医疗卫生队伍建设,2020年每千人执业医师(助理)达到2.5人。强化“互联网+医疗健康”纵深发展,围绕信息互通共享、互联网医疗、运行机制建立三个重点,全面推进“互联网+医疗健康”建设,着力推进公共卫生工作再上新台阶,统筹协调健康老龄化和人口均衡发展,积极应对人口老龄化问题,探索建设整合型老年健康服务体系,着力解决好老年人的基本生活、基本医疗、基本照护“三大问题”。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。(责任单位:县卫健局)

(十七)宣传贯彻应急管理和安全生产政策措施,加强安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理,构建五大体系,打牢坚实稳定的安全基础,提升五大能力,建立运行高效的保障机制;强化十大领域风险防控,着力防范化解重大风险。一是强化地质灾害风险防控;二是强化水灾旱灾风险防控;三是强化森林草原火灾风险防控;四是强化地震灾害风险防控;五是强化危险化学品系统性安全风险防控;六是强化道路交通安全风险防控;七是强化建筑施工领域安全风险防控;八是强化重点领域消防安全风险防控;九是强化城市公共安全风险防控;十是强化燃气、工贸等其它行业领域安全风险防控。深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。组织指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援。(责任单位:县应急管理局)

(十八)实施质量强县战略,打击制假售假行为,保护消费者合法权益,让广大群众愿意消费、放心消费。持续开展乳制品、肉制品以及餐饮质量安全提升行动,以抽样检验和隐患排查为依托,督促企业完善迫溯体系,确保产品来源可查、去向可追、风险可控,校园“明厨亮灶”实现全覆盖,开展放心食品超市自我承诺活动和企业公开承诺活动,婴幼儿食品销售、肉制品企业自查报告率实现100%,食品抽检合格率达到98%以上。严格执行新修订的《食品安全法实施条例》,落实处罚到人、从业禁止、从重处罚等有关规定,提高违法成本。加强药品销售企业日常监管,加强中药饮片质量监管,开展药品监督抽样,提高药品质量稳定性和可控性。依法开展食品药品风险监测及信息报告工作,及时报告监测情况。充分利用“宁夏药品智慧监管平台”和宁夏“互联网+监管”开展监管,进一步提升我县监管科学化智能化水平。加强产品质量省级监督抽查,科学制定抽查计划,生产领域产品质量合格率保持在95%以上,落实缺陷产品召回制度,促进消费品质量提升。优化电子商务消费环境,加快构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”的网购商品质量监管机制。重点围绕特色优势产业,加强品牌培育创建,进一步整顿和规范市场秩序,严厉打击侵犯知识产权、制假售假等违法违规行为,加强对中华老字号、非物质文化遗产、地理标志、驰名商标等品牌的培育和保护,打造百年老店。加大质量奖培育力度,广泛推广先进的质量管理模式和方法,鼓励企业和个人争创自治区质量奖。完善标准体系建设,深化标准化工作改革,加快完善标准制定修订程序,加快制修订与人民群众密切相关的食品、消费品、基本公共服务领域标准。强化计量技术支撑作用,推进质量认证体系建设,加大计量执法力度。(责任单位:县市场监管局)

(十九)坚持“去库存、调结构、优品种”发展思路,积极探索苗木产业发展新路径,重点以云杉稳面积提品质、樟子松外销去库存、油松改造、培育景松增效,统筹实施去库存做“减”法增收入、育新苗做“加”法增效益的“双增”工程,压减“三棵松”面积,以“四个一”林草示范工程为牵引,发展培育盆景、造型、嫁接等景观苗木、六盘山特色花灌木、经果苗木及饲草,引导产业走优质、精品、高效之路,提高产业效益。积极探索林下经济发展新模式,开展、药食两用玫瑰、黑果花楸、沙棘等经济树种的引种试验和推广工作,不断提高林草产业投入产出比,促进林草产业健康发展。以市场为导向,以旅游为牵引,深化供给侧结构性改革,将林草产业与适合本地发展的特色产业相结合,大力发展中蜂、旅游、中药材等产业,着力推进“生态+产业+旅游”融合发展,实现大生态与大扶贫、大产业、大旅游有机深度融合,延长产业链条,提升附加值。加大市场营销力度,积极做好“六盘山苗木”的宣传和外销工作,促进林草资源可持续经营和产业高质量发展,走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子,构建“五美融合”发展新格局,实现山绿与民富双赢、生态美与百姓富有机统一。(责任单位:县自然资源局)

三、工作要求

(一)加强组织领导。强化县委、县政府对质量发展的统筹规划和组织领导,进一步构建“党委领导,政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局,健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的质量安全责任体系。县委、县政府要将质量工作摆到重要议事日程,每年专题研究质量提升工作不少于2次。

(二)完善配套政策。加大质量执法力度,领导小组各成员单位,要进一步加强执法队伍建设,提高执法人员的综合素质和执法水平,健全重大质量违法案件快速反应机制,加强行业性、区域性产品质量问题集中整治,严厉打击各类危害人民群众生命财产安全的质量违法行为,严肃查办制假售假大案要案,打破市场垄断和地方保护。

(三)加强督查考核。要积极建立质量奖励制度,对政府质量奖获奖企业在融资、信贷、项目投资等方面给予重点扶持。研究制定技术技能人才激励办法,探索建立企业首席技师制度,降低职业技能型人才落户门槛。各级党委、政府督查部门要把质量督查纳入年度工作计划,适时开展督导检查,及时向党委、政府报告督查情况,加强对全县质量提升工作的检查督导。

(四)加大舆论宣传。紧密结合“质量月”“品牌日”“旅游日”“农民丰收节”“科技活动周”“3.15”消费者权益日、世界标准日等主题宣传活动,深入开展进企业、进机关、进学校、进乡村、进社区、进单位等群众性质量活动。充分利用各类媒体,大力普及质量知识、宣传质量法规、弘扬质量文化。加强质量舆论监督,加大对质量违法案件的曝光力度,震慑质量违法行为。

 

 

               泾源县质量强县建设工作领导小组办公室

                               2020年5月11日


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