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关于印发《泾源县2020年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的通知

索引号 640424018/2020-00058 文号 泾扶开发〔2020〕 10 号 生成日期 2020-06-12
公开方式 主动公开 发布机构 泾源县扶贫开发办公室 责任部门


 

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《自治区人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(宁政办发〔2016〕127号)和《自治区人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》等精神,进一步优化财政涉农资金供给机制,提高资金使用效益,建立涉农资金统筹整合长效机制。依据《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号)、《自治区财政厅、扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(宁财(农)发〔2019〕271号)和《泾源县2020年脱贫攻坚巩固提升实施方案》(泾党发〔2020〕7号)等要求,编制了《关于呈报〈泾源县2020年统筹整合使用财政涉农资金实施方案〉的报告》(泾扶开发〔2020〕3号),经自治区扶贫开发领导小组审核后,按照《关于反馈2020年〈贫困县财政涉农资金统筹整合使用方案(年初方案)〉审核意见的通知》(宁开发〔2020〕24号)意见,修订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧扣“两不愁三保障” 现行扶贫标准,坚持把提高脱贫质量和巩固提升脱贫成果放在首位,坚决做到“脱贫摘帽不摘责任,摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,强化措施,精准施策,做到精力不散、重心不偏、政策不变、力度不减,持续抓好脱贫成效巩固提升工作。将脱贫攻坚和乡村振兴战略有机结合,聚焦特殊贫困群体,突出问题导向,优化政策供给,着力推进脱贫攻坚向精准稳定可持续转变,着力激发贫困人口内生动力,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,切实提高贫困人口获得感,确保我县到2020年同全区同步进入全面小康社会。

(二)基本原则

1、坚持政府主导,部门协作原则。充分发挥县人民政府在统筹整合财政涉农资金中的主导作用,从全县实际出发,发挥区域优势,突出重点,科学合理整合各级、各部门、各渠道的涉农资金,集中资源打赢脱贫攻坚战,避免资金使用管理分散和项目重复规划现象,形成部门协调配合,良性互动的工作机制。

2、坚持规划引领,聚焦精准原则。依托“十三五”脱贫攻坚规划,建立和完善脱贫攻坚项目库,以规划带动项目,以项目整合资金,精确瞄准建档立卡贫困村、贫困人口,突出重点项目、重点区域,集中投入,连续投入,先易后难,稳步推进,着力解决贫困村农业生产发展和基础设施建设资金上的困难。

3、坚持分工负责,落实责任原则。加强对统筹整合使用财政涉农资金工作的领导,成立县级统筹整合使用财政涉农资金领导小组,严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制。乡(镇)党政主要领导是本乡(镇)第一责任人,要周密部署,靠前指挥,一线作战,集中力量狠抓落实。各部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人,要发挥部门优势,整合资源、资金、项目向贫困村重点倾斜。

4、坚持运行规范,强化监督原则。依法依规、科学合理统筹整合使用财政专项资金,强化制度建设和运行监管,把控薄弱环节和风险点,确保资金使用安全规范、高效透明。

(三)目标任务。紧盯脱贫攻坚目标任务,按照“五个一批”、“六个精准”要求,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,消除绝对贫困。目标任务:依据《泾源县2020年脱贫攻坚实施方案》和《泾源县2018-2020年度脱贫攻坚项目库》确定的总体目标和具体项目,按照因需而整、应整尽整的总体要求,计划统筹整合使用财政涉农资金32631.3万元,实施农村基础设施建设、农业生产发展和贫困人口能力提升等3大类57项建设任务。在全县整体脱贫的基础上,巩固提高84个贫困村和贫困人口脱贫质量。绩效目标:通过实施农村基础设施建设项目和农业生产发展项目,贫困村社会公共服务配套设施不断完善,脱贫致富产业全面巩固提升。群众住房难、行路难、吃水难、环境卫生脏乱差等问题得以根治,贫困群众生产生活质量总体提高。通过实施小额扶贫信贷贴息、雨露计划、精准能力培训等项目,解决群众发展资金不足等后顾之忧,确保贫困群众掌握一技之长拓宽致富门路,从根本上激发群众内生动力,调动贫困群众发家致富创造性、积极性和主动性,增强贫困群众自我发展信心和决心。实现农民人均可支配收入增长幅度高于全区平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平。

二、统筹整合资金规模

(一)资金范围

统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。

1、中央财政资金。中央财政专项扶贫资金、水利发展资金、农业生产发展资金、林业改革发展资金、农田建设补助资金、农村综合改革转移支付、林业生态保护恢复资金(草原生态修复治理补助资金部分)、农村环境整治资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金(农村危房改造部分)、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

2、自治区财政资金。自治区财政专项扶贫资金、脱贫攻坚地方债、农田建设补助资金、农村危房改造补助资金、农业产业化发展资金、农业科技创新与推广资金、农产品质量安全监管资金、农业执法与监管资金、一二三产业融合发展资金、农田水利专项资金、高效节水一次性滴灌带补贴资金、国有公益性水利工程维修养护资金及返还费资金、农村综合改革转移支付资金、自治区财政林木良种补贴资金、自治区财政造林补贴资金、自治区财政林业有害生物防治补助资金、林业优势特色产业项目资金。

3、市县财政资金。市县安排用于改善贫困村基础设施和用于农业生产发展的专项资金。

(二)资金来源

2020年计划整合使用财政涉农资金32631.3万元,其中:中央财政涉农资金19034.2万元,自治区财政涉农资金8450.4万元,县级统筹财政资金(含清理盘活资金)5146.7万元。

1、中央财政涉农资金19034.2万元。其中:中央财政专项扶资金15791万元,农业生产发展资金1000万元,林业改革发展资金600万元,农村综合改革转移支付资金988.2万元,车购税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分225万元,中央预算内投资用于“三农建设部分”资金430万元。

2、自治区财政涉农资金8450.4万元。其中:财政专项扶贫资金5207.4万元,脱贫攻坚地方债1800万元,农村综合改革转移支付资金1443万元。

3、县级财政资金(含清理盘活资金)5146.7万元。

(三)整合资金规模

1、农村基础设施建设项目。实施农村道路及小型公益设施建设项目、农村水利工程、扶贫车间3类34项建设任务,计划安排统筹整合财政涉农资金18432.9万元,其中:农村道路及小型公益设施建设项目11个,安排资金8210万元;农村水利工程项目17个,安排资金5795万元;扶贫车间等6项安排资金4427.9万元。

2、产业培育项目。实施草畜产业、中蜂养殖、苗木产业培育、乡村旅游业态扶持项目、123工程(拱棚蔬菜园)等5类16项建设任务,安排统筹整合财政涉农资金12586.4万元,其中:草畜产业项目7个安排资金3491.4万元;中蜂养殖项目安排资金120万元;苗木产业培育项目2个安排资金8525万元,乡村旅游业态扶持项目5个150万元,123工程(拱棚蔬菜园)300万元。

3、其他项目。实施小额信贷扶贫贷款贴息、雨露计划、精准能力培训等3类7项建设任务,安排统筹整合财政涉农资金1612万元,其中:小额扶贫信贷贴息900万元;雨露计划安排资金195万元;精准脱贫能力培训4个安排资金207万元。为确保脱贫攻坚项目顺利实施,安排项目前期设计、招投标、监理检查、审计结算等环节管理费310万元。

三、统筹整合资金建设任务

(一)基础设施建设任务

1、农村道路及村内小型公益设施建设项目。实施农村道路、村内巷道、环境治理及小型公益设施等11个建设项目,计划安排统筹整合财政涉农资金8210万元。

(1)泾源县2020年农村巷道硬化工程。硬化巷道21.46公里71315.5㎡,修建边沟4185米,管涵3道。计划安排统筹整合财政涉农资金1100万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)59个行政村

项目计划完成时限:2020年11月底前完成

项目责任单位:泾源县交通运输局

项目责任人:惠福俊

项目受益情况:受益5548户23761人

(2)泾源县2020年农村公路水毁抢修工程。新建路面22366㎡,挡墙6750m³,边沟963m³,涵洞9道,波形护栏849米。计划安排统筹整合财政涉农资金1450万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)25个行政村

项目计划完成时限:2020年11月底前完成

项目责任单位:泾源县交通运输局

项目责任人:惠福俊

项目受益情况:受益2705户11428人

(3)G344线至清水沟公路。改建农村公路11公里,计划安排统筹整合财政涉农资金1100万元。

项目建设地点:大庄村、太阳洼村、半个山村

项目计划完成时限:2020年11月底前完成

项目责任单位:泾源县交通运输局

项目责任人:惠福俊

项目受益情况:受益154户638人

(4)沙塘至蒿店公路。改建农村公路15公里,计划安排统筹整合财政涉农资金1400万元。

项目建设地点:沙塘村、农林村、蒿店村

项目计划完成时限:2020年11月底前完成

项目责任单位:泾源县交通运输局

项目责任人:惠福俊

项目受益情况:受益236户452人

(5)六盘山镇G344线至刘沟村农村公路。改建农村公路2.7公里,计划安排统筹整合财政涉农资金160万元。

项目建设地点:刘沟村

项目计划完成时限:2020年11月底前完成

项目责任单位:泾源县交通运输局

项目责任人:惠福俊

项目受益情况:受益96户373人

(6)泾源县2019年农村公路水毁抢修工程(泾源至平凉公路、泾源至隆德公路)。维修路面1400㎡,挡墙2688m³,波形护栏300米。计划安排统筹整合财政涉农资金200万元。

项目建设地点:平凉庄村、红土村、向阳村、沙塘村、大庄村

项目计划完成时限:2020年8月底前完成

项目责任单位:泾源县交通运输局

项目责任人:惠福俊

项目受益情况:受益659户2840人

(7)2019年上胭经中庄至下窑庄公路等9条农村公路(续建项目)。续建2019年农村公路9条,验收交付农村公路45.38公里。计划安排统筹整合财政涉农资金1840万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)18个行政村

项目计划完成时限:2020年11月底前完成

项目责任单位:泾源县交通运输局

项目责任人:惠福俊

项目受益情况:受益1463户6316人

(8)2017年精准扶贫 交通基础设施建设工程(续建项目)。对2017年精准扶贫 (苏堡村等28个村) 交通基础设施建设工程和2017年精准扶贫(先进村等20个村)交通基础设施建设工程按照审计结算情况,安排统筹整合财政涉农资金82万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)48个行政村

项目计划完成时限:2020年11月底前完成

项目责任单位:泾源县交通运输局

项目责任人:惠福俊

项目受益情况:受益3525户15032人

(9)泾源县泾河源镇涝池村、冶家村环境治理项目。渠道砌护1200米,附属工程包括生产桥、拦水坝、涵洞等项目。计划安排统筹整合财政涉农资金168万元。

项目建设地点:涝池村、冶家村

项目计划完成时限:2020年11月底前完成

项目责任单位:泾源县民宗局

项目责任人:冶广成

项目受益情况:受益143户638人

(10)泾源县香水镇上桥村、大庄村道路改扩建项目。改扩建村级道路3.13公里,完成道路附属工程。计划安排统筹整合财政涉农资金370万元。

项目建设地点:上桥村、大庄村

项目计划完成时限:2020年11月底前完成

项目责任单位:泾源县民宗局

项目责任人:冶广成

项目受益情况:受益268户1117人

(11)泾源县泾河源镇底沟村环境治理项目。在贫困村种植蜜源性植物108707平方米,约163亩。计划安排统筹整合财政涉农资金340万元。

项目建设地点:底沟村

项目计划完成时限:2020年11月底前完成

项目责任单位:泾源县民宗局

项目责任人:冶广成

项目受益情况:受益50户113人

2、农村水利工程项目。加快推进“互联网+人饮”建设,提升我县供水能力,实施泾源县农村饮水安全水源提升改造工程(双水源)、泾源县城南部管线联通工程等17个农村水利工程项目,计划安排统筹整合涉农资金5795万元,其中:2020年度实施泾源县人饮维修改造工程、泾源县城南部管线连通工程、泾源县农村饮水安全水源巩固提升工程等3个项目,安排统筹整合财政涉农资金4550万元;2019年续建项目8个,安排统筹整合财政涉农资金650万元;2018年续建项目5个,安排统筹整合财政涉农资金500万元;2017年续建项目1个,安排统筹整合财政涉农资金95万元。

(1)泾源县农村饮水安全水源提升改造工程(双水源)。新建扬水泵站2座,水厂2座,小型净水站2座,消毒房1座,沉砂调蓄水池8座,改造水源截潜7座,铺设管线24条56.281公里。管线配套建筑物共147座。计划安排统筹整合财政涉农资金2150万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益7878户33883人

(2)泾源县南部片区水源联通工程。铺设连通管线39.35km,采用钢丝网骨架PE管和球墨铸铁管,新增配套建筑物70座,扬水泵站一座。计划安排统筹整合财政涉农资金1500万元。

项目建设地点:高家沟村、马河滩村、南庄村、石咀村、王家沟村、西贤村、先锋村、先进村、杨堡村、张台村、照明村、白吉村、白面村、北营村、高峰村、河北村、泾光村、兰大庄村、涝池村、龙潭村、马家村、庞东村、上秦村、下秦村、冶家村、余家村、红旗村、红星村、上黄村、上金村、下黄村、下金村、新旗村、兴盛村、上桥村。

完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益3076户14422人

(3)泾源县人饮维修改造工程。维修管道漏水、堵塞80763米,各类阀件4903个,阀井89座,联户井15座等。计划安排统筹整合财政涉农资金900万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益7878户33883人

(4)泾源县安全饮水改造工程。泾源县4乡3镇96个行政村共计20472户102300人通入院内的自来水进行改造,将水引入室内。计划安排统筹整合财政涉农资金300万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年7月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益7878户33883人

(5)泾源县香水镇水沟供水工程。铺设管道13.6公里,检修井2座,入户防冻井186座。计划安排统筹整合财政涉农资金40万元。

项目建设地点:城关村水沟自然组

项目计划完成时限:2020年8月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益18户53人

(6)大湾乡瓦亭村供水工程。铺设各类管道9.6公里,检修井2座,入户防冻井120座。计划安排统筹整合财政涉农资金60万元。

项目建设地点:瓦亭村

项目计划完成时限:2020年8月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益49户182人

(7)泾源县新月村安置区供水工程。新建水源截潜建筑物2座,200立方米蓄水池1座,300立方米泵池1座,铺设输水管道8360米,安装潜水泵1台,架设低压线路0.1公里,闸阀井6座,9平方米管理房1座,检修井4座,联户水表井10座,入户防冻井54座,入户48户。计划安排统筹整合财政涉农资金10万元。

项目建设地点:下秦村、车村村

项目计划完成时限:2020年8月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益128户544人

(8)杨家、车村供水水源应急工程。铺设输水主管道6320米,修建闸阀井4座,排水井3座,修建镇墩63座,支墩316座,穿河建筑物5座,临河保护管道河提200米。计划安排统筹整合财政涉农资金20万元。

项目建设地点:杨家村、车村村

项目计划完成时限:2020年8月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益107户485人

(9)泾源县2018年农村饮水改造维修工程。维修管道漏水,堵塞37.86公里,维修检修井491座,新建217座,恢复硬化路6082平方米,水源地维修清淤13处。计划安排统筹整合财政涉农资金100万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年8月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益7878户33883人

(10)泾河源镇南沟山洪沟道治理工程。修建排洪沟5.7km,各类建筑物共计13座。计划安排统筹整合财政涉农资金100万元。

项目建设地点:余家村、白吉村、涝池村

项目计划完成时限:2020年11月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益250户1101人

(11)泾源县香水镇大庄村排洪渠工程。新建排洪渠449米,钢筋混凝土管道100米;挡水堰5座,交通桥1座,栏杆23.1米;防护栏杆(高1.2米),全长535.5米。计划安排统筹整合财政涉农资金20万元。

项目建设地点:大庄村

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益175户709人

(12)泾源县泾光、白面、园子、沙南拆迁安置区供水工程。新建各类阀井、联户水表井59座,铺设支管道15.15公里,铺设人巷管道11.72公里,建设管道附属过路、跨沟工程,自来水入户250户。计划安排统筹整合财政涉农资金50万元。

项目建设地点:泾光村、白面村、园子村、沙南村、上胭村、惠台村

项目计划完成时限:2020年8月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益621户2682人

(13)国道344线牛营至双疙瘩梁饮水改线兴盛乡上黄饮水改造。兴盛乡上黄村新建截潜坝一座,共铺设配水管线5.6公里,配套建筑物24座,其中维修调蓄水池1座,过沟防冲墙4座,过路建筑物6座,各类阀井13座;国道344线新建300立方米蓄水池1座,铺设管道18.09公里,过路43处,跨沟7处,闸阀井37座。计划安排统筹整合财政涉农资金70万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年8月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益771户3234人

(14)卧龙山水库除险加固工程。水库坝体维修改造加固、改造加固原输水建筑物和维修原泄洪建筑物、增加机电设备和安全监测设备。计划安排统筹整合财政涉农资金180万元。

项目建设地点:沙塬村、下桥村

项目计划完成时限:2020年6月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益182户791人

(15)新旗水库。新建总库容为7.5万立方米土坝1座,浆砌石结构调蓄坝5座。计划安排统筹整合财政涉农资金150万元。

项目建设地点:新旗村

项目计划完成时限:2020年6月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益48户207人

(16)泾源县杏和、蒿店、上桥、沙塘村沿川子自然村农村饮水水源井及供水工程。新建机井4眼,安装潜水泵4台,9平方米管理房4座,50立方米蓄水池2座,100立方米蓄水池1座;输水管道6394公里;闸阀井7座。计划安排统筹整合财政涉农资金50万元。

项目建设地点:杏和村、蒿店村、上桥村、沙塘村

项目计划完成时限:2020年8月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益335户1370人

(17)泾源县大湾乡农村饮水安全巩固提升工程。新建供水厂2座,维修截潜坝2座,铺设铺设管道7.95公里,铺设串巷管道总长72.6公里,自来水入户1210户。计划安排统筹整合财政涉农资金95万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年8月底

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益4350户19528人

3、扶贫车间。实施2020年新建扶贫车间(含2019年提前招标扶贫车间)、2019年扶贫车间改扩建工程、2019年扶贫车间续建工程等6个项目。新建扶贫车间8个,改扩建续建扶贫车间7个,同时对历年已完工所有扶贫车间附属工程进一步修缮,采购安装供暖设备、变压器设备等,完善扶贫车间基础设施,确保扶贫车间全面正常运转。计划安排统筹整合财政涉农资金4427.9万元。

(1)2020年新建扶贫车间(含2019年提前招标扶贫车间)。新建扶贫车间8个,建筑面积共计17622平方米,配套供排水、室外管网等附属设施,泾光扶贫车间水源地蓄水池建设325立方米。计划安排统筹整合财政涉农资金1770万元。

项目建设地点:什字村、思源村、何堡村、泾光村

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县扶贫办

项目责任人:张小飞

项目受益情况:受益260户260人

(2)2019年扶贫车间改扩建工程。改扩建扶贫车间2个,新民乡张台村扩建254.12平方米,黄花乡红土村扩建350平方米。计划安排统筹整合财政涉农资金180.8万元。

项目建设地点:张台村、红土村

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县扶贫办

项目责任人:张小飞

项目受益情况:受益50户50人

(3)2019年扶贫车间续建工程。续建扶贫车间7个,同时对历年已完工所有扶贫车间附属工程进一步修缮,采购安装供暖设备、变压器设备等。计划安排统筹整合涉农资金2477.1万元。

泾河源镇扶贫车间续建工程。泾光村扶贫车间改扩建工程:1000平方米轻钢结构厂房及电、排水等设施,车间用房432平米,彩钢结构厕所18.24平方米,下水管道73米,硬化路面45平方米,干挂厂标墙15米,电动大门15米,铺设面包砖35平方米,引水管230米。冶家村扶贫车间基础设施建设工程:场地硬化场地1378平方米,铁艺围栏126米,场地平整2005立方米,砖砌检查井6座。计划安排统筹整合涉农资金202万元。

项目建设地点:泾光村、冶家村

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾河源镇政府

项目责任人:余建成

项目受益情况:受益395户395人

②泾源县香水镇园子村、下桥村旅游扶贫车间建设项目续建工程。在香水镇园子村、下桥村各续建钢结构一层扶贫车间490平方米,并完善扶贫车间基础设施建设。计划安排统筹整合涉农资金55.1万元。

项目建设地点:园子村、下桥村

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:香水镇政府

项目责任人:马万春

项目受益情况:受益271户1160人

③大湾乡扶贫车间续建工程。大湾乡武坪村扶贫车间:扶贫车间场地硬化1200平方米。计划安排统筹整合涉农资金20万元。

项目建设地点:武坪村

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:大湾乡政府

项目责任人:杨晓明

项目受益情况:受益21户21人

④2019年扶贫车间续建工程。续建扶贫车间仓库、业务用房及附属工程、二次消防工程;续建扶贫车间供暖项目设备采购:扶贫车间室内散热器、管材、球阀、过滤器、控制柜、风机盘管、防冻液、电缆等材料采购及安装;续建扶贫车间变压器设备采购:扶贫车间安装变压器,高压分解箱,高低压电缆,室内一级变箱、计量表、开关、储热水箱等。计划安排统筹整合涉农资金2200万元。

项目建设地点:牛营村、米岗村、沙塬村、马河滩村、思源村、什字村、上金村、张台村、和尚铺村、冶家村、泾光村、龙潭村、兴明村、上桥村、下桥村、红土村、集美村、何堡村、河北村等

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县扶贫办

项目责任人:张小飞

项目受益情况:受益300户300人

(二)农业生产发展任务

实施草畜产业、蜜蜂产业、苗木产业、乡村旅游业态扶持和123工程等5大类16个具体建设项目,计划安排统筹整合财政涉农资金12586.4万元。

1、草畜产业。实施优质高产高效玉米、犊牛补贴(见犊补母)等7个具体项目,计划安排统筹整合财政涉农资金3491.4万元。

(1)优质高产高效玉米。种植优质高产高效玉米25000亩,统一采购免费发放地膜、种子,其中:大湾乡、六盘山镇全膜每亩9公斤,香水镇、兴盛乡、黄花乡、泾河源镇、新民乡半膜,每亩7公斤,种子每亩统一2公斤。计划安排统筹整合财政涉农资金366.4万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县农技推广中心

项目责任人:马全保

项目补助标准:全膜165元/亩,半膜140元/亩

项目受益情况:受益建档立卡贫困户6767户28818人

(2)玉米青贮补贴。扶持建档立卡贫困户青贮玉米25000吨,每吨补贴60元。计划安排统筹整合财政涉农资金150万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县畜牧中心

项目责任人:杨波

项目补助标准:60元/吨

项目受益情况:受益建档立卡贫困户420户1680人

(3)安格斯基础母牛引进。扶持建档立卡贫困户引进安格斯基础母牛1524头,每头补贴2500元,计划安排统筹整合资金381万元,其中:新民乡245头61.25万元,泾河源镇250头62.5万元,兴盛乡190头47.5万元,香水镇236头59万元,黄花乡193头48.25万元,六盘山镇190头47.5万元,大湾乡220头55万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:各乡(镇)人民政府

项目责任人:各乡(镇)乡(镇)长

项目补助标准:2500元/头

项目受益情况:受益建档立卡贫困户762户2896人

(4)见犊补母补贴。实施建档立卡贫困户见犊补母6000头,每头补贴500元。计划安排统筹整合资金300万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县畜牧中心

项目责任人:杨波

项目补助标准:500元/头

项目受益情况:受益建档立卡贫困户2600户10246人

(5)安格斯牛饲草料补贴。加大安格斯基础母牛保母扩栏,对建档立卡贫困户存栏12月龄以上母牛每头补贴3000元,共补贴5200头。均以等价值饲料、舔砖和饲草实物形式补贴,通过政府采购投放。计划安排统筹整合资金1560万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县畜牧中心

项目责任人:杨波

项目补助标准:3000元/头

项目受益情况:受益建档立卡贫困户2520户10175人

(6)安格斯牛繁育(冻精采购)。采购阿根廷安格斯肉牛冻精20000支,每支补助67元,用于安格斯肉牛纯种繁育。计划安排统筹整合资金134万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县畜牧中心

项目责任人:杨波

项目补助标准:67/支

项目受益情况:受益建档立卡贫困户3100户12350人

(7)改造养殖圈舍。改造养殖圈舍2000户,户均改造面积30平方米,共计改造60000平方米。计划安排统筹整合涉农资金600万元,其中:新民乡290户8700平方米87万元,泾河源镇360户10800平方米108万元,兴盛乡240户7200平方米72万元,香水镇340户10200平方米102万元,黄花乡240户7200平方米72万元,六盘山镇240户7200平方米72万元,大湾乡290户8700平方米87万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:各乡(镇)人民政府

项目责任人:各乡(镇)乡(镇)长

项目补助标准:100元/平方米

项目受益情况:受益建档立卡贫困户2000户7210人

2、蜜蜂产业。实施中蜂养殖,扶持建档立卡贫困户养殖中蜂3000箱,每箱补贴400元,计划安排统筹整合财政涉农资金120万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县蜜蜂中心

项目责任人:闫雪琴

项目补助标准:400元/箱

项目受益情况:受益建档立卡贫困户280户840人

3、苗木产业。实施泾源县2020年“四个一”工程精准造林(含2019年秋季“四个一”工程精准造林项目)和建档立卡户樟子松退市2个苗木产业发展项目,计划安排统筹整合财政涉农资金8525万元。

(1)泾源县2020年“四个一”工程精准造林项目(含2019年秋季“四个一”工程精准造林项目)。完成“四个一”精准造林10.6万亩(含2019年秋季造林2.6万亩)。计划安排统筹整合财政涉农资金8150万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年11月底

项目责任单位:泾源县自然资源局

项目责任人:禹新仓

项目补助标准:768.9元/亩、苗木5-16元/株

项目受益情况:受益建档立卡贫困户6300户26120人

(2)建档立卡户樟子松退市项目。建档立卡贫困户樟子松退市1500亩,每亩补贴2500元,腾退地块用于发展“四个一”林草产业。计划安排统筹整合财政涉农资金375万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县自然资源局

项目责任人:禹新仓

项目补助标准:2500元/亩

项目受益情况:受益建档立卡贫困户643户2251人

4、乡村旅游业态扶持项目。实施农家乐扶持、旅游商品销售扶持、旅游娱乐服务设施扶持、旅游电子商务营销扶持、人才培训扶持等5个乡村旅游业态扶持项目,扶持建档立卡户495户1178人,计划安排统筹整合财政涉农资金150万元。

(1)农家乐扶持。扶持10户建档立卡贫困户改造二星级农家乐,扶持5户建档立卡户改造三星级农家乐。计划安排统筹整合财政涉农资金20万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县文化旅游广电局

项目责任人:马晓勇

项目补助标准:二星级农家1万元/户,三星级农家乐2万元/户

项目受益情况:受益建档立卡贫困户15户68人

(2)旅游商品销售扶持。扶持160户建档立卡贫困户在县乡主要街道、大型商超、旅游景区、旅游服务区、旅游驿站等固定场所经营旅游特色商品、特色小吃、手工艺品等。计划安排统筹整合财政涉农资金80万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县文化旅游广电局

项目责任人:马晓勇

项目补助标准:0.5万元/户

项目受益情况:受益建档立卡贫困户160户720人

(3)旅游娱乐服务设施扶持。扶持10户建档立卡贫困户采购自行车、碰碰车、逍遥车、乐吧车、充气城堡、网红吊桥、蹦蹦床、迷宫冒险系列、旋转木马等旅游娱乐设施并在景区、游客中心及20公里旅游服务带沿线从事经营活动。计划安排统筹整合财政涉农资金10万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县文化旅游广电局

项目责任人:马晓勇

项目补助标准: 1万元/户

项目受益情况:受益建档立卡贫困户10户45人

(4)旅游电子商务营销扶持。扶持10户建档立卡贫困户在淘宝、京东、拼多多、抖音、快手等大型电商平台上售卖(刺绣、剪纸、编织、串珠、牛肉、蜂蜜等)泾源地方特色旅游商品。计划安排统筹整合财政涉农资金10万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县文化旅游广电局

项目责任人:马晓勇

项目补助标准: 1万元/户

项目受益情况:受益建档立卡贫困户10户45人

(5)人才培训扶持项目。针对建档立卡贫困户举办各类别旅游实用人才培训班6期,每期50人次。计划安排统筹整合财政涉农资金30万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年12月底

项目责任单位:泾源县文化旅游广电局

项目责任人:马晓勇

项目补助标准:5万元/期

项目受益情况:受益建档立卡贫困户300户300人

5、123工程(拱棚蔬菜园)。为建档立卡贫困户建设小拱棚蔬菜园5000个,统一采购竹竿、竹片、棚膜、菜苗,免费发放。计划安排统筹整合财政涉农资金300万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年10月底

项目责任单位:泾源县农技中心

项目责任人:马全保

项目补助标准:600元/户

项目受益情况:受益建档立卡贫困户5000户18500人

(三)其他建设任务

实施小额扶贫信贷贴息、雨露计划、精准能力培训等4类7个具体项目,计划安排统筹整合财政涉农资金1302万元,安排项目管理费310万元。

1、小额扶贫信贷贴息。引导金融资源向扶贫产业集聚,实施小额扶贫信贷贴息政策,对全县3771户15084人建档立卡贫困户小额信贷按照基准利率贴息。计划安排统筹整合财政涉农资金900万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年12月底

项目责任单位:泾源县扶贫办

项目责任人:张小飞

项目补助标准:根据全县建档立卡贫困户小额信贷实际发生额度,按基准利率补贴利息。

项目受益情况:受益建档立卡贫困户3771户15081人

2、雨露计划。实施建档立卡贫困户雨露计划650人,每生补助3000元。计划安排统筹整合财政涉农资金195万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年12月底

项目责任单位:泾源县扶贫办

项目责任人:张小飞

项目补助标准: 3000元/人

项目受益情况:受益建档立卡贫困户650户650人

3、精准能力培训。实施贫困劳动力职业技能培训、实用技术培训、致富带头人培训、扶贫干部培训等5个项目,计划安排统筹整合财政涉农资金207万元。

(1)贫困劳动力职业技能培训。资助266名建档立卡贫困家庭劳动力考取驾照,掌握一技之长,拓宽就业渠道,增加家庭收入。计划安排统筹整合财政涉农资金80万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年12月底前

项目责任单位:泾源县就业创业和人才服务局

项目责任人:马海成

项目补助标准:参加驾照培训,取得B2照以上补贴5000元/人,取得C1、C2照以上补贴3000元/人。

项目受益情况:受益建档立卡贫困户266户266人

(2)实用技术培训。培训建档立卡贫困家庭成员1050人,使其掌握一技之长,增加家庭收入,每人培训补助500元,计划安排统筹整合财政涉农资金52.5万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年12月底前

项目责任单位:泾源县农广校

项目责任人:陈尔撒

项目补助标准: 500元/人

项目受益情况:受益建档立卡贫困户1050户4700人

(3)实用技术培训(中蜂饲养技术管理培训)。建档立卡贫困户中蜂饲养管理技术培训450人,提高建档立卡贫困户养殖技术,每人培训补助500元,计划安排统筹整合财政涉农资金22.5万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年12月底前

项目责任单位:泾源县蜜蜂中心

项目责任人:闫雪琴

项目补助标准: 500元/人

项目受益情况:受益建档立卡贫困户450户1501人

(4)致富带头人培训。培训致富带头人270人。每人补助1000元左右,计划安排统筹整合财政涉农资金27万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年12月底

项目责任单位:泾源县扶贫办

项目责任人:张小飞

项目补助标准: 1000元/人

项目受益情况:受益建档立卡贫困户270户270人

(5)扶贫干部培训。培训扶贫干部80人,每期培训5天。计划安排统筹整合财政涉农资金25万元。

项目建设地点:全县7个乡镇

项目计划完成时限:2020年12月底

项目责任单位:泾源县扶贫办

项目责任人:张小飞

项目补助标准:600元/人.天

项目受益情况:受益80户80人

4、其他。为确保脱贫攻坚项目顺利实施,安排基础实施建设前期设计、招投标、审计结算等各环节项目管理费310万元。涉及单位10月底全面完成资金支付任务。

四、方案实施

(一)部门职责

县人民政府是整合涉农资金的责任主体,全盘负责统筹整合资金的使用、管理和项目实施。

县财政局:统筹整合财政涉农资金牵头单位,会同扶贫办制定统筹整合财政涉农资金使用方案。负责脱贫攻坚项目资金的落实、预算管理、统筹安排结转结余资金等具体工作,统计上报相关报表,编制统筹整合财政涉农资金年度工作总结,绩效评价等工作.配合监委、审计等相关部门做好监督检查工作。积极探索统筹整合财政涉农资金管理新机制体制,针对实际工作中存在的具体问题进一步修订完善统筹整合财政涉农资金管理办法。

县扶贫办:围绕泾源县《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》,对各乡(镇)及涉农部门上报的脱贫攻坚项目进行评审,建立和完善泾源县脱贫攻坚项目库。并依据项目库制定年度脱贫攻坚实施方案,报政府、县委研究后及时下发。会同财政局编制年度资金统筹整合使用方案。牵头组织发改、财政、监察、审计等相关部门对统筹整合项目进行监督检查和绩效评价。

县发改局:会同扶贫办牵头组织、科学编制脱贫攻坚规划,对列入脱贫攻坚项目库的项目进行评审论证,按照脱贫攻坚的要求及时调整完善相关部门专项规划,实现脱贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接。加强项目跟踪检查,确保项目按时限完成。

各乡(镇)及相关涉农部门(单位):紧紧围绕泾源县”十三五”扶贫规划编制脱贫攻坚行业专项规划,按照贫困村和贫困人口实际需求,精心选择项目,协助扶贫办、发改局建立县级脱贫攻坚项目库。纳入项目库管理的脱贫攻坚项目采取逐年度实施的方式,区分轻重缓急,编制年度实施方案,按行业职责组织实施。

县监委、审计局:做好财政涉农资金统筹整合工作事前、事中和事后的监督审计工作。严肃查处借统筹整合之名搞“政绩工程”、“形象工程”。对继续限定财政涉农资金具体用途或干扰统筹整合使用资金,以“打酱油的钱不能买醋”等为借口,造成涉农资金长期趴在账上难以发挥效果的问题和违规违纪问题,坚决予以查处。

(二)保障措施

一是加强组织领导。涉农资金统筹整合工作在泾源县统筹整合财政涉农资金试点工作领导小组的统一领导下开展,负责对涉农资金整合工作的领导、组织、指导和协调工作,及时解决工作中出现的困难和问题。领导小组办公室设在县财政局,负责筹整合使用财政涉农资金实施方案的编制及日常具体工作。

二是建立联席会议制度。建立领导小组各成员单位主要负责人、分管负责人联席会议制度,定期通报工作进展,研究涉农资金整合工作相关事宜,商讨工作中出现的新情况、新问题,提出合理建议和意见,提请研究解决日常事务,扩大交流,发扬民主,集思广益,促进工作。

三是落实主体责任。各乡(镇)、各相关部门是统筹整合财政涉农资金项目实施、资金管理使用主体。要成立本乡(镇)、行业部门领导小组,设立工作机构,落实主体责任,将涉农资金整合试点工作纳入日常议事日程,常抓不懈,主要领导亲自主抓,分管领导协助抓,具体工作专人落实,形成上下联动齐抓共管的良好格局。加强与县领导小组沟通协调,向领导小组汇报工作进展,及时反映工作中存在的困难和问题,报领导小组协商解决。注重总结工作,将好做法、好经验编印成信息和简报等形式向全县推广。

(三)工作要求

(一)统一思想,提高认识。统筹整合使用财政涉农资金是国务院和自治区人民政府坚定打赢脱贫攻坚战,加快推进贫困地区经济社会协调发展的一项重大战略举措。各乡镇、各相关部门要充分认识统筹整合涉农资金的重要性、必要性和紧迫性,把支持统筹整合涉农资金作为当前和今后一个时期的重大举措,下决心,动真格、求实效,坚持高标准、严要求。要统筹安排,精心施策,算好明细账,倒排工期,切实发挥自身优势和条件,努力克服困难,创新驱动,确保整合工作各项措施落实到位。

(二)强化资金监管,加快预算执行进度。财政部门要主动转变观念,不断优化简化资金拨付和调剂流程,从源头上缩短资金流转周期。要指定专人开展日常收支管理工作,建立科学规范的涉农整合资金台账。要充分发挥“双审办”职能,严把资金支付审核关口,把事后监管变成全过程监管。各乡镇、各相关部门要采取有效措施,加快推进项目实施进度,确保按期完成年度建设任务,要严格按照统筹整合使用财政涉农资金管理办法和项目建设资金支付相关程序和规定,进一步规范资金管理,在确保资金安全高效使用的基础上,加快资金支付进度,切实提高支付率,高标准高质量完成年度资金支付任务。

(三)加大信息公开公示力度,推进阳光政务。进一步规范和完善财政涉农信息公开公示制度,加大公开公示力度。要把涉农信息公开公示作为推进阳光政务的一项重要举措,不断拓宽公开公示渠道,通过村务公开、政务公开、张贴公告、设立公示牌等形式向广大群众全面公开公示。涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息在泾源县门户网站和主要媒体向社会主动公开。纳入年度脱贫攻坚的项目和资金要把资金来源、用途、建设进度、规模、地点、受益贫困人口数等基本情况在乡村两级政务村务公开栏进行公示,到户项目还要在涉农惠农资金监管平台公开公示,真正做到县、乡、村三级联动,广泛接受社会各界监督,提高资金透明度。

(四)做好绩效目标。按照《国务院办公厅关于转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》(国办发〔2018〕35号)和《财政部办公厅 国务院扶贫办综合司 发展改革委办公厅 国家民委办公厅 农业农村部办公厅 林业和草原局办公室关于印发<财政专项扶贫资金绩效管理操作指南(试行)的通知>》(财办农〔2019〕68号)要求,各项目实施单位要树立全面实施绩效管理意识,加强绩效目标管理,认真填报《绩效目标申报表》,并于2020年6月15日前,将填制完整的《绩效目标申报表》分别上报扶贫办、财政局审核,同时做好年度做好绩效运行监控和绩效评价,确保财政资金安全有效。

 

附件:

1、附件1--泾源县统筹整合使用财政涉农资金进度情况统计表.xlsx

2、附件2--泾源县2020年统筹整合使用财政涉农资金项目任务清单.xls

3、附件3--泾源县2019年财政涉农资金统筹整合使用情况统计表.xlsx

4、附件4--《国务院办公厅关于转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》(国办发【2018】)35号.pdf

5、附件5--《财政部办公厅 国务院扶贫办综合司 发展改革委办公厅 国家民委办公厅 农业农村部办公厅 林业和草原局办公室关于印发财政专项扶贫资金绩效管理操作指南(试行)的通知》(财办农〔2019〕68号).pdf

6、附件6--绩效目标申请表(仅供参考).xlsx


                    泾源县扶贫开发领导小组

                                                   2020年6月12日



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