为全面贯彻落实《中共固原市委 市人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见》（固党发[2016]12号）、《泾源县人民政府关于推进大众创业万众创新的实施方案》（泾政办发[2017]41号）文件精神和市人民政府“2017年30件民生实事，各县区建立一个创业孵化园和一条创业示范街”的目标任务，进一步规范和完善创业示范街的服务体系建设，释放孵化服务作用和示范辐射功能，实现创业促进发展带动就业的良性互动，推动全民创业工作持续健康发展，结合我县实际，今年扶持建设盈德创业示范街，特制定本方案。

一、指导思想

深入实施创新驱动发展战略，坚持“市场主导、政府引导”原则，充分发挥市场对创新创业资源配置的决定性作用和政府引导作用，强化企业创新创业主体地位，突出返乡农民工、大学生等青年创业者主力军作用，优化创新创业环境，降低创业门槛，拓展创业空间，最大限度地凝聚和激活全民创业热情和创业能量，加快形成“大众创业、万众创新”新局面。

二、基本情况

盈德创业示范一条街位于泾源县龙潭街以北、泾河路以东、兴盛路以西，县医院以南，设东、南、西、北共四个出入口，商业建筑面积23500平方米，由宁夏盈德投资有限公司、宁夏英顺房地产开发有限责任公司协议联合开发，周边有体育馆、体育场、购物中心、幼儿园等。

三、创建目标要求

根据固原市“双创”领导小组办公室关于进一步做好“双创”工作的通知，制定的创业示范街认定标准要求要结合创业需求，重点围绕产业扶贫、全域旅游等开展建设，当年固定资产投资不低于1000万元，基础设施完备、运营管理规范、服务功能齐全、示范带动作用强，街道直线长度不少于300米，入驻创业主体不少于50户，带动就业人数不少于200人。通过政策扶持一批“小老板”、“小企业”，带动一批新型创业者，创造一批新岗位，充分发挥创业带动就业的倍增效应，缓解就业压力，拓展众创空间，对大众创业、万众创新起到示范引领作用，为推动县域经济社会发展、构建美丽和谐泾源做出积极贡献。

四、组织机构

为了切实加强盈德创业示范一条街创建工作组织领导，确保创建工作取得实效，防止出现流于形式、走过场等问题，成立泾源县盈德创业示范一条街工作领导小组，落实工作责任。领导小组组成人员如下：

组  长：鄢生平（泾源县人力资源和社会保障局局长）

副组长：马金森（泾源县人力资源和社会保障局副局长）

徐万兴（泾源县就业创业和人才服务局局长）

成  员：奚锦铭（泾源县就业创业和人才服务局全民创业负责人）

冶凤萍（泾源县就业创业和人才服务局全民创业负责人）

蔺振乾（宁夏英顺房地产开发有限责任公司副经理）

五、工作步骤 

盈德创业示范一条街创建工作分两个阶段进行。

（一）准备阶段。在泾源县盈德创业示范街工作领导小组的领导下，结合我县实际，制定《泾源县盈德创业示范一条街创建工作实施方案》，联系协调。选择创建地址，确定创建规模及内容，做好前期各项准备工作。

（二）建设阶段。

1、宣传发动。在盈德商贸街搭建一处大型宣传拱门，刷写标语，充分利用各种报刊媒体、宣传资料、网络微信、展板标牌等宣传展示形式，积极开展创业担保贷款、援企稳岗、“4050”灵活就业人员社保补贴、岗位补贴等创业优惠政策传达，对创业理念、创业政策、创业服务、创业培训、创业典型等进行系列宣传报道，积极引导创业者充分认识开展创业的现实意义，营造尊重创业、支持创业、崇尚创业的浓厚氛围。

2、培训带动。开展创业能力培训和专业技能培训，提升创业者适应市场变化、参与市场竞争的能力，降低创业风险，提高创业成功率。

3、政策助动。创业担保贷款向示范街倾斜，并引导金融机构加大对信贷资金支持，有效解决示范街创业者资金短缺的问题。及时足额兑付创业担保贷款贴息、援企稳岗、“4050”灵活就业人员社保补贴、岗位补贴资金，促进示范街创业者的创业积极性和信心。积极落实国家、自治区、固原市和泾源县党委政府支持，出台有利于加快示范街发展的相关优惠和扶持政策，优化创业街创业发展环境。

4、各方联动。提供办理工商、税务登记、土地使用等手续的"绿色通道。提供各种信息服务和政策咨询，组织政府部门与农民工创业者进行结对帮扶，帮助农民工解决创业中的困难，帮助农民工把创业项目做大做强，不任其自生自灭。需要社会各方力量支持，形成工作合力，全力推动创业就业。

六、工作要求

（一）加强协调，督促落实到位。创业示范街领导小组的各成员单位之间要相互配合，相互协调，共同落实此项工作，具体负责创业示范街建设及创业情况，及时协调解决遇到的矛盾和问题，督促各项扶持政策的贯彻落实，加强调查研究和对创业示范街建设及创业方面的指导，不断总结经验，完善创业示范街功能，加快示范街建设步伐，促进全民创业的深入实施。

（二）明确职责，强化责任意识。创业示范街领导小组，要强化责任意识，按照职责分工，认真落实各自工作责任，督促、协调就业再就业及创业优惠政策的落实情况，建立健全示范街创业管理工作台帐，做好创业服务，及时办理创业担保贷款、微利项目的贴息、社保补贴等手续；对示范街内的创业、就业人员，免费提供技能培训、创业培训。

（三）注重创新，提高创建质量。创业示范街是促进创业的有效载体，是带动就业的良好平台。要进一步创新工作思路，完善政策措施，加大帮扶力度，着力打造一流创业示范街。要建立诚信评比制度，定期开展文明诚信商户评比活动，努力打造诚信商户。要积极探索示范街管理新机制，改进管理办法，不断提高管理水平，推进全民创业工作扎实有效开展。

（四）加强宣传，营造创业氛围。要充分发挥广播、电视台、网络等新闻媒体作用，通过召开座谈会等形式，广泛宣传创业示范街的优惠政策、管理办法等，积极引导符合条件的人员入驻示范街，实现创业就业。要进一步优化示范街创业、就业工作服务，简化手续办理，提升服务质量，努力营造浓厚的创业氛围。

（五）认真监管，全方位检查。对入驻示范街内的经营实体的经营情况进行经常性、全方位监督检查。对于发现经营者及招用人员有挂名、冒名顶替者及时予以撤销、停止一切优惠政策；对于在经营场地从事其他经营活动另作他用的，令其停止营业，进行整顿；对于入驻示范街一个月不开展经营活动的，或使所租商铺闲置者，中止双方协议，使创业示范街内有一个良好的创业氛围，起到真正的创业带动作用。

                                         泾源县就业创业和人才服务局

                                                   2017年6月10日