经县委和政府同意，现将《泾源县2019年“四个一”工程绿化造林实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共泾源县委办公室

泾源县人民政府办公室

2019年4月13日

（此件公开发布）

泾源县2019年“四个一”工程绿化造林实施方案

为深入推进“四个一”工程建设，加快六盘山为主体的森林生态屏障绿化造林工程建设步伐，如期完成造林绿化任务，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央绿色发展理念，通过绿化造林助推脱贫攻坚，全面提高林木覆盖率，按照适地适树的原则，采用多树种、多类型配置的大苗造林方式，采取“政府定向采购、群众投工投苗、干部跟班作业”造林模式，高起点规划，高标准建设，全力组织实施荒山造林、未成林改造及退耕还林补植补造，为生态建设和经济社会发展做出更大贡献。

二、建设原则

（一）坚持生态优先。注重对生态重要区域的保护和建设，加大生态修复力度，维护生态安全。

（二）坚持统筹规划。从实际出发，因地制宜，量力而行，处理好全局与局部、长远与当前的关系，整流域推进，全方位绿化。

（三）坚持因地制宜。科学选择本地适生树种造林，宜林则林、宜草则草，采取阔叶树、针叶树、花灌木与彩叶树等相结合的方式，营造具有地方特色、丰富多样的生态景观林。

（四）坚持分类指导。沿路、沿景区营造景观林，荒山荒地以针阔混交、整流域推进，努力扩大森林面积，提高整体绿化水平。

三、目标任务

2019年，实施“四个一”试验示范六盘山为主体的森林生态屏障绿化造林工程15.5万亩，其中：新造林1.75万亩、改造提升6.25万亩、幼林抚育7.5万亩。（各乡镇任务详见附表）

四、时间安排

（一）全面准备阶段（2019年3月1日—3月10日）。全面做好造林工程的各项准备工作，包括规划、实施方案、施工设计、树种选择、苗木采购、机制模式、领导机构、责任分工、人员组织、资金筹集等。

（二）组织实施阶段（2019年3月20日—5月20日）。集中利用2个月时间，全面实施、整体推进、集中精力、决战攻坚，全面完成各项任务。

（三）检查验收阶段（2019年6月1日—6月30日）。由县委督查室、发改局、审计局、财政局、自然资源局组成验收工作小组，对全年造林进行全面验收，当年造林成活率达到95%以上视为合格，予以兑付资金。低于95%的，验收为不合格，要求责任单位整改直至合格后予以兑付资金。

五、技术要求

（一）苗木品种、规格及来源

1、苗木品种：主要采用云杉、油松、沙棘、黑果花楸、山桃、花灌木等树种。

2、苗木规格：云杉、油松以100至150cm为主；沙棘、山桃、黑果花楸以2年生苗为主。

3、苗木来源：云杉、油松为本县苗木，乡村两级根据造林任务确定苗木数量。春季造林苗木从建档立卡户中采购，秋季造林苗木从非建档户中采购。沙棘、山桃、花灌木等树种为固原市境内苗木，优先使用本县苗木。

（二）造林地块选择。要严格按照造林方案规划的具体位置和栽植的苗木进行作业，落实到小班，整流域、整山头推进，山、水、林、路综合治理，针阔、乔灌合理搭配，确保造林成活率。对不按设计造林，超出规划范围外的造林地块一律不计入当年造林任务，且不予兑付造林资金。

（三）整地方式和栽植密度。新造林苗木栽植密度为2×3m，亩植110株（油松、云杉）。提升改造补植密度依据林地现状确定，每亩补植株数约80株左右。整地采用鱼鳞坑模式，标准为长径100cm×短径80cm×坑深60cm(内径)。

（四）幼林抚育。由各乡（镇）村集体经济组织按照工程招投标方式参与竞标，使用建档立卡户劳务。

六、苗木价格

按照2019年造林绿化苗木采购价执行。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇是实施造林的主体，要高度重视，切实加强领导，成立工作领导小组，落实具体人员，负责本行政区域内各村造林任务的实施工作。自然资源局抽调技术人员对各乡镇造林工程进行技术指导。形成政府负责，乡镇实施，部门配合，全民参与的造林新机制，确保全年绿化造林任务顺利完成。

（二）合理安排任务。各乡镇要抓紧落实好苗木、造林地等各项前期准备工作。要在3月20日前将造林任务分解到村、到山头、到具体小班。

（三）严格控制苗木来源。2019年造林所用的云杉、油松，全部使用本县境内的苗木。供苗时严禁出现建档立卡户与非建档户重叠供苗现象发生。各乡镇要使用本辖区苗木，如本辖区苗木满足不了供应可调用其他乡镇苗木。要建立经营档案，所有上山的苗木都要有生产经营许可证档案、苗木标签、苗木购销合同、植物检疫证、苗木抽检记录、苗木检验证书或报告、苗木出圃质量合格证书、良种证书等。

（四）抓好营造林质量。各乡镇要严格按照2019年造林方案规定的营造林技术规程，高标准、高质量开展造林和营林，努力提高造林质量。

（五）强化信息报送。各乡镇要加强对造林生产进度的调度，积极上报营造林任务完成情况信息。造林工作开始后，必须于当日下午4时前向自然资源局报送营造林生产任务完成情况，林业局要对造林工作实行挂图作战，并进行通报。

（六）严格督促检查。由自然资源局牵头，督查室、扶贫办、财政局成立督查组，对全县各乡镇造林工作进展情况进行跟踪检查，并将纳入到考核范围。对造林工作中成绩突出的予以表彰奖励，对工作中敷衍塞责、推诿扯皮，不能按期完成任务的，予以通报批评，并追究相关领导的责任。

附件:泾源县2019年“四个一”工程造林绿化工程任务分配表

       解读材料连接：一张图读懂《泾源县2019年“四个一”工程绿化造林实施方案》

                                    《泾源县2019年“四个一”工程绿化造林实施方案》政策解读