5月1日，县委办、政府办印发《<泾源县2019年“扶贫保”工作实施方案>的通知》（泾党办发〔2019〕78号），按照政务公开有关要求，县扶贫办对《工作方案》进行以下解读。

一、出台背景

2016年11月，国务院出台了《“十三五”脱贫攻坚规划》（国发〔2016〕64号），提出“从2016年起，对建档立卡贫困人口、农村低保对象和特困人员实行倾斜性支持政策，降低特殊困难人群大病保险报销起付线、提高大病保险报销比例，减少贫困人口大病费用个人实际支出”。2018年6月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》提出“将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围”。2018年8月，自治区党委、人民政府《关于印发<打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案>的通知》（宁党发〔2018〕25号），提出“完善扶贫保险政策措施，推进农业保险增品提标扩面”和“将建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围，推进健康扶贫政策覆盖所有因病致贫返贫的建档立卡贫困人口”。2019年4月，自治区扶贫办、宁夏银监局印发《关于切实做好2019年“扶贫保”工作的通知》（宁扶贫办发〔2019〕48号）。为进一步贯彻落实国务院、自治区党委、人民政府、自治区扶贫办、宁夏银监局关于落实“扶贫保”政策，提高贫困户和贫困人口因灾因病致贫返贫的防风险能力，巩固脱贫攻坚成果，我县制定了《泾源县2019年“扶贫保”工作实施方案》。

二、目标任务

对全县2014年以来识别的建档立卡贫困人口，保险年度内动态调整中新增的建档立卡户和贫困人口一并纳入"扶贫保"范围。防止贫困人口因灾因病因重大事故返贫，保障贫困人口稳定收入脱贫。

三、承保范围和执行标准

（一）优势特色产业保险。承保范围为全县建档立卡贫困户养殖的安格斯、西门塔尔基础母牛、中华蜂和种植苗木，保险期为1年。

（1）安格斯和西门塔尔基础母牛养殖保险。在保险期间内，因重大疾病、自然灾害、意外事故以及政府强制扑杀原因，造成的死亡，保险公司按照保险合同的约定进行赔偿。保额及保费标准：安格斯基础母牛保险费348元/头，保额1.2万元/头。保费来源为：财政专项资金补贴200元/头、农业资金补贴75元/头，农户自筹73元/头；西门塔尔基础母牛保险费243元/头，保额0.9万元/头。保费来源：财政专项扶贫资金补贴100元/头、农业资金补贴75元/头，农户自筹68元/头。

（2）中华蜂养殖保险。在保险期间内，由于重大疾病、自然灾害、意外事故造成直接死亡的，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。保额及保费标准：中华蜂养殖保险费42元/箱，保额700元/箱；保费来源：财政专项扶贫资金补贴42元/箱。

（3）苗木种植保险（每户最多保4亩）。在保险期间内，由于暴雨、洪水、内涝、火灾、雹灾、病虫害鼠害原因，造成直接损失的，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。保额及保费标准：苗木种植保险费36元/亩，保额6000元/亩；保费来源：财政专项扶贫资金补贴36元/亩。

（二）大病补充医疗保险。承保范围为建档立卡贫困户家庭成员，保险期为1年。在保险期间内，建档立卡贫困户家庭成员患有大病医疗住院，在基本医保、大病保险报销后，仍需个人负担的费用，目录内报销70%”。保险公司按结算医疗费用，大病医疗补充保险最高报销额度10万元。保额及保费标准：每人保费45元，保额10万元；保费来源：财政专项扶贫资金补贴45元/人。

（三）家庭意外伤害保险。承保范围为建档立卡贫困户家庭成员，保险期为1年。在保险期间内，建档立卡贫困户意外伤害死亡（含突发疾病）、伤残（含烧烫伤）责任和意外伤害住院医疗，保险公司按照保险金额进行赔付。保额及保费标准：每人保费25元，意外伤害（死亡/伤残责任）保额3万元/人；意外医疗保障3000元/人。保费来源：财政专项扶贫资金补贴25元/人。

（四）主借款人意外伤害保险。承保范围为全县发展产业（养牛、养蜂、种苗木、发展农家乐）建档立卡户向县内各金融机构借款5万元以下，用于发展产业脱贫致富，保险期为1年。在保险期间内，主借款人或者主借款人配偶，因意外原因导致身故、残疾或因疾病导致身故或全残，保险公司按照保险合同约定进行赔付。保额及保费标准：以贷款金额的1.8‰收取保费；保费来源：财政专项扶贫资金补贴

四、注意事项及新旧政策差异

（一）注意事项

（1）主借款人意外伤害保险  建档立卡户在县内各金融机构借款超过5万元以上或借款用途为商业性投资、自主创业、盖房装修等不予承保，同时将贷出借款用于办红白喜事等行为不用于发展产业不予承保。

（2）西门塔尔基础母牛养殖保险  2019年我县纳入“扶贫保”范围，执行新的保费标准。保费243元/头，保额0.9万元/头。保费来源：财政专项扶贫资金补贴100元/头，农业资金补贴75元/头，农户自筹68元/头。

（二）新旧政策差异

（1）安格斯基础母牛保险   2018年保费350元，保额0.9万元，保费来源财政专项资金补贴200元，农业资金补贴75元，农户自筹75元。2019年保费保额调整，保费348元/头，保额1.2万元/头。保费来源财政专项资金补贴200元/头，农业资金补贴75元/头，农户自筹73元/头。

（2）大病补充医疗保险。2018年在基本医保、大病保险报销后，仍需个人负担的费用，目录内报销70%；目录外报销50%，年度限额2万元/人。2019年调整为在基本医保、大病保险报销后，仍需个人负担的费用，目录内报销70%。

（3）家庭意外伤害保险   2018年意外伤害（死亡/伤残责任）保额3.5万元/人，意外医疗住院保额5000元/人。2019年度调整为意外伤害（死亡/伤残责任）保额3万元/人，意外医疗住院保额3000元/人。

（4）借款人意外伤害保险  2018年主借款人意外伤害、疾病死亡、全残保障责任。2019年拓展保险责任为主借款人或者主借款人配偶，因意外原因导致身故、残疾或因疾病导致身故或全残，保险公司将承担相应的保险责任。

 原文链接：关于印发《泾源县2019年“扶贫保”工作实施方案》的通知