2024年是巩固脱贫攻坚成果5年过渡期承上启下关键之年。做好2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作，对全县顺利推进实施乡村振兴战略，加快建设乡村全面振兴样板县具有重大意义。为深入贯彻中央和自治区党委农村工作会议精神，认真落实区、市、县党委和政府统一部署要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线任务，推进乡村全面振兴各项工作，结合县情实际，特制定本实施方案。
一、重点工作任务
（一）坚持“四个不摘”筑牢底线
1.压实巩固成果责任。始终把巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴作为首要任务，按照中央和区、市有关部署，认真落实《乡村振兴责任制实施办法》，充分发挥县委农村工作领导小组和县实施乡村振兴战略工作领导小组作用，持续完善各级领导联系包抓责任制，持续深化“领导包抓+专班推进+驻村帮扶”工作机制，优化完善县级领导和科级干部包抓机制，压实乡村振兴5个工作专班责任，延续县级领导包乡联村、科级干部包村联户、一般干部包户联人的三联三包责任制，落实各行业主管部门工作责任和乡村主体责任，统筹进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等各项工作，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有人领、有人管、有人干。
牵头单位：县委农办
责任单位：各乡（镇）人民政府、各部门
2.优化完善惠农政策。严格落实“摘帽不摘政策”的要求，延续现有帮扶政策，并进行优化调整，最大限度为脱贫村释放政策红利。保持现有资金支持、帮扶力量总体稳定，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，用好兜底救助类政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。
牵头单位：县委农办
责任单位：各乡（镇）人民政府、各部门
3.落实驻村帮扶工作。进一步强化帮扶单位、驻村工作队和第一书记队伍责任，压实派出单位捆绑责任，提高工作实效，严格落实《泾源县驻村干部管理考核办法（试行）》，持续强化驻村干部管理，全面建立驻村帮扶季度任务清单、工作清单，分层分类抓好驻村第一书记和工作队工作培训，切实加强第一书记和驻村工作队履职能力，及时开展大排查行动，逐村逐户逐人逐项开展核查，制定实施方案，建立工作清单，细化实化帮扶举措。
牵头单位：县委组织部、农业农村局、乡村振兴局
责任单位：各乡（镇）人民政府、各部门
4.全面加强监督管理。以开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理工作为契机，持续推进“领导包抓+责任清单+常态化督导”机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作列为领导干部考核内容，制定并落实“问题、任务、责任、措施”4个清单，继续坚持“三察（查）一体”和业务督查同步跟进，通过实地查看、查阅资料、进村入户等方式，对乡镇部门的各项巩固拓展脱贫攻坚成果同兴村振兴有效衔接工作进行全面督查考评并实行清单交办制，对发现问题及时交办、跟踪回访、督促落实，全力推动责任落实、工作落实和政策落实。
牵头单位：县委农办、纪委监委、组织部、乡村振兴局
责任单位：各乡（镇）人民政府、各部门
（二）落实“七项工作”巩固成果。健全防止返贫监测机制，抓紧抓实防返贫监测帮扶，有效实施移民致富提升行动、巩固“三保障”和饮水安全、持续推进脱贫群众稳定增收、认真落实兜底保障政策，进一步凝聚巩固拓展脱贫攻坚成果的强大合力，守牢不发生规模性返贫的底线。
1.强化防止返贫监测。严格按照防返贫动态监测和帮扶工作要求，持续加大政策“明白纸”和“一码通”宣传推进力度，适时组织集中排查，严格按照“早、宽、简、实”的要求，健全预警机制，放宽认定条件，简化程序手续，实化帮扶措施，加强行业部门日常数据监测和筛查预警，充分运用防返贫监测帮扶信息平台作用，扎实开展“八必访”风险排查，对出现整户低保、重度残疾、住院合规支付较大的农户进行赋分排序，及时推送预警，确保3日内完成入户核实研判，认定监测对象时间一般不超过15天，其中村内公示不少于5天，确保早发现、早干预、早帮扶，推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息共享，提升防止返贫数据质量和监测实效。做好2024年度信息动态调整工作，加强数据信息比对，动态数据及时更新，定期反馈收入不增反降、结构失衡、数据失真等异常数据，及时核实核准，确保数据真实、准确、可靠，做到账实相符、账账相符、群众认可。
牵头单位：乡村振兴局
责任单位：各乡（镇）人民政府
2.落实针对性帮扶措施。根据监测对象风险类型和实际状况，按照“缺什么、补什么”，因人施策、精准帮扶，原则上10日内制定针对性帮扶措施。对有劳动能力、有意愿的监测对象，至少落实一项开发式帮扶措施；对弱劳力半劳力，创造条件探索落实开发式帮扶措施；对整户无劳动能力兜底保障户做好兜底保障，坚决杜绝“体外循环”“一兜了之”等问题；对存在高额医疗费用负担的及时落实医疗保障和救助政策，对存在因灾返贫风险农户符合政策规定的可先行落实帮扶措施。
牵头单位：乡村振兴局、卫健局、医保局、民政局
责任单位：各乡（镇）人民政府
3.巩固“三保障”和安全饮水成果。严格落实“四个不摘”要求，压紧压实防止返贫工作责任，持续完善关键信息实时推送、比对筛查和部门会商研判机制，确保“三保障”和饮水安全问题常态化动态清零。认真落实教育帮扶政策，巩固控辍保学成果，推动义务教育均衡发展，确保义务教育巩固率保持在98%以上，残疾儿童义务教育阶段入学率保持在97%以上；健全完善多层次医疗保障体系，有效防范因病返贫致贫风险，持续推动脱贫人口等特殊困难群体医疗保险参保应保尽保，资助应资尽资，就医待遇应报尽报；强化医疗卫生服务，加强乡镇卫生院专业科室和村卫生室标准化建设；按照“缺什么、帮什么”的原则，对符合条件的高额医疗费用负担患者联动实施精准综合帮扶，落实好农村重点人群家庭医生签约服务全覆盖。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，定期对全县农村住房安全情况开展动态排查，按照即增即改的原则，加强危房改造，确保住房安全有保障。实施农村供水补短板工程，持续推动提升农村供水保供水平。
牵头单位：教体局、卫健局、医保局、住建局、水务局
责任单位：各乡（镇）人民政府
4.提升产业帮扶力度。注重产城融合发展，用好用活自治区乡村振兴重点帮扶县支持政策，把产业帮扶作为根本之策，围绕“1+3+X”和“八个万级”农业特色产业，统筹安排中央财政衔接补助资金用于产业发展比重不低于65%（自治区不低于50%）。扶持特色农业产业做大做强，确保农村居民收入和脱贫人口人均纯收入稳步增长。按照巩固一批、提升一批、盘活一批、调整一批的“四个一批”思路帮扶产业项目进行全面梳理、分类施策，持续延伸和拓展产业链条，培育发展农村产业新业态，有效降低帮扶产业发展风险。
牵头单位：财政局、乡村振兴局
责任单位：县实施乡村振兴战略领导小组成员单位
5.促进扩大稳岗就业。围绕产业发展、乡村建设、易地搬迁后续扶持等方面，持续拓宽区外劳务输转、东西部劳务协作、区内就近就业“三个渠道”，实施外出务工输出一批、就近就业一批、开发公益性岗位兜底一批、多渠道灵活就业一批、激励自主创业一批等5项行动，深入开展就业帮扶专项行动，力增脱贫劳动力稳定就业不低于上年任务，雨露计划职业教育补助800人次，扩大以工代赈务工规模，按照按需设岗、以岗聘用、在岗领补、有序退岗的要求，规范管理乡村公益性岗位，加强43家帮扶车间运行管理，吸纳脱贫人口就近就地就业。
牵头单位：人社局、乡村振兴局
责任单位：各乡（镇）人民政府
6.实施移民致富提升行动。围绕产业、就业、社会融入三件事，统筹做好43个移民安置点基础设施、公共服务和人居环境补短板项目。因地制宜发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等产业，树立“移民自己的事情自己干”的鲜明导向，切实有效激发移民群众自我发展内生动力，加强务工就业服务指导，确保移民人均可支配收入持续增长，扎实做好移民安置区安全生产、信访工作和风险隐患排查，促进移民群众更好社会融入。
牵头单位：乡村振兴局
责任单位：县实施乡村战略领导小组成员单位
7.全面做好社会保障。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，持续完善残疾人服务中心设施建设，加强残疾人康复服务体系建设，建立和完善社会化康复服务体系。加强农村留守人员关爱，推动推进农村“儿童之家”建设、社区日间照料中心建设，对留守妇女进行技能培训和居家灵活就业创业扶持。加大社会保障力度，农村基本养老保险和基本医疗保险做到应保尽保，完善经济困难失能老年人集中照护服务工作，健全临时救助制度。
牵头单位：民政局、人社局、医保局、残联、妇联
责任单位：各乡（镇）人民政府
（三） 聚焦“五大振兴”夯实根基。
1.抓提质增效促产业振兴。坚持把发展特色产业作为推动高质量发展的重要引擎，实施特色产业提质计划，紧紧围绕“1+3+X”产业发展体系，探索走好“壮大一产、带动三产、撬动二产”的“一三二”产业发展新路子。
（1）发力推动农文旅融合发展。以创建生态休闲文旅特色县为目标，大力实施“旅游+”战略，大力推动农旅、林旅、文旅深度融合，构建全域旅游发展新格局，不断扩大泾源旅游美誉度和影响力，力争全年接待游客120万人次，实现旅游业综合收入10亿元。
牵头单位：文旅局、自然资源局、农业农村局
责任单位：发改局、财政局、各乡（镇）人民政府
（2）扩规强链做大特色农业。深入实施“八个万级”农业特色产业提质增效工程，建设“4个产业集群”，巩固“2个产业基地”，推进“4项融合”，积极创建区域特色农产品基地。
①建设肉牛产业集群。围绕做好做大体量、做强增量、做优质量“三篇文章”，大力实施“八项计划”，通过外购内繁扩栏、精深加工延链、品牌建设提质，打造肉牛养殖万头示范乡镇2个、千头重点村5个，外引育肥牛1万头以上，力争肉牛饲养量达到12万头以上。
牵头单位：农业农村局
责任单位：各乡（镇）人民政府
②建设中蜂产业集群。持续实施中蜂养殖“百千万”示范带动工程，打造智慧蜂业示范产业融合发展基地，推行“泾源蜂蜜”团体标准，积极研发新产品，扩建提升生产线，推动全县蜂群总量稳定到 4万群，年生产加工“泾源蜂蜜”30万公斤。
牵头单位：农业农村局
责任单位：各乡（镇）人民政府
③建设六盘山特色菌菇产业集群。推广“设施栽培、林下仿生种植、野生菌种驯化栽培”发展模式，全县菌菇种植规模达到1000万棒，年生产菌菇2万吨。
牵头单位：科技局
责任单位：农业农村局、自然资源局、乡村振兴局，各乡（镇）人民政府
④建设六盘山道地中药材产业集群。聚焦扩量、提质、营销、增效“四个关键”，新增高标准中药材种植面积3万亩，全县中药材留床面积达到6万亩。
牵头单位：科技局
责任单位：农业农村局、自然资源局、各乡（镇）人民政府
⑤巩固提升大湾乡肉羊养殖产业基地。采取“外引＋内繁”方式，新培育肉羊养殖重点村3个，新建5000只肉羊养殖“出户入园”场1个，大湾乡肉羊饲养量达到3万只。
牵头单位：农业农村局、大湾乡人民政府
⑥巩固提升冷凉果蔬种植基地。深化“企业+合作社+村集体+农户”联动发展机制，探索订单农业和净菜入超模式，重点打造新旗-兴盛-下金、冶家-南庄-余家2条设施果蔬产业带5000亩，全县冷凉果蔬面积稳定在2万亩。
牵头单位：农业农村局
责任单位：科技局、各乡（镇）人民政府
⑦全力推动庭院经济产业融合发展。积极有效整合群众房前屋后空地资源，打造20个庭院经济融合重点村、15个乡村振兴重点村、7个重点增收重点村。
牵头单位：乡村振兴局、各乡（镇）人民政府
责任单位：农业农村局、科技局、财政局、自然资源局
⑧持续推动生态经济产业融合发展。充分发挥林下资源优势，大力发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林旅游，逐步建立林下经济产业体系。
牵头单位：自然资源局、农业农村局
责任单位：文旅局、科技局、各乡（镇）人民政府
（3）挖潜增效做活新兴产业。坚持“风光储”一体化发展，实施共享储能、分散式风电等项目；着力打造“清凉六盘·颐养泾源”旅居康养品牌；发挥闽宁帮扶协作优势，培育壮大闽籍服装箱包企业，推动“车间”转企业，年产值达到1.2亿元以上。实施电商服务承载平台建设行动，实现网络零售额3000万元以上。
牵头单位：发改局、民政局、轻工产业园区管委会
责任单位：县实施乡村振兴战略工作成员单位
2.抓培育带动促人才振兴。深入实施乡村振兴人才培养计划，推进“引凤还巢”工程，引导外出农民工、高校毕业生、退伍军人、致富带头人等各类人才返乡创新创业；提高农民培训实效，持续开展高素质农民职称评审；实施乡村工匠“双百双千培育”工程，培养一批乡村建筑工匠、手工业者、非遗传承人等乡土人才；推进科技特派员和专业技术人员深入基层一线开展技术服务，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。
牵头单位：县委组织部、农业农村局、人社局
责任单位：县实施乡村振兴战略工作成员单位
3.抓乡风文明促文化振兴。扶持发展文化大院、民间文艺团队，加快推进文化馆、图书馆数字化建设，大力开展文物和非遗保护传承，积极开展“送戏下乡”“戏曲进校园”等演出活动。加快实施县城体育场提升项目，积极推进社区多功能运动场改造，广泛开展群众性文化体育赛事活动，深化拓展新时代文明实践中心建设，持续推进文明创建活动，不断提升群众文明素养。坚持疏堵结合、标本兼治，持续开展“拒绝高价彩礼、推进移风易俗”专项整治，推动党员干部带头承诺践诺，强化村规民约激励约束功能，加强家庭家教家风建设，鼓励利用乡村综合服务场所，为民婚丧嫁娶等提供普惠性服务，降低农村人情礼俗负担。
牵头单位：县委宣传部、文旅局
责任单位：各乡（镇）人民政府
4.抓赋能聚力促生态振兴。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力开展国土绿化行动，统筹实施“三北”、黄河“几字弯”及“三山”等重大工程，积极推进生态保护修复营造林、燕家山土地整治及生态修复、策底河流域生态治理等重点项目，完成造林2.5万亩；加快实施国家储备林基地建设项目，建设储备林11万亩；持续推进农业碳汇、林业碳汇建设；全面实施生态保护与修复二期、历史遗留废弃矿山生态修复项目，治理生态修复面积1700亩，力争森林覆盖率达到38%以上。加强生态环境资源行政执法部门和司法机关协作，深化生态环境资源领域府院联动机制，全力维护生态资源安全。
牵头单位：自然资源局、生态环保局
责任单位：农业农村局、各乡（镇）人民政府
5.抓党建引领促组织振兴。坚持以党的政治建设为统领，以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，深入实施基层党组织建设提质增效工程，持续深化基层治理，进一步加强平安建设，切实以组织振兴巩固脱贫攻坚成果，抓党建促乡村振兴。
牵头单位：组织振兴工作专班
（1）强化党建引领。夯以创建党建引领乡村治理示范县为目标，建立县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制，健全“乡镇党委—村党支部—网格党小组—党员联系户”四级组织体系，持续深化农村党建“一抓两整”示范县乡创建行动。实施村党组织带头人后备力量储备三年行动，健全村级干部队伍选、育、管、用机制。充分发挥驻村第一书记和工作队作用，全面推行“导师帮带制”，巩固完善“挂联诺”机制，适当提高“一肩挑”人员报酬。扎实开展“万名党员进党校”活动和“三农”干部“大学习大轮训”活动，分层分批对乡村干部、驻村干部、农村党员进行全覆盖轮训。通过“党支部+合作社+村集体+农户”的模式，新培育集体经济强村10个，年经营性收益10万元以上的村集体经济组织实现全覆盖，50万元以上的村集体经济组织达到10%以上。
牵头单位：县委组织部、农业农村局
责任单位：县纪委监委、县委政法委、财政局、各乡（镇）党委
（2）持续深化基层治理。深化拓展基层减负工作，严格实行基层事务准入制度，健全乡镇职责清单和事务清单，完善村级议事协商清单制度。优化整合公安、司法、综治、信访、便民服务等资源，继续推进乡村治理中心建设。持续深化乡风文明实践“5223”积分卡制度，不断完善“网格化”管理，健全村规民约执行、监督、奖惩机制和村民议事决策机制。完善村级小微权利清单，发挥小微权利监督一点通平台作用。推动互联网、物联网在乡村治理集成与应用，建设数字化乡村治理平台。
牵头单位：县委政法委、公安局、司法局
责任单位：县委农办、各乡（镇）人民政府
（3）加强平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+1+3”工作机制和“4+N”一体下沉化解机制，积极开展“三无”村居创建活动，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动，深入开展“八五”普法宣传教育活动，加强电信网络诈骗、养老诈骗等方面宣传防范。认真落实国家安全生产“十五条硬措施”和自治区“1+37+8”系列文件要求，深入实施安全生产治本攻坚专项整治三年行动，全力抓好农村道路交通、燃气、消防等重点领域安全隐患治理。加强农村防灾减灾工程、应急管理信息化和公共消防设施建设，提升农村防灾避险和自救互救能力。
牵头单位：县委政法委、公安局、司法局
责任单位：县委农办、各乡（镇）人民政府
（四）持续推进宜居宜业和美乡村建设。要把“千万工程”案例经验与推进和乡村振兴样板县建设有效结合起来，按照“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”的总要求，坚持面、线、点“三位一体”推进，加快建设宜居宜业和美乡村。
1.强化村庄规划引领。根据编制完成的实用性“多规合一”村庄规划，指导乡村建设，提高农村居民生活质量，促进城乡一体化发展。实施乡村文物保护工程，积极开展对文物建筑、历史建筑、传统民居、古树名木、井泉、寨墙等方面的规划保护，组织实施瓦亭村、和尚铺村、园子村和冶家村4个传统村落保护项目，推动我县传统村落保护利用工作。
牵头单位：县委农办、自然资源局
责任单位：农业农村局、各乡（镇）人民政府
2.深入推进农村人居环境整治提升。实施农村人居环境整治提升行动，以“千万工程”经验为引领，持续深化农村人居环境综合整治“3635”机制，常态化开展村庄清洁行动“四季战役”，围绕“四美”目标实施农村“四旁”绿化工程。加快推进农村卫生户厕改造和问题厕所摸排整改“回头看”，改造农村卫生厕所220座，农村常住人口户厕普及率达到70%；整改问题厕所1058座，整改率达到79%。全面提升农村生活污水治理能力，做好现有污水处理设施运维管理，对部分设施设备进行改造提升，农村生活污水治理率达到40%。建立农村生活垃圾收运处置体系，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪处理利用，力争生活垃圾焚烧处理率达到100%。加快推进农业生产方式绿色化，综合提高农药、化肥、农作物秸秆、畜禽粪污、农用残膜等利用率，实施兽用抗菌药使用减量化行动，强化重大动物疫病防控和重点人畜共患病源头防控，动物强制应免密度达到100%。
牵头单位：农业农村局、生态环境局、住建局
责任单位：各乡（镇）人民政府
3.完善乡村基础设施建设。深化乡村振兴“一村一年一事”行动，建立乡村建设项目库，加强农村基础设施建设。深入实施农村供水水质提升专项行动，维修更换城乡供水管网51公里，着力提升城乡供水保障能力。实施农村电网巩固提升工程，在新民、黄花和香水镇3个乡镇实施动力电提升工程，农村供电可靠率达到99.96%以上。实施农村公路质量服务提升工程，改造提升农村公路73公里，加快推进城乡客运一体化改革。持续开展数字乡村发展行动，实施“千兆乡村”工程，年底5G基站达到230座，基本实现全县区域5G网络全覆盖。
牵头单位：县委农办、水务局、交通局、供电局
责任单位：各乡（镇）人民政府
（五）深化区域协作帮扶。认真落实全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会会议精神，持续深化东西部协作和中央定点帮扶工作，抓重点、补短板、强弱项，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。
1.深化闽宁协作帮扶。坚持和完善“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”闽宁对口协作机制，聚焦巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展3个重点，落实闽宁协作第27次联席会议精神，进一步完善结对帮扶关系，拓展帮扶领域，优化帮扶方式，不断加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，强化教育、科技、医疗卫生、文化旅游等领域合作，加强项目监督管理，建设闽宁协作重点村2个。
牵头单位：乡村振兴局
责任单位：闽宁办、各部门、各乡（镇）人民政府
2.强化中央单位定点帮扶。持续做好央企定点帮扶工作，健全完善长效化、常态化沟通合作机制，拓宽合作领域，拓展帮扶空间，发挥双方优势，从深化主导产业、互派干部交流、深入开发资源、升级产业园区、改善基础设施、提档教育培训等方面全面促进脱贫攻坚成果巩固提升、推动乡村振兴事业发展。
牵头单位：政府办
责任单位：各乡（镇）人民政府、各相关部门
3.加强社会帮扶力度。全面推进“万企兴万村”行动，继续实施“百企兴百村”行动，充分发挥民营企业和社会组织在带动泾源县乡村产业发展等方面的重要作用，大力支持社会团体、基金会、社会服务机构等组织参与泾源县脱贫攻坚成果巩固及乡村振兴事业，重点推进产业发展、就业支持和科技服务等工作，全年完成消费帮扶1.8亿元以上。
牵头单位：工商联、发改局、民政局、乡村振兴局
责任单位：各部门、各乡（镇）人民政府
（六）强化要素支撑
1.强化项目资金使用管理。用活用好中央和自治区衔接推进乡村振兴补助资金和转移支付资金，进一步加强中央和自治区财政衔接推进乡村振兴补助项目资金监管，认真执行资金管理办法，落实“两个优先”政策要求，严格落实“村级申报、乡镇初审、行业部门审核、县级审定”入库程序，切实把好项目入库关、建设关、验收关、资产后续管理关和项目资金信息公开关，做好项目储备，严格项目论证入库，强化项目资金监管，加快项目实施进度，按要求做好资金支付工作。
牵头单位：财政局、农业农村局、乡村振兴局
责任单位：各乡（镇）人民政府、保险公司。
2.抓好扶贫（帮扶）项目资产管理。管好用好扶贫和帮扶资产，落实完善管护制度，加强运营管理和日常管理。积极盘活利用各类扶贫和帮扶资产，探索以强村带弱村、抱团发展等形式与市场主体开展联合与合作，建立利益联结机制，健全资产管护运营长效机制，积极探索经营性资产运营新路径，公益性资产保值增值新模式，加强运营管理和日常管护，确保项目资产持续发挥效益。
牵头单位：财政局、农业农村局、乡村振兴局
责任单位：各乡（镇）人民政府、保险公司。
3.创新金融支持方式。强化金融支撑，引导金融机构围绕乡村振兴重点领域扩大信贷投放，继续开展小额信贷等金融服务，进一步加强小额信贷和富民贷支持产业发展工作力度，全方位做好信贷服务，做到应贷尽贷，持续推进脱贫人口小额信贷政策落实，积极做好信贷投放，做好续贷和展期工作，强化逾期风险防控，加大逾期清理力度，动态管理、规范使用风险补偿金，完成自治区下达新增小额信贷和富民贷任务，促进农村实现持续稳定发展，农民持续稳定增收。全面落实健康保政策，及时调整优化脱贫户家庭成员意外伤害保险政策，最大限度降低群众因意外事故带来的刚性支出，扩大农业产业保险规模，有效降低群众种养风险。
牵头单位：财政局、农业农村局、乡村振兴局
责任单位：各乡（镇）人民政府、农行、农商行、宁夏银行、邮储银行、保险公司。
4.强化农业科技支撑。实施种业振兴行动，持续做好品种资源保护开发和良种推广应用，选育一批适宜当地耕种的新品种。以打造优质肉牛良种繁育基地为目标，实施安格斯基础母牛核心群培育工程。持续推进农机装备补短板行动，深化校（院）企合作、东西合作，围绕“八个万级”农业特色产业，推广适宜山地作业的农机具，确保农作物耕种收综合机械化率达到71%。
牵头单位：农业农村局
责任单位：工业园区管委会、发改局、科技局、气象局，各乡（镇）人民政府
5.推动农村改革创新。坚持将深化农村改革作为推进乡村全面振兴的重要法宝，推动农村重点领域和关键环节的改革不断攻坚突破、落地见效。深化农村土地制度改革，全面启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点，稳慎推进农村宅基地制度改革。深化农村集体产权制度改革，巩固拓展新型农村集体经济“3655”机制，促进村集体经济高质量发展。纵深推进“六权”改革，创新推行“土地权+山林权”融合发展机制，探索农业碳汇产品生态价值转化，积极发展林业碳汇、农田碳汇等新业态。持续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革和供销合作社综合改革。强化农村流通体系改革创新，探索推行农村“客货邮”一体化改革，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式。深化拓展乡村文明实践积分卡制度，建立积分超市“一超三用”机制。
牵头单位：农业农村局
责任单位：工业园区管委会、自然资源局、水务局、发改局、各乡（镇）人民政府
二、强化保障措施
（一）全面夯实领导责任。严格落实县级领导包乡联村、科级干部包村联户、一般干部包户联人的三联三包责任制，各乡（镇）人民政府、各部门要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，切实把思想和行动统一到区市县党委、政府的决策部署上来，进一步增强工作的责任感和紧迫感，严格落实“一把手”负责制，强化组织领导，细化任务分工，各乡（镇）人民政府、各部门要及时制定本乡镇（部门）的巩固拓展方案，确保与乡村振兴有效衔接。
（二）持续加强项目资金管理。各乡（镇）人民政府、各部门要进一步加强项目资金监管，对资金违纪违规问题保持“零容忍”，实行“穿透式”管理，全程监督，规范资金使用，坚决杜绝虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等问题发生。同时要充分发挥“331”涉农资金监管平台的作用，自下而上对资金落实到户情况逐级备案、审核、公开、公示，接受群众监督，确保项目资金用出效益和质量。
（三）着力推进工作作风转变。持续深化乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理，聚焦责任落实、资金项目、联农带农、资产管理等重点内容和关键环节，深化问题查摆和整改落实，补齐制度短板，堵住监管漏洞，规范权力运行，坚持问题导向，紧盯群众反映强烈的突出问题，集中力量整治形式主义、官僚主义和腐败等问题，促进责任、政策、工作全面落实到位。
附件：泾源县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目清单.xls
附件、2024年四套班子主要领导包抓乡镇、联系指导村责任清单（定稿）.xlsx
附件、泾源县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接包抓责任清单(定稿)+.xlsx
