关于提高我县城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准及孤儿养育津贴标准的通知（征求意见稿）政策说明

制定的背景及目的意义

提高城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准及孤儿养育津贴标准,是认真落实宁夏2022年政府工作报告关于加强民生保障的决策部署，是巩固拓展我县脱贫攻坚成果助力乡村振兴的重要举措。社会救助保障标准随生活必需品价格变化和人民生活水平提高而适时进行调整，及时调整提高保障标准，对增加城乡居民收入，特别是脱贫后“三类”低收入人群兜底保障、动态监测、常态化救助帮扶提供了重要保障，对推进乡村振兴奠定了坚实基础。

政策依据

根据自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（宁党办〔2021〕14号）和民政厅、财政厅《关于提高我区城乡居民最低生活保障标准及孤儿养育津贴标准的通知》（宁民发〔2022〕4号）、《关于进一步规范困难群众救助补助资金管理使用工作的通知》（宁民发〔2021〕9号）、《关于进一步明确城乡特困人员救助供养标准的通知》（宁民发〔2019〕31号）等文件精神，全区最低生活保障等指导标准调整后，结合我县城乡居民人均消费支出、人均可支配收入变化和人民生活水平提高而及时调整，科学确定分类分档救助标准，推进社会救助城乡统筹发展。

三、保障水平

城市最低生活保障标准由每人每月600元提高到650元，财政月人均补差水平不得低于455元；农村最低生活保障标准由每人每年4560元提高到5520元，财政月人均补差水平不得低于322元。城乡特困人员救助供养标准按不低于当地城乡低保标准的1.3倍同步调整。孤儿养育津贴标准按自治区最新调整标准执行。

四、提标标准

最低生活保障标准随城乡居民人均消费支出、人均可支配收入变化和当地财政收支水平状况而适时进行调整。根据保障对象年龄、重病、重残、劳动能力以及家庭困难程度等实行分类施保，科学确定最低生活保障分类分档救助标准，推进城乡社会救助统筹发展，精准实施类别化、差异化救助。

（一）城市低保标准

1.重点保障类（A类）：保障标准由每人每月600元提高到每人每月650元；

2.特殊保障类（B类）：由每人每月520元提高到每人每月550元；

3.一般保障类（C类）：由每人每月400元提高到每人每月440元。

（二）农村低保标准

1.重点保障类（A类）：保障标准由每人每月450元提高到每人每月480元；

2.特殊保障类（B类）：由每人每月330元提高到每人每月380元；

3.一般保障类（C类）：由每人每月240元提高到每人每月310元。

提标后，城市低保财政月人均补差水平达到471元，农村低保财政月人均补差水平达到332元，达到全区统一的指导标准。

（三）特困人员救助供养标准

城乡特困人员救助供养标准分为基本生活标准和照料护理标准，特困人员基本生活标准按不低于当地城乡低保标准的1.3倍同步调整。集中供养人员的基本生活费由每人每月780元提高到每人每月845元；分散供养人员的基本生活费标准由每人每月494元提高到每人每月598元。集中供养的部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力的特困人员照料护理费标准分别由每人每月666元、1110元提高到每人每月787元、1312元。分散供养特困人员照料护理费标准参照自治区重度残疾人护理补贴标准每人每月120元执行。特困人员丧葬费标准按照不超过上年度全区平均农村居民可支配收入40%确定达到6135元。

（四）孤儿养育津贴标准

社会散居孤儿由每人每月937元提高到1000元；事实无人抚养儿童保障标准参照社会散居孤儿津贴标准执行，分别从每人每月937元、531元统一提高到1000元。

五、执行时间

新的标准从2022年1月1日起执行，3月底前将提标差额补发到位。