为全面贯彻落实区市县“两会”精神，把握和践行绿水青山就是金山银山理念，促进苗木产业转型升级，实现农业增效、农民增收的发展目标。根据《关于印发<泾源县2023年闽宁协作项目实施方案>的通知》（泾党办发〔2023〕49号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“生态优先、绿色发展”定位，深化供给侧结构性改革，促进林草资源可持续经营和产业高质量发展，努力将生态资源转化为富民资本，实现山绿与民富双赢、生态美与百姓富有机统一，走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。

二、基本原则

（一）坚持市场导向，效益优先原则。充分发挥市场在资源配置中的作用，优化产业结构，转变增长方式，提高土地利用效益，促进苗农增收。

（二）坚持因地制宜，分类指导原则。立足我县资源优势，按照1+3+X产业发展布局，引导农户发展特色产业，打造优势主导品牌，增强产品竞争力，扩大市场占有率。

（三）坚持创新驱动，协调发展原则。按照《泾源县2023年闽宁协作项目实施方案》，对苗木产业转型调整，根据市场和用户需求调整生产和销售模式，引导产业向苗旅结合、林苗一体、园艺生产方面转型，促进苗木产业降产能去库存，调结构降成本促增收。

三、目标任务

为破解苗木产业发展瓶颈，解决苗木产业产能过剩，根据市场需求，按照“四个一批”产业发展模式。为生态经济产业拓展出更多的发展空间，注入新业态，大力推广冷凉蔬菜、菌菇、中药材等适地适生生态产业，着力培育新的经济增长点，构筑绿色生态与绿色发展和谐统一的产业体系。

四、发展重点

1.调结构去库存。各乡镇根据苗木产业发展实际，积极动员和鼓励农户，对没有市场前景的报废苗木进行腾退，发展市场需求大的冷凉蔬菜、菌菇产业和中药材等生态经济，进一步调优苗木产业结构，促进产业提档升级。积极发挥苗木经营企业，苗木经纪人等团队作用，加大对外销苗木的外销力度。

2.调动苗木经纪人积极性。鼓励苗木经纪人外销本地苗木，通过联系老客户和发展新客户等渠道，对本地品相良好、冠幅饱满的苗木进行外销，加大合格苗木外销力度。

3.加大苗木外销宣传。积极推进“互联网+”，用互联网思维提升经营效率与效益，发挥“六盘山苗木”中国驰名商标的品牌效应，加大本地苗木的宣传力度，拓展苗木销售渠道。

五、扶持政策

按照“四个一批”产业发展模式，对没有市场前景的报废苗木。各乡镇动员脱贫户、低保户等群众，按照全县总体规划腾退报废苗木发展食用菌、冷凉蔬菜、中药材、玉米等农作物，经验收合格，每亩补助1000元。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇成立2023年泾源县苗木产业转型发展补贴项目工作领导小组，加强对该项目的组织实施验收等工作。资金必须严格按照闽宁管理办法执行，通过一卡通向农户支付补贴资金,确保资金使用规范。

（二）加大宣传力度。充分发挥微信、广播电视、网络、公众号等新闻媒体的作用，大力宣传苗木产业转型发展各项惠农政策，引导全社会积极参与苗木产业转型。

（三）狠抓工作落实。各乡镇要把苗木产业转型发展工作作为一把手工程，严格落实县委、县政府部署要求，明确工作时间表、任务书，对标要求、压茬推进，确保工作质量和成效。

（四）收集整理资料。各乡镇按照《泾源县2023年闽宁协作项目实施方案》要求，高度重视该项目的资料收集整理工作，建立健全项目管理台账，台账资料整理装订后，分别送县乡村振兴局、自然资源局各1份进行备案。

附件：泾源县2023年苗木产业转型发展补贴项目任务分配表.xls