为提升城关村基础设施条件和群众生产生活环境，有效解决当地村民出行，提升产业发展硬件水平，促进当地特色产业发展并带动群众增收致富。我镇拟在城关村建设基础设施提升改造“以工代赈”项目，特制定本实施方案。

一、项目概况

（一）工程项目名称

泾源县香水镇城关村基础设施提升改造2024年以工代赈项目

（二）项目实施单位

泾源县香水镇人民政府

（三）建设地点

泾源县香水镇城关村

（四）建设性质：新建  

（五）建设工期：2024年6月-2024年11月

二、建设内容

提升改造Dn500污水管网2200米,污水检查井55座；提升改造Dn600雨水管网2080米,雨水检查井70座，雨水箅子80座；砼道路维修硬化8000平米；新建毛石排水渠1400米；铺设砼道牙2000米等。

三、项目总投资及资金筹措

（一）项目总投资：经概算，本项目总投资  530.05 万元，其中：工程费用522.05万元，工程建设其他费用5万元，预备费3万元。

（二）资金筹措：申请资金来源：申请自治区预算内以工代赈资金400万元（其中发放劳务报酬130.38万元，占自治区预算内以工代赈资金的32.60%），衔接资金130.05万元。

四、项目区基本情况

香水镇位于泾源县县城，城关村距香水镇镇政府3公里，共辖4个自然村共9个村民小组,1026户3819人，常住人口925户3493人。其中低保户194户261人，残疾134户150人，特困供养户11户11人，享受公益性岗位30人。有脱贫户85户340人，三类人群6户13人，有劳动力2483人。群众经济收入主要以劳务、苗木种植、房屋出租、经商为主。

项目区内道路及排水系统还不完备，致使群众生产生活出行不够便利，当地丰富的农业资源和产业价值不能得到充分开发利用，农产品商品转化率低，现有农业产业规模化、专业化程度不高，带动致富能力不足。急需解决以下几方面问题：

（一）村组道路破损严重，通行能力差。

（二）水利设施配套不完善，排水能力差。

（三）富余劳动力较多，就业压力大。

五、项目建设必要性

（一）实施乡村振兴战略的需要

此项目可以促进乡村基础设施建设和环保治理等公益事业的发展，提高农村公共服务水平，改善农民生产生活条件，增强农村吸引力。促进乡村社会和谐稳定，减少社会矛盾和不安定因素，增强乡村社会治理能力和公共服务能力，为乡村振兴战略的实施提供良好的社会基础。  

（二）促进县域经济发展的需要

此项目促进县域基础设施建设和环保治理等公益事业的发展，提高县域公共服务水平，改善居民生产生活条件，增强县域吸引力；为劳动力提供就业机会，增加农民收入，提高其生活水平，同时也可以促进区域内产业发展和转型升级，推动产业结构调整和优化；促进社会和谐稳定，减少社会矛盾和不安定因素，增强基层社会治理能力和公共服务能力，为县域经济发展提供良好的社会基础。  

（三）解决群众就业难题的需要

此项“以工代赈”可以为城关村及附近失业和待业人员提供就业机会，帮助他们增加收入、改善生活条件。减轻财政压力：“以工代赈”可以通过政府出资或组织劳动力参与项目，减轻政府财政压力，同时也可以促进基础设施建设和环保治理等公益事业的发展；失业人员提供培训和转岗安置机会，帮助他们更好地适应市场需求。当前，许多失业人员缺乏职业技能和经验，难以适应市场需求。“以工代赈”可以为这些人员提供培训和转岗安置机会，帮助他们提高职业技能和经验，更好地适应市场需求。

综上所述，本项目的建设是十分必要的。

六、项目建设可行性

（一）群众反响度高、务工意愿强

群众因为缺乏稳定的收入而难以维持基本的生活需求。通过“以工代赈”计划，群众可以获得一定的收入，改善自己的生计状况；在工作中，群众可以获得一些技能和经验，提高自己的就业能力。同时，政策的实施也会受到社会监督，从而保证政策的公正性和有效性。因此，如果“以工代赈”计划得到了群众的积极响应和参与，那么就可以有效地改善贫困人口的生活状况，提高他们的自我价值感和社会参与感。

（二）产业发展有基础，前景效益好

提高基础设施建设的效率和质量：基础设施建设需要大量的人力和物力资源，通过“以工代赈”计划，可以充分利用贫困人口的劳动力资源，提高基础设施建设的效率和质量，促进当地经济发展。通过本次“以工代赈”计划，可以促进当地经济的发展，提高当地居民的生活水平。促进社会稳定和发展：群众往往缺乏稳定的收入来源，通过项目实施，可以为他们提供稳定的工作机会，增加他们的收入来源，从而促进社会稳定和发展。

该项目预计带动就业90人，发放劳务报酬共130.38万元，占自治区预算内以工代赈资金的32.6%。，占投入以工代赈资金的32.60%），人均增收1.449万元。其中，带动易地搬迁群众务工10人，发放劳务报酬14.49万元。项目建成后，针对困难群众设置公益性岗位2个，预计每人每年发放工资1万元，公益性岗位工资由泾源县香水镇政府和泾源县住建局共同解决。

（三）各级重视程度高，配套保障到位

“以工代赈”产业发展得到了政府和社会组织的广泛支持和重视。政策的出台和实施，为本次“以工代赈”产业的发展提供了有力保障。综上所述，该项目符合国家及地方“以工代赈”政策文件及相关规划，对提高农村产业发展，助力农民致富增收，增加农民幸福感，带动区域经济发展等方面都具有重大意义，因此本建设项目必要且可行。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为确保本项目建设任务高标准、高质量的实施，成立由香水镇政府镇长任组长，分管领导任副组长，办公室（中心）负责人、业务骨干、村干部为成员的领导小组，领导小组严抓落实，进行质量把控、进度监督等，确保项目公平公正、保质保期的完成，并不定期到现场进行督促检查。

组  长：张顾杰  香水镇政府镇长

副组长：于永泉  香水镇人大主席

庞  辉  香水镇党委副书记

兰卫涛  香水镇纪委书记

禹安东  香水镇组织委员

魏红娇  香水镇政府副镇长

于建龙  香水镇政府副镇长

马晓莉  香水镇政府副镇长

成  员：安永健  香水镇财经办主任

丁海宁  香水镇经济发展办主任

马晓成  香水镇政府项目管理员

余全亮  香水镇城关村村党支部书记

丁  辉  香水镇上桥村村委会主任

（二）统一规划，统一实施。按照项目村建设的要求,做好调查研究并充分征求群众的意见，完善好建设方案和规划,制定好项目报告,确保申报的项目和建设内容符合村庄实际，解决了群众实际困难，顺应了乡村振兴的发展方向。

（三）加强项目管理。项目建设严格按照泾源县人民政府要求进行，项目实施中，不定期到现场督促检查，并安排专人全程督促，尤其对项目审批、合同管理、工程监理等程序上严格审查,做到专款专用、力求节俭、安全，确保工程保质保量完成。

（四）加强资金整合。并加强对资金使用过程中的监督检查，自觉接受财政、审计、监察部门的监督检查，严格杜绝不合理的支出，确保让有限的资金发挥最大的效益，避免了项目资金的重复浪费。

泾源县香水镇人民政府   

2024年5月21日