近年来,泾源县始终坚持“四水四定”原则,深入贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路,紧紧聚焦“节水增效”核心目标,以优化水资源配置为关键抓手,以严守水资源管控指标为刚性红线,通过推进水价综合改革、深化水资源税改革、建立用水权投融资机制等一系列举措,推动全县用水权改革工作取得了突破性进展。
确权定权,筑牢水资源管理根基。完成县域用水权确权,农业确权到村到户、工业与规模化养殖确权到户,建立明细台账与数据库。农业用水权确权水量1100万立方米,确权面积8.22万亩,涉及7个乡镇96个行政村、12个林场、1.8 万户农户,办理用水权证103张。工业用水权确权20家,确权水量36.7万立方米。规模化养殖业39家,确权水量31.33万立方米。通过用水确权复核盘活全县水资源存量,进一步促进水资源优化配置和节约集约高效利用。
定价增值,撬动高效节水内生动力。完成新一轮水价综合改革,全面落实城乡居民生活用水阶梯水价、非居民生活用水超定额累进加价制度。积极开展农业水价综合改革,全面落实农业用水精准补贴与节水奖励机制。工业用水按照自治区用水权价值基准标准,落实水资源有偿使用倒逼企业节水,工业用水户自2021年起全面缴纳用水权有偿使用费,2025年收缴工业用水权有偿使用费9.87万元。深化水资源税改革,调整城市生活、工业公共供水管网等取水的计税环节,改末端征税为取水端征税,2025年征收水资源税145.26万元。
交易赋能,释放水资产经济价值。坚持资源有价、使用有偿,推动用水权商品化。建立用水权交易、回购、收储、调控等机制,积极培育水权交易市场,引导鼓励用水户将闲置用水权收储交易,用水权交易纳入自治区公共资源交易平台统一管理运行,打通金融资源与水资源连接渠道,鼓励金融机构开发用水权质押、抵押、担保、租赁等绿色金融产品。率先完成全区首笔用水权质押贷款110万元,累计完成工业、养殖业用水权质押贷款6笔 697.15万元,完成用水权交易5笔1.6万立方米交易金额1.5万元,推动水资源向“水资产”有序转变。2025年,泾源县试点先行、大胆探索,积极推进水土保持生态产品转化交易工作,完成“兴盛集宿”经营权转让试点转化交易,以民宿为载体实现生态资源向旅游产品转化,推动泾源县从生态优势转变为经济优势。
高效配置,推动产业节水双提升。实行水资源用途管控、定额管理。推进农业适水种养量水生产,积极推广农业节水灌溉技术,农业灌溉管控面积7.36万亩,安装计量设施12处,农田灌溉水有效利用系数提高至0.768。建立万方以下工业企业用水台账,严格定额4家规上企业工业用水标准,严格控制新增高耗水项目,规模以上工业用水重复利用率达到90%。推进节水型社会建设,完成97家行政事业单位与学校改造,改造节水器具9380个,建成率60%、达标率85%。规范建立取水口台账27个、关联计量档案75条,实现主要取用水户与重点水源点全覆盖监控,为调度、执法与交易提供数据支撑。依托“世界水日”“中国水周”开展集中宣传,推动节水意识与措施深入人心。
系统治理,守牢水生态安全底线。坚持系统思维、标本兼治,统筹山水林田湖草沙系统治理、综合治理、源头治理,深入推进水源涵养、国土绿化、水土保持和水生态治理。近年来,聚焦六盘山核心水源涵养区、主要河流源头及生态脆弱区,科学布局了河流湿地生态恢复治理、小流域综合治理、中小河流治理、山洪沟治理、矿山生态修复、林草生态修复等重点项目,加强河湖综合治理与湿地保护修复,持续推进“四乱”问题动态清零,强化河湖水域岸线空间管控,水生态环境不断改善。累计整治河道96.75km,治理山洪沟道8.6km,累计治理水土流失面积359.84平方公里,水土保持率提升至85.92%。
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