县委全面依法治县办公室：

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、自治区、固原市关于法治政府建设的决策部署，锚定“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”目标，将法治政府建设深度融入人社事业发展各领域全过程，以高质量法治保障人社工作高质量推进。坚持运用法治思维、探索建立多元化矛盾纠纷调解机制，坚持“谁执法谁普法”有力地推进了人社法治的建设，现将有关情况报告如下：

一、明确依法行政主体责任

（一）强化组织领导，坚持上下对标层层落实责任。为切实加强法治政府建设工作，确保该项工作有序推进，成立了以局长负责、局班子成员牵头、各经办人员具体负责的领导小组。领导小组负责对全局法治政府建设工作实行统一领导，就有关重大问题作出决策部署，对法治政府建设工作落实情况进行监督检查，并将法治政府建设工作纳入人社局工作计划和内部考核机制，及时作出法治政府建设报告，并在泾源县政府门户网站上公开。主要领导定期听取法治建设情况汇报，研究部署依法行政、规范执法和落实“三项制度”。

（二）强化学法用法，坚持多种途径开展普法学习宣传。强化思想自觉和行动自觉，深化法治思维，推进法律进机关、进社区、进乡村，不断提高依法行政和服务社会水平。积极开展普法宣传，增强法治观念。落实“八五”普法规划，加强宪法学习宣传，组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传。我局着力强化干部学法用法制度建设，进一步增强干部职工习近平法治思想的自觉性。一是把法律知识纳入党组学习计划和干部职工日常学习计划，及时召开会议传达有关会议和文件精神，坚持“二五”学习制度，集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》《就业服务与就业管理规定》《医疗保障基金使用监督管理条例》《劳动仲裁法》等各种法律法规。今年以来开展会前学法96次，通过学习，增强了全局干部职工法律意识，提高了执法水平；二是积极组织实施人社系统干部法学培训和线上考试，并取得好的成绩；三是积极参加法院旁听、诉讼案件和劳动仲裁案件庭审活动。聘请法律顾问，参与农民工上访、调解、仲裁事项及合同、协议签订等法律活动，强化机关事业单位工作人员、事业人员招聘相关政策宣传及配套法规、事业单位人事管理条例等法律法规学习，促进考录工作公开、公平、公正。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，落实机关事业单位养老保险规定的增发待遇的一次性退休补贴、职业年金等政策，调整机关事业单位退休人员基本养老金待遇水平；四是开展劳动保障监察和调解仲裁干部培训。今年组织监察员和仲裁员参加全区劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁业务培训班4次，参加全区法治建设培训1次，不断提高业务能力；五是全年共组织3次化解欠薪集中接访活动，现场接待来访群众15人次，为农民工追讨劳动报酬共计7万元。举办项目经理和劳资专管员培训会1次，进企业、工地宣传活动130场，开展法制教育宣传活动15场，提供法律咨询服务次数750次，接待咨询群众2450余人次。发放《条例》4500余份、农民工维权服务知识问答900余份等其他劳动保障资料共计7000余份。通过集中学习、专题辅导、研讨交流、以案释法、法律讲堂等方式，促进企业合法用工、自觉履行工资支付主体法律责任，引导农民工依法维权。

二、积极化解社会矛盾风险

（一）执法检查情况。今年以来全县共有新建续建工程项目56个，政府类投资项目55个，非政府类投资项目1个。联合公安局、检察院、司法局、市场监督管理局、住建局、水务局、交通局等部门采取“拉网式、滚动式、不间断式”等模式开展了包案化解、用人单位遵守劳动用工法律法规情况常态化执法检查、打击非法使用童工、规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动、治理欠薪专项行动等专项检查。共检查用人单位110家。对存在问题的用人单位下达限期整改指令书5份，要求限期整改，存在的问题全部整改到位,进一步规范了用人单位劳动用工秩序。

（二）案件办理情况。一是2024年协调农民工维权投诉举报案64件，为350名农民工追讨劳动报酬共计269.9525万元，办结率为100%。其中，全国欠薪平台线索3条、涉及3人、涉及金额1.94万元，办结“宁夏APP”投诉3件、涉及6人、涉及金额1.625万元；固原市“12345”便民热线留言14件，涉及21人，涉及金额8.1929万元;来访、信访44件，涉及320人，涉及金额258.1946万元。二是劳动人事争议调解组织和仲裁机构受理各类争议案件42件，调处化解案件11起，劳动仲裁裁决26件,涉及劳动者48人，涉案金额95.2万元，调解成功率90%，仲裁结案率95.2%。其中，劳动人事争议调解组织受理争议案件10件，涉及劳动者10人。当期调解结案10件，达成调解协议及和解10件，同比增长54%，涉及农民工3人，涉案金额21.35万元；审结新业态领域争议案件2件，涉及人数2人，涉案金额4.98万元。

三、存在问题

一是在日常工作中学用不能有效结合，没有做到理论学习与业务工作同等重视，部分科室和个人对法律法规及业务学习培训流于形式，只满足于参加各项学习活动，研究学习理论不够主动，把理论有效融入日常业务工作的水平不高，缺乏理论学习的主动性。二是劳动者权益维护具有一定滞后性，受多种因素影响，拖欠工资、不签订劳动合同等违法行为时有发生。部分劳动关系纠纷复杂，存在证据不足、难以联系上当事人等现象，调查解决难度大。

四、2025年工作思路

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想及相关法律法规。加强执法队伍专业化建设，开展常态化执法业务培训和岗位练兵，提升全员法治素养和依法履职能力。

（二）全面提升行政执法规范化水平。深入推进“三项制度”落实落细，加强执法记录设备管理和音像记录资料应用。完善“双随机、一公开”监管机制，探索推进信用分级分类监管和“互联网＋监管”。加强劳动保障监察执法力度，聚焦根治欠薪等重点难点问题，强化部门协同和联合惩戒。健全社保基金监管长效机制，严厉打击欺诈骗保行为。配齐配强基层执法力量，改善执法条件，持续加强干部学习培训。不断组织局机关全体干部深入学习人社领域相关法律法规，积极组织参加相关培训，并及时考取执法证，严格做到持证执法。

（三）继续规范依法行政。以推进新时代和谐劳动关系活动为牵引，进一步规范用工，开展和谐创建活动。突出抓好根治欠薪，坚持标本兼治，健全根治欠薪长效机制。加强劳动关系领域涉稳问题专项治理，着力完善劳动矛盾纠纷多元化解机制。深入实施保障农民工工资支付条例，压实责任分工，强化多部门联合执法，加大欠薪隐患排查，严厉惩治恶意欠薪违法行为。一是开展专项执法行动。强化多部门联合执法效能，开展建筑施工企业劳动用工、清欠农民工工资等重点行业专项执法检查，规范企业劳动用工管理，抓好农民工工资保证金三方监管工作，督促用人单位及时足额支付工资，做好欠薪根治工作；二是依法处理劳动人事争议案件。提升调解仲裁公共服务效能，快速处理涉及农民工工资的争议案件，完成上级下达的年度结案率、调解率等目标任务；三是做好工伤认定工作。严格按照有关法律法规和条例办事，扎实落实工伤预防，做到依法行政，按章办事，努力提高办事效率，尽量减少行政诉讼官司案件，保障劳动者合法权益，维护社会稳定。

泾源县人力资源和社会保障 

2024年12月30日