政府工作报告

——2022年12月28日在泾源县第十八届

人民代表大会第二次会议上

泾源县人民政府县长 马晓红

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是全面开启社会主义现代化新征程的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、勇毅前行，经济社会发展迈出了坚实步伐。

县域经济稳中向好。坚持“稳中求进”工作总基调，咬定目标任务、加强调度分析，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好“七大战役”，出台落实稳保促政策措施40条、支持扩大消费措施11条，累计退减免缓税6524户次5370万元，落实小微企业纾困转贷资金2566万元，开展系列促销活动28场次，投放消费券8万张257万元，带动消费1000余万元，培育奖补市场主体170家34万元，发放援企稳岗补贴54家27.2万元、公益性岗位人员服务补贴522人700万元。预计全年地区生产总值增长7%；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共财政预算收入增长5.7%；地方一般公共财政预算支出增长11.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%；金融机构各项存贷款余额分别增长12.5%、12.6%。

产业体系加快构筑。坚持产业融合发展，“1+3+X”产业体系全面确立。大力实施“旅游+”战略，全域旅游补短板建设积极推进，乡村旅游示范点工程全面完成，国家级全域旅游示范县初审验收，“5.19”旅游日活动、“全域旅游”全媒体访谈、“稳保促”旅游推介会、第三届杨岭乡村文化旅游节、泾源乡村音乐节精彩绽放，宁夏卫视“两晒一促”幸福号大篷车走进泾源活动影响广泛，大型室外实景花儿歌舞剧《柳毅传书》广受好评，羊槽村入围第二批宁夏特色旅游村。全县接待游客94万人次，实现旅游综合收入7.9亿元，成功创建全国首批“避暑旅游目的地”。坚持“优质+高端”双轮驱动，种植优质高效饲草9.7万亩，建成“出户入园”示范场14个，引进安格斯基础母牛2100头，补栏育肥牛1.78万头，肉牛饲养量达到10.4万头。探索建立“企、社、园”联农带农利益联结机制，成功引进山东胜伟集团建设肉牛良种繁育基地，六盘山活畜交易市场投入运营。第六届黄牛节成功举办，“泾源黄牛肉”品牌价值达到32.5亿元。继续推行“1+10”养殖模式，建成标准化蜂场9个，全县蜂群达到3.5万群。成功举办第二届泾源蜂蜜宣传推介会，10个中蜂养殖合作社入围全国名特优新农产品名录，2家合作社取得无公害蜂蜜产地认定。积极发展生态经济，腾退苗木2.3万亩，发展柴胡、黄芪等道地中药材7000亩、林下香菇54万棒，套种林下山桐子5000余亩。积极培育绿色食品，羊肚菌、平菇种植初显成效，兴盛乡千亩冷凉蔬菜示范基地建成投产，发展冷凉蔬菜1.1万亩。探索发展新能源，共享储能电站一期工程开工建设，集美村分布式光伏发电项目并网发电。发挥闽宁协作区域资源优势，扶持箱包企业8家，带动就业730余人，产值突破1亿元。

项目支撑更加有力。牢固树立“项目为王”理念，全年实施重点项目62个，落实招商引资项目19个24.95亿元，增长12.5%，“双争”到位资金20.8亿元，增长4%。真好佳食品、源润农业科技、六盘源实业入驻园区，源牛农牧、盛飞豪供应链相继投产，园区产值突破1亿元。省道313沿川子至泾源段、瓦亭至和尚堡公路建成通车，改造提升农村道路60.1公里，维修农村水毁公路5.2公里。农村饮水管网提升改造二期工程有序推进，“互联网+城乡供水”用户端计量提升改造工程调试运行，颉河流域坡改梯综合治理项目顺利竣工，城乡供水维修改造及地质灾害点自来水入户工程全面完工，水系连通及水美乡村建设试点县评估获得全国优秀等次。

脱贫成果有效巩固。坚持“四个不摘”，做好“四个衔接”，统筹整合各类资金2.7亿元，实施项目36个，培育打造乡村振兴示范村16个。强化动态监测帮扶，落实“一户一策”287户1081人，新纳入监测对象187户745人，消除风险37户143人。持续深化“四查四补”，排查解决各类问题288条。加强金融帮扶支持，新增小额信贷1.83亿元，贷款覆盖率78.5%。盘活运营帮扶车间43家，带动就近就业1334人。村集体经济不断壮大，全年实现收入624.5万元。不断深化闽宁对口协作和央企定点帮扶，投入资金6340万元，实施帮扶项目52个，惠及群众36992人。强化消费帮扶产销对接，外销各类农特产品1.82亿元。精准落实各项增收措施，全县脱贫人口人均纯收入同比增长15.57%，全面实现“两个高于”目标。

城乡面貌显著改善。持续推进城市更新行动，县城基础设施补短板项目全面完工，县城雨污分流二期竣工验收，7个老旧小区改造完成，消防救援大队新营区建成入驻，集中供热锅炉房迁建二期投入使用。西苑人家、八方隆三期、金域华庭B区、新兴佳苑一期基本建成，新增房产开发面积9.5万平方米。持续推进农村人居环境整治，乡镇基础设施补短板项目全面完成，乡村振兴示范村污水治理工程建成投用，改造农村卫生厕所3008户，完成危房改造42户，巩固提升幸福农家“123”菜园5000座，发放菜苗128万株，打造人居环境整治示范村16个，建设美丽宜居村庄4个，6个村被评为第六批中国传统村落。

生态优势日益彰显。巩固拓展国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果，严控“四尘”污染排放，“散乱污”企业整治持续开展，冬季清洁取暖项目有序推进，煤改电工程全面完成，环境空气质量优良天数比例高于95%。香水河县城段生态缓冲带修复工程加快推进，大湾片区坡耕地水土流失综合治理顺利完成，泾河支流水生态修复工程全面竣工，县城污水处理厂污泥处理项目投入运行，完成行政村污水改造66个，地表水环境质量居全区第一。建设高标准农田1.2万亩，实施高效节水田间灌溉5000亩，落实耕地地力保护11万亩，回收残膜700余吨。历史遗留废弃矿山生态修复稳步推进，治理农村地质灾害隐患41处，杨岭村山水林田湖草生态保护修复工程取得明显成效，吸引社会资本参与生态修复2400余亩，完成营造林8万亩，森林覆盖率达到42.24%。荣获“中国天然氧吧”称号，荣登“2022美丽中国深呼吸小城”榜。

民生福祉切实增进。集合财力80%以上用于改善民生，12件民生实事全部办结，群众幸福感获得感不断提升。强化易地搬迁后续扶持，安排资金1.46亿元，开展9类22项工作，泾河社区建设项目竣工验收，馨苑小区劳务移民安置区基础设施全面提升，集美、羊槽等重点移民村建设成效明显，移民就业率达到93%。强化就业创业促进增收，培训劳动力1910人，新增城镇就业623人，培育创业实体204个，创造新岗位202个，发放创业担保贷款4173万元，创业带动就业1023人，完成农村劳动力转移就业2.93万人，实现工资收入7.2亿元。强化基础教育质量提升，第五幼儿园开工建设，第二中学工程有序推进，高级中学综合教学楼主体完工，兰大庄幼儿园基本建成，城关二小投入使用。认真落实国家“双减”政策和“五项管理”措施，扎实开展课后服务，“县管校聘”改革全面完成，1022名在编教师全部竞聘上岗，7所中小学入围区级传统特色学校，县内高考中考创历史新高。强化全民健康水平提升，县医院急救救治能力提升工程加快实施，医疗救治能力提升项目投入使用，“互联网+医疗健康”医共体信息化平台初步建成，3个家庭健康细胞创建通过自治区验收。强化社会保障服务，老年养护院建设加快推进，实施临时救助2737人次524万元，发放各类社会救助补助资金8857万元，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达到97%以上。强化居民文明素养提升，全县新时代文明实践中心（所站）建设全覆盖，开展文明实践志愿服务2000余场次，评选移风易俗示范户、最美庭院等身边典型先进1400余人。维修村级文化广场7个，提升文化示范点4个，完成广场文化演出7场次，整理泾源民间故事80余万字，获批第五批市级非遗项目名录2个。轻工产业园区运动场、大庄村文体广场全面建成，全民健身中心广场、泾河社区多功能运动场完成改造，宁夏青少年高山滑雪锦标赛成功举办，泾源“赶牛”入选2022中华体育文化优秀项目。

改革动能加速转换。深入推进创新驱动发展战略，实施科技创新项目51个，新认定国家高新技术企业1家、国家科技型中小企业2家、区市科技型企业10家，蜂蜜检测中心CMA通过认证。“放管服”改革不断深入，政府权责清单制度全面实施，163政务服务模式一体化拓展推进。国有资本投资运营集团公司组建运行，县属四家国有企业实现统一管理。统筹推进“三统三分”农业经营体制改革，流转土地1025亩。“六权”改革压茬推进，农业用水确权到村、工业和规模化养殖业用水确权到户，农村“房地一体”确权登记颁证全面完成，94家固定污染源完成排污许可证核发，48万亩林地地类界线全面落界，燕家山引进社会资本参与生态保护修复试点改革成效明显，成功吸引宁夏大学等3所高校和科研院所共建“六盘山区生态修复与林草产业研究实验基地”等3个基地。

社会大局持续稳定。全面落实总体国家安全观，“十大专项行动”纵深推进。平安建设不断深入，社会治安持续向好，公安局荣获平安宁夏建设先进集体，香水派出所荣获“全国优秀公安基层单位”。落实党建引领基层治理“1+1+3”工作机制，创新社区治理“1+N”工作模式，“5223”乡村文明实践积分卡经验在农业农村部干部培训班上授课交流。铸牢中华民族共同体意识示范县创建活动深入开展，新时代宗教工作新局面更加巩固，申报全国及自治区民族团结进步示范单位6个，全市宗教治理观摩现场会在我县召开。双拥创建扎实推进，军地军民共建取得新成效。深入学习贯彻《信访工作条例》，信访矛盾大排查大化解行动扎实开展，积案化解取得明显成效。安全生产专项整治巩固提升行动持续发力，“两危”专项整治深入推进，自建房安全专项整治取得实效，食品药品安全区创建成效明显，自然灾害综合风险普查全面完成，消防安全大检查圆满收官，全县安全生产形势总体平稳。

自身建设全面加强。全面加强政府系统党的建设，认真学习宣传党的二十大精神，深入开展贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，深入开展卫生健康领域、国有产权土地矿业权交易等领域专项治理，扎实开展违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，“三公经费”支出持续下降。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，创建政府系统会前学法制度，行政争议化解中心挂牌成立，“一村一法律顾问”实现全覆盖。坚决落实县委工作部署，主动接受人大、政协和社会各界监督，人大代表议案建议、政协委员提案办复率均达100%。推行绿色低碳节能办公，11个单位入选国家级节约型机关。支持工青妇、红十字等群团组织开展工作。邮政、气象、通讯等工作取得新成绩。

各位代表！一年来，面对严峻复杂的疫情考验，我们始终坚持人民至上、生命至上，县委科学决策、指挥有方，全县上下众志成城、共克时艰，医护工作者白衣执甲、逆行出征，党员干部舍身忘我、冲锋在前，全县人民守望相助、同舟共济，用责任和担当守护人民群众生命健康，用辛勤和付出换来经济发展和万家安宁。这是习近平总书记领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于区市党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众的团结一心、奋进拼搏。在此，我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各条战线的全县人民，向大力关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、工商联和各界人士，向驻泾人武部指战员、政法干警、武警官兵、消防救援队伍，向参与泾源建设、支持泾源发展的各界朋友，向奋战在疫情防控一线的公安干警、医护人员、乡村干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，发展不平衡不充分，经济体量小实力不强、财力增长缓慢仍是实际县情；产业规模不大、链条不长，质量效益偏低，高质量发展缺乏大项目、好项目支撑仍是客观现实；人才短缺、创新不足仍是短板弱项；个别干部观念、能力等尚不能完全适应新形势新要求，等等。对此，我们一定高度重视，认真解决。

二、2023年的主要工作

2023年，是贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是以一域发展服务中国式现代化建设全局、以跨越式发展落实自治区第十三次党代会、市委五届五次六次七次全会安排部署的关键一年，做好经济社会发展工作，意义重大。按照县委十五届五次全会部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神为“纲”和“魂”，坚持党的全面领导，坚决贯彻中央经济工作会议精神，认真落实自治区第十三次党代会和自治区党委十三届二次三次全会、市委五届五次六次七次全会及县委十五届三次四次五次全会部署，扎实推进中国式现代化，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持“生态泾源、绿色发展”定位，在建设“五个县”上取得更大进展，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展、推动跨越式发展，踔厉奋发、勇毅前行，在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中交出更加出彩的泾源答卷。

预期发展目标是：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共财政预算收入增长6%左右，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长10.5%左右。城镇调查失业率控制在5.5%以内。完成区市下达的各项约束性指标。

实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。

（一）实施项目建设攻坚行动，以更实举措推动县域经济实现新跨越。坚持大抓项目、抓大项目、抓高质量项目的鲜明导向，实施投资倍增计划，以有效投资助推高质量跨越式发展。全力推动项目建设提速。深入开展“扩大有效投资年”和项目“五比”活动，完善县级领导包抓调度协调机制，专班推进、定期调度、跟踪督办、挂图作战。全力抓好肉牛产业核心群培育等过亿元重点项目6个，产业项目占比达到50%以上；突出抓好千万元以上重点项目56个，力争完成投资30.6亿元；积极跟进拟建项目41个，切实增强项目建设梯次接续能力。全力推动招商引资提档。实施项目投资大招商行动，落实“1+N”包抓机制，开展“小分队”招商、驻点招商、以商招商，提供“专班招、专班跟、专班落”保姆式服务，实施招商引资“燕归巢”行动，吸引更多社会资本参与泾源建设，全年招商引资项目到位资金增长10%以上，民间投资占比达到35%以上，以优质项目大增量形成经济转型快变量。全力推动“双争”工作提质。抢抓先行区建设战略机遇，聚焦国家政策导向，紧盯新基建等重点方向，坚持项目跟着产业走、资金跟着项目走，健全完善争项目争资金工作机制，发挥考核督查“指挥棒”作用，切实做好项目谋划、资金争取，全年落实“双争”到位资金23亿元以上。

（二）实施产业发展升级行动，以更高水平推动现代产业实现新跨越。大力实施现代产业提质增效计划，着力打造“八个万级”特色产业示范基地，全力推进“1+3+X”特色产业全链条发展。“做优”龙头产业。立足建设生态文旅特色县发展定位，突出整合旅游资源、发展民宿经济、打造精品线路、开发文创产品、提升服务品质“五项重点”，全力打造春季赏花、夏季避暑、秋季观景、冬季滑雪的全域旅游新格局，全力争创国家级全域旅游示范县。深挖生态资源、文化资源、红色资源禀赋，引入社会资本参与全域旅游建设，实施民宿“3310”发展计划，争取实施胭脂峡、泾河北岸、东峡野宿等民宿项目。加快景区提档升级，有序推进胭脂峡景区提升工程，统筹推进老龙潭、胭脂峡和燕家山旅游公路建设，争取实施冰雪小镇项目，打造一批旅游精品线路融入全区“宁南旅游”大环线。推进旅游公共服务基础设施建设，优化升级餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务，重点实施“泾源牛街”特色街区建设工程，争取实施特色餐饮品牌打造推广项目，不断提升旅游综合服务能力。推动文旅融合发展，加快石窑湾石窟寺保护修缮，盘活运营王洛宾文化园，推进实景花儿歌舞剧《柳毅传书》市场化运营。搭建旅游产业与特色农产品联结机制，开发具有地域特质的“泾源优品”“泾源好礼”。“做特”重点产业。坚持夯基础、扩规模、延链条、树品牌、拓市场，全力打造优质肉牛良种繁育基地和高端牛肉生产加工基地。实施龙头企业带动工程，培育自治区级以上龙头企业2家，扶持牛肉分割加工中心2个，不断推动养加销全产业链发展。实施肉牛繁育体系建设工程，培育良种基础母牛核心群繁育场3个，不断提升肉牛繁育核心竞争力。实施“万千百十”肉牛扩量工程，推广种植优质高产玉米10.5万亩，新建“出户入园”示范场4个，改造提升“光伏+养殖”示范场4个，冷配改良肉牛3万头，引进良种母牛2000头，补栏育肥牛1.5万头，肉牛饲养量达到11.5万头以上。实施“泾源黄牛肉”品牌提升工程，扩大“两品一标”认证覆盖率，开设区外直营店5个，全方位提升“泾源黄牛肉”市场竞争力和品牌知名度。坚持“1+10”联动发展模式，按照“拓市场、育龙头、树品牌、扩规模”思路，种植蜜源植物6000亩，建设标准化蜂场7个，分蜂扩群1.4万群，全县蜂群数量保持在4万箱。建设中蜂养殖观光体验及“互联网+”项目，打造蜜蜂科普基地1处，强化产品研发提升，开拓产品销售市场，打响泾源蜂蜜品牌，实现年加工蜂蜜40万公斤。坚持生态产业化、产业生态化，推行大田种植、林药间作、良种繁育和野生资源保护利用为主的种植模式，发展道地中药材4万亩。推广“公司+基地+农户+村集体经济”的发展模式，特色菌菇类种植规模达到500万棒。加快苗木去库存调结构，内化外销各类苗木2000万株以上，完成苗木腾退2万亩。“做新”辅助产业。坚持“适度开发、示范推广、互利共赢”原则，强力推进绿塬共享储能电站一期建成达产，力争实施共享储能电站二期、中能建投风力发电项目，打造清洁能源产业增长极。积极探索生态养老、健康养老、文旅养老发展路径，全面完成老年养护院建设，积极推进泾河源敬老院市场化试点运营，着力构建“五位一体”养老服务体系。突出基地引领、企业带动、农户参与，大力发展西兰花、生菜、甘蓝等冷凉蔬菜1.5万亩。坚持以闽宁产业园为牵引，积极承接东部产业转移，争取落地服装箱包类企业1家，建立现代企业管理制度，引导现有帮扶车间转型升级，推动“车间”转企业，年产值达到1.2亿元以上。实施电商服务承载平台建设行动，发挥电商产业孵化园作用，打造精品网货10款以上，培训电商人才150人以上，力争实现网络零售总额2000万元以上。

（三）实施乡村振兴示范行动，以更强决心推动富美乡村实现新跨越。以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为重点，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，聚力打造乡村全面振兴样板县。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，常态化开展“四查四补”，进一步完善动态监测帮扶机制，全面落实产业、就业、金融等各项帮扶措施，深化闽宁对口帮扶和央企定点帮扶，持续搭建消费帮扶产销供需平台，探索建立联农带农利益联结机制，不断拓宽群众增收渠道，切实增强兜底保障水平，坚决守住不发生规模性返贫底线，稳定实现“两个高于”目标。推动农业高效发展。全面落实粮食安全主体责任，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，推行“高效节水灌溉+农业经营体制改革+一二三产融合发展”机制，实施高效节水灌溉6000亩，建设高标准农田1.5万亩。整合涉农资金60%以上投入产业发展，因地制宜、成块连片发展养殖、种植、设施农业等现代高效农业产业，建设设施农业种植基地3个，培育壮大养殖经营主体22家，发展庭院经济1万户，建设大湾乡杂交小尾寒羊产业基地，饲养肉羊2万只以上。推进美丽乡村建设。继续加大农村基础设施投入，实施冬季清洁取暖集中供热节能改造50万平方米、农村热源清洁化改造7000户，新建农村卫生厕所1000户，开展传统村落保护6个，治理地质灾害隐患点12个，维护城乡供水水源地及供水管网片区5个，打造乡村振兴示范乡镇2个、示范村11个，争创全国人居环境整治先进县。

（四）实施生态环境优化行动，以更严要求推动绿色发展实现新跨越。深入贯彻习近平生态文明思想，大力实施生态优先战略，着力打造绿色生态宝地，争创宁夏首个中国气候宜居城市。狠抓污染综合整治。系统运用自然恢复、人工修复、综合康复等措施，统筹推进山水林田湖草系统保护和综合治理，突出抓好策底河水生态修复，着力抓好泾河干流综合治理，有序推进污水处理厂提标改造二期工程，加快实施示范村污水治理项目，开工建设生活垃圾收集转运一体化工程，全面完成乡镇生活垃圾卫生填埋场及封场项目，确保环境空气质量优良天数比例稳定在95%以上，泾河出境断面水质保持在Ⅱ类标准。加强全域生态建设。严格落实“三区三线”划定成果，积极推进宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理工程，完成造林5.5万亩，引进陕西林投集团参与生态建设，规划建设国家储备林5万亩，实施坡耕地综合治理3.5平方公里，修复治理历史遗留废弃矿山7处。推进绿色低碳发展。严守生态保护红线，严格落实“三线一单”生态环境分区管控体系，加强企业排污指标监测，严查严惩环境违法行为。大力推进能源革命，加快废弃物有机循环利用和无害化处理，积极推动节能降碳增效、绿色低碳循环、绿色生活创建。

（五）实施美丽城乡提质行动，以更大力度推动城乡融合实现新跨越。坚持产城融合、城乡互动、协调共生，着力构建“一核促两翼、三镇带四乡”发展格局，努力建设固原副中心城市发展的“桥头堡”。优化城乡功能布局。注重规划先行，抓紧编制国土空间总规、控规及专项规划、实用性村庄规划，加快构建“1+6”城乡一体化发展空间格局，统筹推进城乡基础设施提标、公共服务提质、产业配套增效，努力建成一批有影响、有特色、有竞争力的“一乡一品”美丽乡镇、特色乡镇。不断夯实城乡基础。持续深化“四好农村路”建设，加快推进312线苋麻湾至杨庄段公路改建工程，改造提升农村公路45公里，维修改造水毁公路20公里，建立品质高、网络畅、路域美的城乡公路网络。加快城乡供水体系建设，持续推进“互联网+城乡供水”项目，铺设农村配水管网137.45公里，不断提升城乡供水保障能力。全力提升城市能级。实施城市更新行动，加快推进城市基础设施补短板二期项目，统筹实施县城雨污分流三期工程，重点抓好县城绿化养护及提升改造，全面完成保障性安居工程配套供热管网建设，盘活开发和平巷原人行片区、龙潭街原加油站片区，开发建设陕果天府源邸、荷花新城商业综合体，新增县城房地产开发面积8万平方米，切实增强城市综合服务和承载能力。深化城市治理全域覆盖，持续推进规范停车、精致环卫、农贸市场文明创建，物业管理评星定级，实现城市功能便捷化、市容市貌整洁化、物业服务优质化。

（六）实施改革创新赋能行动，以更深层次推动改革开放实现新跨越。坚持向创新要动力、向改革要活力，蹄疾步稳推进重点领域改革，积极打造科技创新高地、改革开放热土。突出科技创新驱动。深化园区体制机制改革，推行“管委会+公司”运行模式，建立“亩均效益”综合评价制度，推动智慧产业园区建设，实施闽宁产业园标准化厂房建设项目，加快纯净水及蜂蜜水生产、万吨降解膜生产线、山泉水生产销售项目建设，力争园区产值达到1.5亿元以上。加强创新协同联动，深化校（院）企合作、东西合作、政银合作，建成科研育成平台、实验站、示范基地、检测中心等创新载体。强化核心技术研发，培育壮大“农高新”“小巨人”等科技型企业，实施科技合作、科特派、科技惠民项目25个，开展科技成果转化10项，培育认定技术创新中心1家、科技型企业5家。深化重点领域改革。聚焦确权、赋能、定价、入市四个关键环节，深入推进“六权”改革。全面落实水资源“四水四定”原则，争取国家和自治区水资源补偿。优化国土空间规划布局，推进“三统三分”农业经营体制改革，打造吸引社会资本参与生态保护修复实践样板。全面推行排污权有偿取得，有序推进生态保护补偿机制。加快集体林地“三权分置”改革，培育新型林业经营主体，创新探索以林养林、以地换林新模式。实施高耗能行业结构调整、能源绿色发展、重点领域能效提升、体制机制创新、遏制“两高”项目盲目发展“五大行动”，促进企业节能降耗。加快碳排放确权计量，建设碳汇林1000亩，开展跨区域碳汇交易试点，争做宁夏碳汇交易的排头兵。深化国有企业改革，着力盘活资源资产，创新融投资新机制，不断提升国有资本市场化运营效率。持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，推行“一业一证”改革，推广企业开办“网上办”，推动“一件事一次办”“一窗受理、集成服务”“跨区通办”，拓展“163”政务服务县乡一体化，实现政务服务便民利民。深化“互联网+监管”，加快“审管联动”一体化，做到事前事中事后全过程监管。全面落实减税降费、信贷担保、权益保护等惠企政策，建立支持中小微企业发展基金，切实发挥纾困基金援企作用，健全完善问题线索收集、接诉处理、公开曝光机制，高效服务企业发展。

（七）实施民生福祉温暖行动，以更优质量推动人民幸福实现新跨越。坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“六大提升行动”，扎实办好民生实事，全力打造人民生活福地。深入实施居民收入提升行动。统筹做好重点群体就业创业，支持引导多渠道灵活就业，培训城乡劳动力1200人，培育创业实体150个，城镇新增就业500人，创业带动就业1000人，农村劳动力转移就业2.2万人以上，实施“扩中提低”行动，千方百计增加工资性、经营性、财产性、转移性收入，确保全县农村居民收入增速高于城镇居民收入。深入实施移民致富提升行动。紧盯产业、就业、社会融入三件大事，实施7个移民村产业发展项目，种植中药材3000亩、冷凉蔬菜1200亩、菌菇1万棒，出户入园养殖肉牛6000头。多层级组织招聘推介，开发公益性岗位60个，精准开展技能培训3100人，转移就业4000人以上。实施移民安置村基础设施、公共服务提升工程，切实补齐基础设施短板，增强移民群众获得感。深入实施教育质量提升行动。全面落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系。推进学前教育普惠发展，建成第五幼儿园，新增幼儿学位360个。加快义务教育优质均衡发展，巩固“双减”和“五项管理”成果，完成第二中学建设任务，力促城关二小、平凉庄小学宿舍楼建成投用，创建义务教育优质均衡校16所。推动普通高中教育特色多样化发展，加快改善普通高中学校办学条件，强化与南京大学战略合作，不断提升高中教育办学质量。深化中等职业教育融合发展，拓展学科特色领域，推进职普融通、校企合作、产教融合。巩固拓展“互联网+教育”成果，打造智慧校园1所。实施新时代强师计划，加大名校长、名师培养力度，深化“县管校聘”改革，全面提升教师专业素养。深入实施健康水平提升行动。全面推进健康泾源建设，启动创建国家卫生县城。深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体实体化运行。加强基础设施设备改造提升、医疗卫生队伍能力素质建设，全面完成县医院急救救治能力提升项目，切实补齐全县医疗卫生短板。做实做细家庭医生签约服务，普通人群签约服务率达到60%以上。深入实施文明素养提升行动。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国主义教育，巩固提升新时代文明实践中心建设，拓展文明实践覆盖面。深化农村移风易俗，持续推进民风建设。广泛开展群众性文化体育活动，扶持发展文化大院、民间文艺团队，不断加大文物和非遗保护传承，着力办好乡村文化旅游节、冰雪文化节。改造提升县城体育场，推动荷花新城全民健身中心和泾河源镇健身馆投入运营。深入实施城乡面貌提升行动。坚持绿色发展导向，突出城市规划、建设、管理“三大环节”，拓展生态、生产、生活“三大空间”，强化城市风貌管控，推进以绿荫城、以水润城、以景美城，全面扮靓城乡风貌，不断提升城镇品质。

（八）实施社会治理提升行动，以更新思维推动社会和谐实现新跨越。坚定不移贯彻总体国家安全观，切实增强底线思维和风险意识，统筹抓好发展与安全两件大事，推进全域社会治理现代化。防范化解重大风险。加强国家安全教育，筑牢政治安全防线。压紧压实意识形态责任制，坚决维护意识形态安全。规范政府举债和融资行为，坚决遏制新增隐形债务，积极有效化解存量债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。切实加强公共卫生防疫体系建设，着力夯实公共卫生服务基层基础，科学精准抓好常态化疫情防控，全力保障人民生命安全和身体健康。完善基层治理体系。深入推进党建引领乡村治理试点县创建，深化完善党建引领基层治理“1+1+3”工作机制，创新推行社区治理“1+N”工作模式，提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展““八五”普法，持续推进矛盾纠纷化解，争创全国信访工作示范县。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，全面落实“5585”创建模式，有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识示范县创建。坚持我国宗教中国化方向，扎实开展“三项行动”，深入推进“五进”宗教活动场所，营造和谐健康的宗教关系。积极做好新时代国防动员、双拥共建，巩固发展军政军民团结大好局面。全力抓实安全稳定。继续深化平安泾源建设，常态化开展扫黑除恶斗争，全力打好禁毒、打击网络电信诈骗犯罪等人民战争。加快推进质量强国和知识产权强国建设，全面建成“食品药品安全区”“国家食品安全示范城市”。严格落实“三个必须”“四个责任”，坚决贯彻“十五条”硬措施，持续深化隐患排查整治，着力提升预警应对能力，健全完善应急响应、现场处置、快速反应机制，确保全县社会大局安全稳定。

各位代表！迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们将坚定不移把自身建设摆在突出位置，自觉践行“社会主义是干出来的”伟大号召，大力倡树“严细深实勤俭廉+快”工作作风，切实增强“打铁必须自身硬”的行动自觉，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，全力建设人民满意政府。

一是着力加强政治建设。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，持续开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，坚决执行民主集中制，持续营造风清气正的良好政治生态。

二是着力加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，依法履行政府职能，常态化开展政府常务会议会前学法，健全完善法律顾问、合法性审查、重大行政决策等制度，从严落实政府权责清单，全面落实行政执法“三项制度”，确保各项工作在法治轨道上规范运行。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。

三是着力加强作风建设。全面落实“三个务必”要求，深入推进“能力提高、作风整顿、质效提升”专项行动，健全领导包抓、专班推进、暗访调研、跟踪督办等机制，推行现场办公、部门联动等一线工作法，坚决克服观望心态、等靠思想。用好考核指挥棒，推行正向激励、容错纠错机制，激发干部干事创业积极性、主动性、创造性，让抓落实、重实效成为工作主旋律。

四是着力加强廉政建设。坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决执行自治区党委“八条禁令”和固原市委“十项规定”，持续深化重点领域整治，严肃惩治不正之风和侵害群众利益等腐败问题。坚决纠治形式主义、官僚主义，不断提升服务群众的能力水平。不断加强审计监督、财会监督、统计监督。落实“过紧日子”要求，严控一般性支出，压减“三公”经费，确保每一笔钱都用在刀刃上。

各位代表，蓝图绘就起征程，中流奋楫再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，真抓实干，笃行不怠，为加快建设美丽新宁夏做出泾源新的更大贡献！

名词解释

1.七大战役：政策落实速度战、经济运行阵地战、扩大内需攻坚战、市场主体纾困战、就业收入扩增战、基本民生保障战、安全稳定保底战。

2.“1+3+X”产业体系：1”指以文化旅游为龙头，“3”指以肉牛、中蜂、生态经济为重点，“X”指以清洁能源、健康养老、冷凉蔬菜、服装箱包、电子商务等为辅助的“1+3+X”产业体系。

3.“两个高于”目标：脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全国收入增速。

4.县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，学校自主聘任，将教师和校长从过去的“学校人”改变为“系统人”。

5.“六权”改革：用水权改革、土地权改革、排污权改革、山林权改革、用能权改革、碳排放权改革。

6.“1+1+3”工作机制：建强1个功能型党支部，建好1个综治中心平台，建立健全3张清单制度（健全问题清单、形成责任清单、落实考核清单）的工作机制。

7.“1+N”工作模式：建立1个社区+N个部门联动共建的社区治理工作机制。

8.“1+N”包抓机制：以县投资促进服务中心为“1”牵头抓总，以多个项目相关部门协同招商、跟踪推进、包服落地的工作专班。

9.“八个万级”农业特色产业示范基地：建设“泾源高端肉牛繁育基地”，全县肉牛饲养量达到11.5万头；建设“泾源蜜蜂特色养殖基地”，全县中华蜜蜂养殖规模达到4万群；建设“农旅融合观光基地”1万亩；建设“六盘山道地中药材种植基地”，全县种植六盘山道地中药材4万亩；建设“六盘山特色菌菇产业基地”，全县菌菇种植规模达到500万棒；建设“大湾乡杂交小尾寒羊产业基地”，饲养量达到2万只；建设“高标准冷凉果蔬基地”，全县冷凉蔬菜面积达到1.5万亩；建设“庭院经济产业基地”，发展庭院经济1万户。

10.民宿“3310”发展计划：用3年时间建设兴盛、六盘山、泾河源3个民宿小镇，杨岭、和尚铺、周沟、刘沟、羊槽、冶家、新旗、园子、大庄、河北10个民宿示范村。

11.“五位一体”养老模式：构建“机构养老、居家养老、日间照料、健康养老、旅居养老”五位一体的养老模式。

12.“三统三分”农业经营体制改革：探索建立高效节灌设施统一建设与分业配套机制、农村土地统一经营与农民分项获利机制、农业经营体制改革统一组织与分工协作机制。

13.集体林地“三权分置”：建立集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”的运行机制。

14.三项行动：教义教规中国化阐释行动、教职人员素质提升行动、信教群众思想教育行动。

15.“五进”宗教活动场所：习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法和法律法规、国旗、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“五进”宗教活动场所。