政 府 工 作 报 告

——2026年1月14日在县第十八届

人民代表大会第五次会议上

泾源县人民政府县长 马晓红

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表一并审议《泾源县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并请政协委员和列席人员提出意见。

2025年和“十四五”主要工作回顾

2025年，是“十四五”规划和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期收官之年。过去的一年，在区市党委和政府及县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力抓落实、同心同德促发展，呈现出经济稳步向好、民生保障有力、社会大局稳定的良好局面。

经济发展稳中有进。深入开展“稳增长促发展攻坚年”行动，聚力打好“六个攻坚战”，经济韧性持续增强、运行质效稳步提升。有序推进山泉水开发、传统村落改造、泾源华府等重点项目65个，落地招商引资项目22个15亿元，争取中央预算内及“两重”项目11个2.1亿元，“双争”到位资金23.08亿元。接续开展系列提振消费活动，发放政府消费券436万元、撬动消费2566万元，完成“以旧换新”订单1767笔，实施设备更新项目6个1026万元。全年地区生产总值28.41亿元、增长7.9%；固定资产投资完成16.52亿元、下降3.4%；规上工业增加值增长14.9%；社会消费品零售总额9.77亿元、增长5.2%；地方财政一般公共预算收入1.04亿元、增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到35977元和15915元、增长4.9%和7%。

产业发展提质增效。以旅游全要素配置激活一产、育强三产、带动二产。紧扣生态休闲文旅特色县建设，深化“旅游+”多业态融合，老龙潭景区改造、全域旅游补短板、乡村旅游新业态提升等项目全面完成，冰雪嘉年华、森林健康跑、汽摩越野赛、乡村美食节等特色活动圆满举办，泾河源头演唱会、原创音乐发布会引爆夏日市场，泾源牛街、泾河北岸等特色街区做热假日经济、夜间经济，精心编制《发现泾源》攻略手册，创新推出“新十景”和特色文创产品，邀请百家旅游机构开展深度合作，农文旅宣传组团亮相上海、成都、广州等地，全年接待游客208万人次，实现旅游总花费11.7亿元。推动特色农牧业稳产增收，出台奖补政策55项，种植优质饲草13万亩，繁育良种犊牛2.5万头，肉牛饲养量稳定在11.5万头，构建“1234”肉牛产业全链条社会化服务机制，秾悦、泾山牛肉精深加工生产线落地投产，新开设“泾源黄牛肉”直营店、体验店26家，香酥牛肉饼斩获全国金厨金奖，全产业链产值突破10亿元。新建标准化示范蜂场10个，中蜂存量稳定在3.5万箱，“泾源蜂蜜水”等蜂产品走俏市场。上架菌菇1500万棒，带动农户2100户，产值达到1.3亿元，“泾源香菇”通过全国名特优新农产品认证。试种六盘山优质高品道地中药材，培育种植基地16个，留床面积7.7万亩。新建冷凉果蔬设施基地2处，打造区域产业带2条，繁育种苗960万株，规模达到2.1万亩。14家企业被认定为区、市农业产业化龙头企业，4家通过中国良好农业规范认证。城乡光储充一体化项目建成投运，并网农村分布式光伏350户20.28兆瓦。众天蜂业、喜悦食品、澳丽妃包袋增资扩产，六盘源山泉水落地投产，源牛农牧科技成功入规，绿色发展和产业升级迈出坚实步伐‌。

乡村振兴深入推进。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测帮扶机制，新增监测对象206户897人，帮扶措施精准落实，牢牢守住不发生规模性返贫底线。聚合财政衔接、闽宁协作和定点帮扶等资金2.87亿元，精准实施产业发展、民生改善等重点项目76个，产业投入占比达83%。耕地保护红线和粮食安全底线持续守牢，种植粮食作物2.2万亩，农业耕种收综合机械化率提升至72%，建成有机肥替代核心示范区。落实联农带农“四项机制”，探索建立“5+2”联农带农多元模式，全县86%的农户深度融入全产业链发展，新增新型农业经营主体157家，80%村集体经济收入达到10万元以上。乡村治理持续深化，创新建立“1212”为民服务机制，聚焦群众急难愁盼办理实事4935件。移风易俗深入推进，文明婚嫁、厚养薄葬等乡风文明建设成效显著，和尚铺村获评全国文明村镇，“绿富共赢”减贫案例荣获第六届全球最佳减贫案例。

生态环境持续优化。始终坚持“生态优先、绿色发展”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决筑牢六盘山生态安全屏障。各级生态环保督察反馈问题年度整改任务全面落实，水源涵养林抚育提升、历史遗留废弃矿山修复等10个“山水工程”项目高效实施，生态修复14.85万亩。高标准打好“三大保卫战”，清洁取暖、热源厂超低排放改造顺利完成，移动源污染治理扎实推进，环境空气质量综合指数稳居全区前列。“河湖四乱”专项整治常态化开展，治理水土流失16.6平方公里、整治河道32公里，水土保持率达86%，泾河出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准。固废及新污染物管控精准有力，配套雨污分流等污染防治设施22处，生活垃圾渗滤液处理和填埋场加固工程完成建设。农村人居环境整治成效显著，清洁乡村道路43公里，农作物秸秆、畜禽粪污、残膜回收利用率均达到90%以上，土壤环境质量稳定达标。获批全区生态产品价值实现机制试点，入选国家生态综合补偿重点区域，成功创建全国生态文明建设示范区。

城乡品质日益提升。统筹“两化一振兴”，城乡融合发展迈出坚实步伐。城市更新行动系统推进，提标改造老旧小区4个、惠及群众194户，县城防洪排涝系统升级、保障性安居工程配套管网维修改造全面完成，冬季清洁取暖、城乡公共建筑热源清洁化、地下管网改造工程协同推进，新增汽车充电桩194个、电动自行车充电口1359个。扎实开展全域房地产资源调研摸底，保障性住房与市场供应双轨并行机制日益健全，完成公租房实物配租1558户，新增商品房730套12万平方米，获批自治区县域先行区建设试点。扎实开展乡村建设行动，办理“一村一年一事”民生事项96件，打造乡村振兴重点村15个，扩容提升六盘山、泾河源镇污水处理站，升级配电线路84公里，检修农村供水管网28公里，新建农村卫生厕所400座，改造D级危房67座，提升城乡道路146公里，治理水毁路段85公里，改建危桥2座，涝池经高峰至张台特色旅游公路建成通车，胭脂峡旅游公路入选“最美回乡路”。

民生福祉更加殷实。集中财力的80%用于普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，11件民生实事有力落实。就业优先战略精准实施，发放就业补贴817万元，开展技能培训2000余人，开发公益性岗位730个，新增城镇就业605人，创业担保贷款6684万元，培育创业实体234个、带动就业1009人，县乡村就业服务网络高效运行，累计转移就业2.8万人、组织化率达到61%，实现工资性收入7.5亿元。基础教育扩优提质工程扎实推进，优化整合农村学校24所，扩容改造31所中小学、幼儿园基础设施，持续推动县域基础教育优质均衡发展和城乡一体化，健全控辍保学常态化机制，发放教育资助1060万元、惠及学生1.68万人次，创建“互联网+教育”标杆校5所，泾源高级中学被认定为全国中小学科学教育实验校。健康泾源建设持续推进，县域医共体规范运行，医疗设备更新换代全面完成，临床“五大中心”服务水平显著提升，优质服务基层行活动深入开展，脱贫人口家庭医生签约服务实现全覆盖，打造医护康养一体化新模式，新建中医阁3个、康养馆4个，中医诊疗占比达到30%以上。社会保障兜底网不断织密，养老服务和护理“两项补贴”惠及828人，中心敬老院改造提升全面完成，城乡低保、孤儿养育津贴提标政策全面落实，动态新增城乡低保800人，发放社会救助9733万元，惠及困难群众2.2万人次。残疾人关爱和服务体系不断健全，残疾人特教部挂牌运行，退役军人服务保障水平持续提升，发放优抚金754万元，接收安置40人。文化惠民工程深入实施，第四次全国文物普查扎实推进，开展“送戏下乡”等文化活动112场次，兴盛乡荣获全国群众体育先进单位，香水社区获评全国“书香社区”。

改革创新活力迸发。以改革破解发展难题，以创新激活内生动力，重点领域改革落地见效。土地二轮延包整乡镇试点圆满完成，确权承包地5.92万亩，集体林地延包1251亩，承包地流转收益524万元，获批中国良好农业规范高质量发展试点县。“四水四定”深入推进，农业灌溉水利用系数提升至0.768，工业用水有偿使用实现全覆盖。生态产品价值实现路径探索成效显著，营造碳汇林2239亩，吸引社会资本完成燕家山生态修复3900亩，发放全区首笔林权收益抵押贷款600万元，签约林业碳汇开发项目，完成首单农业碳汇交易。以科技创新赋能特色产业提质升级，实施科技项目51个，完成技术合同交易55项907万元，发放“宁科贷”280万元，全社会研发投入1898万元、增长44%。兑现助企纾困和奖补资金534万元，新增减税降费335户549万元。41项“高效办成一件事”落地实施，“一网通办”覆盖率达92%，涉企执法“综合查一次”深入推行，化解城镇住宅“办证难”问题160户。开放合作再添成果，开展专场推介活动7场次，签订农特产品订单1.35亿元，县域发展活力持续彰显。

社会大局和谐稳定。“牢记总书记嘱托、铸牢中华民族共同体意识”教育走深走实，民族团结进步“七进”工作不断深化，“十个到位”措施全面落实，围绕主线办理实事43件，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面持续巩固。安全生产治本攻坚三年行动深入推进，“小部位”专项整治和6个“一件事”全链条整治扎实开展，食药品抽检合格率保持高位，防灾减灾救灾能力不断提升，避险搬迁安置289户1215人，“7·22”山体滑坡灾害应急避险案例得到应急管理部通报表扬，消防安全“明白人”比武竞赛荣获区市佳绩。常态化开展扫黑除恶斗争，深化“情指行”一体化运行机制，创新“街面警务”场景应用，依法打击各类违法犯罪活动，稳妥处置涉众金融风险。践行“塞上枫桥”基层法治“1+1+3”固原实践，县乡两级综治中心高效运行，矛盾风险防范化解精准有力，信访工作法治化纵深推进，基层民主法治建设迈上新台阶。

自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻中央八项规定精神学习教育扎实开展，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，持之以恒正风肃纪，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，系统推进招投标领域突出问题专项治理，基层减负见行见效。主动接受人大法律监督和政协民主监督，全面配合纪检监察监督和审计监督，人大代表议案建议、政协委员提案办复率均达100%。“过紧日子”成为习惯和常态，严控“三公”经费及一般性支出，从严防范化解地方债务风险，财政资金使用效益持续提升。健全重大行政决策合法性审查机制，公共法律服务实体平台实现全覆盖，行政复议决定履行率、规范性文件审查报备率、行政执法落实率均达100%，服务型、法治型、创新型、廉洁型政府建设取得新成效。

各位代表，2025年，我们在应对挑战中突破，在担当作为中发展，在努力奋斗中进步，交出了一份好于预期、来之不易的答卷。回顾“十四五”，我们牢记嘱托、感恩奋进，抢抓发展机遇，有效应对世纪疫情和经济下行压力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴，顺利完成各项规划目标，前进的脚步更加坚实有力。

——承压向前，交出了稳中有进的发展答卷。全县地区生产总值达到28.41亿元、年均增长5.1%，固定资产投资达到16.52亿元、年均增长5%，规上工业增加值年均增长14.9%，城乡居民人均可支配收入分别是2020年的1.3倍和1.5倍，年均增长5.6%和8.4%，人均地区生产总值达到3.3万元，产业布局持续优化，创新能力不断提高，民营经济企稳回升，经济增长的稳定性、协调性明显增强。

——以人为本，交出了可感可及的民生答卷。高质量就业更加充分，基础教育布局更加均衡，医疗服务水平有效提升，文化体育事业蓬勃发展，多层次的社保体系日益健全。城乡融合步伐不断加快，建成区面积扩展到6.41平方公里，常住人口城镇化率上升到39.25%。“两不愁、三保障”和饮水安全成果持续巩固，累计安排衔接资金8.71亿元实施项目219个，消除风险316户1309人，圆满完成了过渡期收官历史任务。

——扩规提质，交出了质效双升‌的产业答卷。多元融合的四季全域旅游新格局进一步拓展，生态文旅“泾”字招牌越来越靓，“泾源黄牛肉”“泾源蜂蜜”带动效应不断提升，品牌价值分别达到35.19亿元和1.44亿元，冷凉蔬菜、食用菌、中药材等农业产业发展实现新突破，规模化养殖、设施化种植、工业化加工取得新发展，农产品加工转化率达到65%，园区产值突破4亿元，共享储能、分布式光伏等新能源产业实现从无到有，成为推动高质量发展的新动力。

——综合施治，交出了亮眼璀璨的生态答卷。践行“绿水青山就是金山银山”理念，“燕家山模式”入选自治区示范案例，三关口矿区生态修复获评全国先进典型。国控断面水质稳定达标，环境空气优良天数比例稳定在93%以上，森林覆盖率和植被覆盖率稳步提升，污染防治攻坚战成效考核连续4年获得全区优秀，重点生态功能区管理考核位居全区前列，创成全国“两山”实践创新基地，成为全国唯一包揽中国天然氧吧、避暑旅游目的地、中国气候宜居城市“国字号”品牌的地区，生态优势加速转化为发展优势。

——创新驱动，交出了蹄疾步稳的改革答卷。“六权”改革突破有力，“四水四定”扎实推进，水资源税收累计达921.5万元，碳减排交易1.97万吨，“山上”换“山下”2700亩，保耕地、优生态、促增收的多赢路径不断拓宽，绿色可持续发展的动能更加强劲。营商环境持续向好，政务服务流程不断精简，全社会研发投入实现稳定增长，培育各类创新主体41家，市场主体增长22%，县域创新能力迈上新台阶。

——夯基固本，交出了和谐稳定的安全答卷。铸牢中华民族共同体意识示范县加快创建，宗教法治化制度化规范化水平持续提升，大安全大应急框架下的应急指挥体系不断完善，地质灾害避险安居工程稳步实施，“八五”普法圆满收官，全国信访工作示范县成功创建，金融风险稳妥化解，累计化解债务及各类历史遗留问题11.82亿元，社会治理现代化水平全面提升，法治建设、平安泾源取得新成效。

各位代表！“十四五”所取得的发展成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区市党委和政府及县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、政协的有效监督、鼎力支持，得益于群团组织、驻泾单位、民营企业的和衷共济、密切配合，凝聚了全县人民的智慧、心血和力量。在此，我代表县人民政府，向关心、支持泾源发展的各位代表、各位委员和驻泾人武部指战员、政法干警、武警官兵、消防救援队伍及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩饱含奋斗，经验弥足珍贵，但问题更要重视：一是城乡发展不平衡、不充分的问题依然存在，基础设施和公共服务还有短板；二是产业发展水平还不高，产业链供应链层次比较低，抵御市场风险的能力还不强；三是人才队伍结构不优，基层专业技术人才紧缺，政府系统干部思想解放不够等等。这些问题，我们将高度重视，有效解决，努力把各项工作做得更好。

“十五五”主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是持续增进民生福祉、促进社会公平正义的关键时期，做好各项工作意义重大、影响深远。按照县委十五届八次全体会议精神和县委《规划建议》总体部署，今后五年的发展思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实区市党委和政府及县委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，在加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区中强担当，在高质量建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市中作贡献，加快建设生态休闲文旅特色县，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全市全区全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期经济社会发展主要目标是：全县地区生产总值年均增长5%以上；全社会固定资产投资保持稳中有增；全员劳动生产率达到8.33万元；地方财政一般公共预算收入年均增长5%；全体居民人均可支配收入年均增长6%以上；全社会研发经费投入强度达到0.9%以上；常住人口城镇化率达到48.6%；森林覆盖率保持稳定增长。

实现上述目标，我们将切实抓好以下六项重点工作：

（一）坚持调优结构，构建现代化产业新体系。做活“旅游＋”文章，聚焦农文旅体健商促融合，开发森林康养、中医理疗等多元化产品，争创泾河源国家级旅游度假区，打造西北知名的生态文旅、健康养生和冰雪旅游目的地。围绕做强肉牛、中蜂、中药材、食用菌产业集群，做优大湾羊、冷凉果蔬、冷水鱼等“小版块”富民产业，以打造10亿级园区为目标，构建以特色农副产品精深加工为核心、以大健康食品产业融合发展为方向、以产城融合为支撑的现代化产业园区，布局建设一二三产融合发展的现代农业产业园，推动“种养-加工-销售”一体化发展。加强地理标志产品保护利用，健全农产品质量安全监测体系，不断提升“泾源黄牛肉”“泾源蜂蜜”等特色种养产业品牌价值。稳步建设集中式风电、共享储能项目，推动建设抽水蓄能电站，打造多能互补完整产业链。

（二）坚持改革创新，激活高质量发展新动能。聚焦改革攻坚重点，统筹推进“四水四定”、国有企业、农业农村、财税金融等领域改革落地见效，深化产业联农带农“四项机制”，强化企业与群众利益联结，让改革成果更多惠及民生。持续推进“高效办成一件事”改革，优化政务服务流程，主动融入全国统一大市场建设，积极探索对外开放新路径，以改革破局增活力、促发展。以特色产业发展需求为导向，开展核心技术攻关，加强与东部地区和高校院所合作，梯度培育创新型企业，推动规上工业企业实现研发机构、研发活动、研发投入全覆盖，促进科技成果高效转化。

（三）坚持城乡统筹，绘就乡村全面振兴新画卷。坚持以人为核心推进新型城镇化，实施城市更新，改造老旧小区和城中村，提升供水、供电、供热保障能力，推进雨污分流和智慧化管理，贯通天然气管道，推动房地产市场平稳健康发展，深化户籍制度改革，引导农村群众向县城转移，提高县城承载力和城镇化率。强化县域交通支撑，推进铁路和公路建设，谋划通用机场及低空文旅项目，构建安全韧性的城市服务体系。以县城为中心、泾河源镇和六盘山镇为两翼，加快推进产业和公共服务聚集，增强要素吸纳和辐射带动能力。因地制宜完善公共体育场地设施布局，让乡村全面振兴的底色更加鲜亮。

（四）坚持生态优先，构筑‌绿色发展新格局。立足重点生态功能区主体功能定位和生态休闲文旅特色县发展定位，抢抓六盘山国家公园创建机遇，聚焦“一山一河”生态坐标，抓好各级生态环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，保持空气优良天数比例、出境断面水质等指标持续领跑。打好黄河“几字弯”攻坚战，科学开展国土绿化，实施好山水林田湖草一体化保护和修复工程，加强生物多样性保护，厚植生态底色。加快生态环境分区管控成果应用，拓展燕家山生态保护修复模式，巩固国有林场服务集体林权制度等试点改革，打通青山有“价”、绿水含“金”高质量转化通道。

（五）坚持民生为本，铺就共同富裕新路径。总结过渡期经验，健全常态化防止返贫致贫机制，推动政策体系由“衔接”向“融合”转变，为乡村振兴和区域协调发展谋篇布局。深入实施就业优先战略，做好以工代赈项目，做强村集体经济，加强有组织的劳务输出，推进重点群体就业，稳步提高群众收入水平。扩大保障性住房建设规模，持续推进农村危房和抗震宜居房改造，确保农村低收入群体住房安全。加大普惠托育服务供给，促进基础教育扩优提质，织牢基层医疗卫生服务网底，健全分层分类社会救助体系，强化退役军人服务保障，实施文化惠民工程，兜住兜准兜牢基本民生。

（六）坚持安全发展，夯实平安泾源新基石。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，巩固发展宗教和顺、民族和睦、社会和谐大好局面，争创铸牢中华民族共同体意识示范县。健全地方债务、企业信贷、金融机构、房地产等领域风险隐患防范化解机制，坚决守住不发生系统性风险底线。构建“大安全、大应急、大减灾”体系，持续推进重大事故隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击涉黑涉恶、侵害弱势群体权益等违法犯罪行为，全力保障人民群众生命财产安全。

2026年主要工作

2026年是奋力迈好“十五五”发展第一步，推动高质量发展和现代化建设的关键一年，也是进一步满足人民群众对美好生活期盼的有为之年，做好全年工作意义重大。

按照县委十五届九次全会暨县委经济工作会议总体要求，2026年经济发展预期目标是：地区生产总值增长5.5%；全社会固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长3.5%；地方财政一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.5%。完成区、市下达的各项约束性指标。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：

（一）促消费、稳投资，聚力推动增长动能实现新突破。以消费促升级、项目强支撑、招商添动能，筑牢发展根基。大力提振消费。深入开展提振消费专项行动，加快打造商贸流通试点城市，推进农产品集配中心、冷链物流体系等商贸项目建设，落实一揽子促消费政策，支持汽车、住房、家电等重点品类消费，升级泾源牛街、世纪购物中心等消费聚集区功能，持续办好山花节、冰雪嘉年华等特色活动，培育“假日经济”“夜间经济”“冰雪经济”新业态。深化“泾源优选”区域公共品牌建设，做优一桌泾源菜、泾源香酥牛肉饼、泾源黄牛肉火锅等特色餐饮品牌，新增限上商贸企业2家，落实带薪错峰休假，推动消费提质扩容。强化投资牵引。用足用好“两重”“两新”等增量政策，健全项目全周期管理机制，攻坚泾河流域生态农康旅开发、县城至滑雪场公路、世纪金源酒店、百美村庄等标志性工程，全年计划实施重点项目103个，强化前期论证和包装策划，接续推进谋划储备项目落地建设，力争“双争”到位资金增长10%以上。突出精准招商。围绕产业优势延链补链强链，引进重点企业3家以上，以优质项目赋能产业升级。全周期跟踪服务龙房宫康养、万合共享储能等15个项目加快建设，招商引资到位资金增长6%以上。

（二）调结构、提质效，聚力推动产业发展实现新突破。推进一二三产深度融合，做强文旅主导产业、做优特色农业支柱产业、做大新型工业潜力产业。加快生态休闲文旅特色县建设。聚焦“泾河源头・避暑胜地”品牌定位，积极打造泾河源国家级旅游度假区，着力推进六盘山国家森林公园冲刺5A级景区，老龙潭、胭脂峡争创4A级景区，串联杨岭红色教育基地、泾河源生态康养度假区、雅豪滑雪场等核心景点，设计“红色研学+生态康养+乡村体验”精品线路，深度挖掘历史文化、民俗文化、泾水文化等核心资源，加大文创产品开发，持续办好特色文旅活动，丰富农文旅体健商融合消费新场景。健全旅游服务标准体系，指导香水风情堡申评国家等级民宿，培育规上文旅企业1家、乡村旅游示范村3个、民宿集群3个，持续做好宣传推介拓展客源市场，力争全年接待游客突破210万人次、旅游总花费超12亿元，建成辐射陕甘宁和全国重点省市的生态休闲旅游目的地。推动特色农业现代化发展。实施“五大计划”，促进肉牛产业全链条发展，稳定13万亩优质饲草种植规模，培育核心繁育场5家，冷配改良肉牛3万头，良种化率达到95%，扎牢重大动物疫病防控网，饲养量达到12万头。推进自治区肉牛产业科技园区建设，深化全牛价值开发，新建精深分割及加工中心2家，开设品牌直营店、餐饮体验店100家以上，推动肉牛产业向集约化、高端化迈进。加快“蜂旅”融合发展，打造中蜂产业示范镇1个，提升示范村10个、标准化蜂场10家，蜂群稳定在4万箱。构建“4园4带”食用菌布局，实施“百千万亿”工程，打造种植小镇1个、示范村10个，种植规模达3000万棒，产值突破3亿元。打造六盘山道地中药材区域公共品牌，推广淫羊藿、黄精、重楼等优质品种，留床面积稳定在7.7万亩。推广“订单农业+净菜入超”模式，扩种水果玉米5000亩、冷凉蔬菜2万亩，肉羊饲养量达到5万只。发展智慧渔业，虹鳟鱼养殖规模达2万尾，形成“一主多元、多点支撑”的农业产业格局。促进工业经济取得新提升。以轻工产业园区为载体，引进龙头企业和配套项目，完善标准化厂房、冷链等配套设施，推动产业集群提质，全力推进10亿级园区建设。做活“泾源好水”品牌，推进山泉水加工和永润2万吨天然水项目投产，实现瓶装水年产量1.8亿瓶。试点“分布式光伏+储能”模式，提速4个续建新能源项目进度，加快分布式储能电站落地，布局充换电设施120座，扩大新能源装机规模。升级改造闽宁纺织产业园，推动服装箱包产业向高端化、品牌化转型，培育工业发展新支撑。

（三）重保护、强治理，聚力推动绿色转型实现新突破。坚定“生态优先、绿色发展”路径，深入实施“生态环境保护治理攻坚年”行动，筑牢宁夏南部生态安全屏障。强化生态修复建设。扎实推进各级环保督察反馈问题整改，有序推进9万亩国家储备林项目复工，统筹实施宁南生态保护修复与水土流失综合治理，开展封育保护8万亩，营造水源涵养林1万亩，推进“三北”工程湿荒一体化保护修复，完成退化林修复6200亩、中幼林抚育9.89万亩，持续提升生态系统稳定性和服务功能。深化污染防治攻坚。坚持精准科学依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。推动“四源同治”，完成10蒸吨以下燃煤锅炉改造，推进散煤用户清洁能源替代，持续改善区域空气质量。加快下黄小流域综合治理、上下秦山洪沟道治理等6个项目建设，治理河道12.7公里，新建水库1座，严格落实“河长制”，常态化开展“四乱”排查和泾河水环境监测。加强农业面源污染防治与固废整治，确保空气优良天数比例保持在93%以上，泾河出境水质稳定达到Ⅱ类，持续抓好群众身边环境问题整治提升，让良好生态成为最普惠的民生福祉。创新生态价值转化。推动生态资源持续转化为富民强县的绿色动能，提升碳汇增量，加快9万亩碳汇林测算与开发，建设闽宁碳汇林1500亩。壮大林菌、林药、林蜂等林下经济，延伸山泉水深加工产业链，引导社会资本参与生态修复，打造集气候康养、科普研学、森林运动于一体的生态示范亮点，争创国家水土保持示范县。

（四）强基础、促振兴，聚力推动村美民富实现新突破。坚持农业农村优先发展，以乡村振兴示范行动为抓手，扎实推进共同富裕。夯基提质促发展。全力保障粮食及重要农产品供给，粮食种植面积稳定在2万亩以上。全面增强农业抗灾增产能力，扎实开展土壤普查和农业普查，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，夯实农业生产基础。聚焦产业发展、就业带动、惠农政策，精准落实联农带农“四项机制”，健全帮扶资产长效管理机制，发展适度规模经营，实现行政村集体经济收益稳定增长，增强乡村发展内生动力。守牢底线促增收。坚持“大稳定、小调整”原则，适度优化帮扶政策，持续落实“一人一策、一户多策”，巩固拓展“1212”为民服务机制，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。办好闽宁协作30周年系列活动，深化东西部协作、央企定点帮扶和社会帮扶，强化消费帮扶产销对接，推进“1234”幸福农家庭院经济发展模式，持续培育新型农业经营主体、开发乡村公益性岗位、做活帮扶车间，不断丰富农民增收业态。扮靓乡村提质效。以位置相邻、功能相近、产业相联为核心，探索打造7个乡村振兴试点片区。扎实开展5个传统村落保护，一体统筹厕所革命、污水治理、垃圾治理和村容提升，因地制宜改造农村卫生厕所900座，回收农用残膜900吨，巩固人居环境整治示范村10个、乡村振兴示范村10个，农村生活污水和垃圾治理率分别达到65%、95%以上，深化拓展积分卡与爱心超市“两项载体”，打造“六盘山下”宜居宜业和美乡村。

（五）优布局、精管理，聚力推动城乡融合实现新突破。统筹推进“两化一振兴”，紧扣城乡一体化、农业农村现代化发展，促进产城融合、城乡融合。推进城市扩容提质。加快金域华庭、泾源华府等重点项目建设，新增改善型住房9.7万平方米，优化保障性住房供给结构，稳妥推进老旧小区和城中村改造，提升城市地下管网40.5公里，推动城乡供热取暖高质量发展，完善口袋公园、健身步道、健身器材等便民服务设施，持续做好城市绿化美化，推进天然气联通工程落地建设，全面提升城市综合承载力。强化城市精细管理。深化“四位一体”综合治理，开展城市燃气管道“带病运行”、房屋市政工程安全专项整治和危旧房隐患排查，加强东平路农贸市场规范化管理，常态化维护市政基础设施，着力建设安全可靠的韧性城市。推行物业服务评星定级机制，探索无物业小区整合联片治理新模式，优化调整城市社区布局，补齐泾河社区基础设施和公共服务短板，以完整社区建设塑造城市幸福单元。促进城乡融合发展。以城乡要素双向流动、资源均衡配置为核心，全力推进9个以工代赈项目，补齐基础设施短板，深化城乡客运一体化改革，完善城乡路网建管体系，改扩建农村公路24公里，治理农村水毁道路25条，处置隐患路段32处。加强数字城乡建设，推动5G、智慧农业向乡村延伸，推进“互联网+城乡供水”全覆盖，更新改造给水厂设施设备，加快县城水源地保护、泾河源镇人饮水质提升等项目建设，高质量完成地质灾害避险搬迁任务，打造农文旅融合、生态宜居的城乡融合示范样板。

（六）挖潜力、增动能，聚力推动改革创新实现新突破。坚持以改革破难题、以创新添动力，持续增强县域经济发展活力。深化重点领域改革。加快“六权”改革，抓好“四水四定”，实施农业水价综合改革，创新“合同节水+水权交易”模式，提升水资源利用效益。加快林权调查确权登记发证，稳妥推进土地二轮延包和集体林地延包试点，盘活利用农村各类闲置资源。优化国土空间布局，构建“政府引导、社会参与、市场运作”的生态保护修复多元合作模式，充分释放改革红利。强化科技创新驱动。落实财政科技投入稳定增长机制和金融补助政策，力争技术合同成交额突破950万元，全社会研发投入经费增长5%、强度达0.8%以上。深化政产学研用协同机制，用好组团式帮扶政策和闽宁挂职科技人才，培育国家高新技术、专精特新和雏鹰企业5家，实施产业提质增效和重点成果转化等科技项目20个，以科技创新赋能产业升级。护航市场主体发展。深化“高效办成一件事”等政务服务改革，完善12345便民服务热线诉求办理闭环机制，加强政银企对接沟通，推动惠企政策直达快享，持续开展清理拖欠企业账款和规范涉企执法专项行动，依法保护企业产权和合法权益，让各类经营主体放心投资、安心发展。

（七）办实事、优服务，聚力推动民生保障实现新突破。坚持把保障和改善民生作为最大的政绩，让发展成果更多更公平惠及全县人民。优化教育资源配置。全力推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展达标县创建，完成7所中小学、幼儿园优化整合，同步完善上下学交通保障、寄宿制学校配套服务，推动职业中学和第四中学转型发展，全面建成第四小学宿舍楼，完善薄弱学校教育教学设备。深化集团化办学和城乡学校共同体建设，加速教育数字化转型，打造“行走的思政课”等实践育人品牌。巩固“县管校聘”改革成果，实施“领航启航育苗”和“名师名校长培养”工程，推动教师专业化成长。顺应新高考改革要求，探索分层教学与分类培养模式，提升泾源高级中学科学教育实验校办学水平，振兴县域普通高中。深化健康泾源建设。积极推进医疗卫生强基工程，优化公共卫生服务体系，加快紧密型医共体和“互联网+医疗健康”建设，提升改造县人民医院病房和基础设施，争取中医医养结合项目落地。打造中医药特色科室，组建慢病健康管理中心，培养引进专业骨干人才，推进医养康养服务提质增效。持续开展千名医生下基层和优质服务基层行活动，优化“一老一小”健康服务，落实生育支持政策，织密健康保障网。提升公共服务水平。推进有组织的劳务输出，做优闽宁劳务输出、央企定点输送，培育“泾河织女”“泾味名厨”“泾源巧媳妇”等就业品牌，转移就业2.8万人，组织化率稳定在60%以上。健全分层分类社会救助体系，加强低收入人口动态监测和救助帮扶，持续做好空巢老人、困难儿童、残疾人等特殊群体关爱服务，推进养老机构公建民营，提升农村互助式、社区嵌入式养老服务能力，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，“两险”参保率实现动态全覆盖。加快建设殡仪服务站，提升殡葬服务规范化水平。常态化开展群众文化活动，实施中青年文艺人才培养和文艺作品质量提升工程，推进全民健身中心和滑雪场户外运动场所建设，持续做好双拥共建和退役军人服务保障，把民生愿景变为幸福实景。

（八）防风险、守底线，聚力推动安全保障实现新突破。坚决贯彻总体国家安全观，在发展中固安全，在安全中谋发展，实现高质量发展和高水平安全良性互动。促进民族交融发展。常态化开展“牢记总书记嘱托、铸牢中华民族共同体意识”教育，积极推进“五个认同”“四个与共”建设实践，统筹抓好“三项计划”落实，法治化系统化精准化治理宗教事务，加快建设铸牢中华民族共同体意识示范县，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。强化安全风险防控。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化6个“一件事”全链条整治，常态化排查整治各类风险隐患，加强防灾减灾救灾体系建设，落实“四个最严”要求，构建食品药品安全全链条监管体系，切实提升本质安全水平。持续深化平安建设。常态化开展扫黑除恶斗争，健全互联网金融、投资融资等领域风险预警机制，强化社会治安整体防控，依法严打各类违法犯罪。积极推进法治政府建设示范县创建，推动塞上枫桥基层法治“1+1+3”固原实践走深走实，全面落实信访工作“五化、四到位”要求，持续开展移风易俗，以扎实成效筑牢社会安全屏障。

各位代表，开启“十五五”发展新征程，使命光荣、责任重大。我们将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把政治站位与实干担当紧密结合，持续推动履职方式转变、工作作风提升，奋力建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，坚决贯彻党中央决策部署及区市党委、政府和县委工作要求，以真抓实干的业绩诠释对党和人民的绝对忠诚。

推进法治建设。深入践行习近平法治思想，坚持依法行政，全面提升依法履职能力。强化权力运行制约监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。深化政府信息公开，让权力在阳光下规范运行，持续提升政府公信力和执行力。

深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约、过紧日子，从严管控“三公”经费，常态化落实为基层减负各项举措，坚持“十个抓落实”工作要求，推动经济社会发展各项目标任务落地见效。

抓好廉政建设。坚决扛起党风廉政建设主体责任，聚焦行政审批、工程建设、政府采购等重点领域强化监管，进一步扎紧制度笼子、规范权力运行。锲而不舍纠治“四风”顽疾，严格执行廉洁从政各项规定，始终坚守底线、不越红线、不碰高压线，永葆党员干部清正廉洁的政治本色。

各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。开局之年，使命在肩，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，精耕细作、真抓实干，坚定信心、砥砺前行，奋力谱写泾源高质量发展和现代化建设的崭新篇章！

附：名词解释

“六个攻坚战”：投资消费稳定增长、特色优势产业升级、重点领域改革开放、能源安全绿色发展、数字经济深度融合、市场主体提质增效攻坚战。

“新十景”：老龙潭、六盘山国家森林公园、凉殿峡、泾河源、野荷谷、二龙河、石窑湾石窟、瓦亭古城、卧龙山、胭脂峡10处代表性新景观。

“1234”肉牛产业全链条社会化服务机制：搭建1个智慧服务平台，建立活体和胴体运输2项补贴，整合备案车辆、自有车辆和供销冷链车3类运输资源，有效破解运输难、私屠滥宰、养殖成本较高及运输人员紧缺4大难题。

联农带农“四项机制”：利益联结、产销对接、要素配置、市场主体培育4项机制。

“5+2”联农带农多元模式：龙头带动型、股份经营型、农文旅融合型、稳定就业型、劳务输出型和社会化服务型、村村联营型联农带农模式。

“1212”为民服务机制：帮助弱劳力以上帮扶对象每户输出就业1人，有条件的帮扶对象开发培育2个以上增收产业，落实1揽子保障政策，解决1件难题、办理1件实事。

6个“一件事”全链条整治：城镇燃气、危险化学品、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源汽车充电基础设施“一件事”全链条整治。

“山上”换“山下”：将“山上”生态移民迁出区、退耕还林区插花的部分耕种条件恶化、撂荒风险高的耕地与“山下”15°以下其他林地双向置换，实现耕地与林地的合理布局和资源优化利用。

“五大计划”：品种保育优育、夯基育肥增量、屠宰加工升级、品牌保护提升和市场矩阵拓展5个肉牛产业发展计划。

“4园4带”食用菌布局：在黄花乡、兴盛乡、香水镇、泾河源镇建立4个菌菇产业园，沿胭脂河平凉庄流域、暖水河惠台流域、香水河沙南流域、泾河龙潭至河北流域建设4个特色木耳产业带。

“百千万亿”工程：培育百名食用菌种植工匠，培训千名种植能手，发展3000万棒种植规模，产值突破3亿元。

“四源同治”：燃煤源、固定源、移动源、面源污染综合整治。

“1234”幸福农家庭院经济发展模式：聚焦房前屋后、院内院外建设1个幸福农家，发展小菜园或小菌园、小果园或小花园2个增收园，种好经果树、经济树、绿化树3棵树，发展庭院种植、养殖、加工和休闲民宿4种庭院经济模式。

“十个抓落实”：提高站位抓落实、明确目标抓落实、胸怀大局抓落实、结合实际抓落实、敢于担当抓落实、强化创新抓落实、统筹兼顾抓落实、转变作风抓落实、提高本领抓落实、领导带头抓落实。