各岗（室）、队、市场监督管理所，各特种设备相关单位：

为进一步加强特种设备安全工作,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制特种设备重特大事故发生,为自治区成立60周年创造稳定的安全生产环境。县安委会办公室决定自7月中旬开始在全县范围内组织开展为期100天的“百日安全专项整治行动”。按照县安委会办公室《关于开展“百日安全专项整治行动”的通知》（泾安委办发〔2018〕60号）文件精神和部署要求，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神,全面落实自治区党委、政府和县委和政府有关部署要求,紧紧围绕确保自治区60大庆安全稳定这个大局,从讲政治的高度,以“百日安全专项整治行动”为载体,坚持全面检查与严格执法相结合、特种设备相关单位自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展特种设备安全生产隐患排查治理行动,有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故,切实保障人民群众生命财产安全,确保全县特种设备安全运行，安全生产形势持续稳定好转。

二、专项行动范围和重点

本次专项行动范围是本县辖区内所有特种设备生产、经营、使用单位（以下简称特种设备相关单位）。重点突出医院、车站、旅游景区、商场、超市等人员密集场所，以及涉氨制冷、涉危化品等企业在用的电梯、起重机械、压力容器等特种设备。

三、工作任务

(一)组织召开专题会议。7月底前,局安委会要组织召开一次防范遏制特种设备重特大事故专题会议,对照县安委会办公室印发的《2018年遏制重特大事故工作任务及分工的通知》(泾安委办发[2018]54号),深入分析特种设备领域安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节,研究提出相应的对策措施。对排查出的重大安全隐患要及时上报县人民政府及县安委会，对需要相关部门协助解决的突出问题，要报请县人民政府安全生产专题会讨论研究解决措施。

(二)广泛开展特种设备安全宣传教育。结合自治区60周年大庆安全稳定工作总体要求,紧扣“安全生产月”确定的“生命至上安全发展”主题,聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容,认真开展好特种设备安全宣传教育“七进”活动，着力提高全民安全防范意识。

(三)着力强化特种设备安全专项整治。要按照《关于印发2018年度全县安全生产专项整治行动方案的通知》(泾安委办发[2018〕44号)和《泾源县市场监督管理局2018年度特种设备安全专项整治行动方案》,持续推进特种设备专项整治行动,着力解决影响安全生产的共性问题和重大隐患,坚决防范遏制重特大事故发生。着力解决“认不清、想不到”等问题,净化安全发展环境。

(四)持续深化“打非治违”专项行动。坚持把防控大事故作为执法行动的出发点和落脚点,认真摸排特种设备领域重大风险点和事故易发区域、部位、环节,明确执法重点。认真汲取今年以来区内外典型事故和我县部分行业领域以往事故的教训,对倾向性、苗头性、习惯性违法违规行为开展针对性执法,做到有的放矢,精准发力。要突出涉危化品特种设备、气瓶充装、交通水利工程、电梯等行业领域执法行动;突出劳动密集型生产加工区、旅游购物人员密集区、有限空间作业区等重点区域执法行动;突出已排查出重大隐患和问题、打非治违专项行动中发现存在严重违法行为、近年来发生过伤亡事故和被通报曝光等重点企业执法行动,切实加大执法检查力度,推进企业主体责任落实。对存在无证无照,不符合安全生产基本条件,安全管理机构和人员缺失，安全责任制度缺失,隐患排查治理制度缺失,安全培训、应急救援、安全投入不到位,现场管理混乱等问题的企业和单位,坚决立案查处,切实形成严处重罚的高压态势。

(五)严格落实汛期安全防范措施。全局上下要认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于7月5日两艘载有中国游客的游船在泰国普吉岛附近海域发生倾覆事故的重要批示精神,按照国务院安委会办公室应急管理部《关于进一步加强当前安全防范工作的紧急通知》(安委办明电[2018]10)和自治区党委石泰峰书记,政府咸辉主席、刘可为副主席批示要求,切实加强暑期汛期安全防范和应急工作。要突出交通水利工程、城市运行等重点行业领域,全面落实防坍塌、防倾覆、防泄漏、防雷电等安全防范措施。要充分运用气象、地震、水文、地质灾害等部门预测预报成果,科学研判灾害性天气发展趋势,利用广播、电视、微博、微信、手机短信平台等渠道,及时发布、滚动播出预警信息和风险提示。要进一步加大安全宣传教育力度,普及风险防范和防灾减灾知识,增强全社会避险逃生技能。要加强应急值守,时刻保持应急状态,确保一旦发生险情有力有序有效应对处置,全力维护人民群众生命财产安全。

(六)全力抓好高温季节安全生产。突出压力容器、压力管道、电梯、交通水利工程特种设备相关单位,严格执行高温期间相关作业要求,严防高温天气引发生产安全事故。

四、时间安排

从2018年7月中旬至10月底,分三个阶段开展。

(一)全面动员部署,自查自改阶段。(7月底前)

1、结合实际制定具体实施方案,明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。各市场监管所要按照专项行动实施方案的部署要求,对今年以来中央、区、市、县党委、政府关于安全生产的各项部署要求认真梳理,全面自查自改落实情况。

2、要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,制定并实施本行业领域工作方案。

3.各特种设备相关单位要认真落实特种设备安全管理主体责任，要组织对本单位所有在用设备和生产经营使用全过程及特种设备每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施。重点检查设备使用登记证是否办理、安全管理制度和操作规程是否建立并有效实施、人员持证和培训是否符合要求、设备档案是否完备、设备是否在检验有效期内、经常性维护保养和定期自行检查是否到位、安全附件和安全保护装置是否在有效期内等；要建立安全隐患清单和整改清单, 逐一落实整改，严格落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并主动报送所在地监管部门备案。接受各级市场监管部门、行业主管部门的监督检查。到期未完成安全隐患整改、无法保证安全时，应停止使用相关设施设备，并及时报告当地市场监管部门。

本县各机关事业单位，省、市级大型重点企业应当做好带头表率，制定本单位特种设备安全专项整治方案，并认真予以落实，上级公司要做好对下级单位的工作指导和检查。

(二)强化执法检查,集中整治阶段。(8月至9月)

1、全面开展特种设备安全检查。各市场监管所要认真按照本方案，明确本地重点监督检查对象，要将本文件精神传达到各特种设备相关单位，督促开展自查自纠，并在自查自纠的基础上,组织检查组深入现场开展对照检查,对重点行业领域特种设备相关单位要做到检查全覆盖。

2、强化问题隐患集中治理。各级市场监管部门对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的重大问题,要加强联合执法。对检查发现的每一项问题隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,能立即整改的要立行立改,不能立即整改的要落实防范措施。对重大隐患要实行挂牌督办,确保整改到位。

3、加大警示和曝光力度。各级市场监管部门要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的特种设备相关单位。

4、加强督查检查。县局负责对各市场监管所的专项整治工作进行指导和督查。从8月上旬开始, 将由分管局长带队的组织督查组持续对各辖区专项整治行动落实情况开展督查检查，并及时公布督查通报。县安委会办公室也将从8月中旬开始,组织督查组对我局工作开展情况进行督查。各市场监管所要将开展专项行动情况,包括执法处罚、集中整治等阶段性情况,于8月15日前报县局。

(三)实地督查督办,巩固提高阶段。(10月底前)

县安委会办公室将于10月下旬组织对各乡镇、各有关部门开展专项行动情况进行综合考评,考评结果将作为2018年度乡镇和部门安全生产工作考核的重要内容(占年度考核总分的10%)。

各市场监管所要及时分析专项行动工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施。10月10日前将专项行动总结报县局安委会办公室。

五、工作要求

(一)组织要高效。全局上下要充分认识开展专项行动的重大意义,以对人民高度负责的精神,把专项行动作为当前安全生产一项重要工作,做到动员部署、责任落实、监督检查到现场。主要领导和分管领导要亲自研究部署,结合实际制定工作方案,落实必要的人力、物力和财力,全面部署、层层发动、层层布置、层层落实,确保取得实效。分管领导要履行好职责,深入一线开展督查检查。

(二)过程要统筹。专项行动期间, 要统筹抓好安全生产制度完善、体系建立、深化改革、隐患整治、标准化创建、打非治违等重点工作,把专项行动与贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、“十大专项整治行动”等工作有机结合起来,确保各项工作齐头并进、取得实效。

(三)及时报送信息。各市场监管所要及时总结专项行动的主要做法、成效和发现的突出问题，及时将专项行动工作动态报送县局。

(四)成效要公开。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,加大对专项行动的宣传力度,鼓励通过“12315”、“12365”举报电话举报安全隐患。要加大执法力度,对督查检查中发现的重大隐患和严重非法违法行为,该曝光的坚决曝光、该处罚的坚决处罚、该关闭的坚决关闭、该追究刑事责任的坚决依法追究,确保专项行动取得实实在在的效果。

泾源县市场监督管理局

2018年7月21日