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泾源县2022年统筹整合使用财政涉农资金(年初)实施方案

索引号 640424008/2022-00030 文号 生成日期 2022-04-08
公开方式 主动公开 发布机构 泾源县财政局 责任部门

为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神,认真落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》相关部署,积极发挥财政职能作用,支持巩固拓展脱贫攻坚成果,接续乡村全面振兴。根据财政部 国家发展改革委等11部委《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔2021〕22号),自治区财政厅、发展改革委等11厅局《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》(宁财农发〔2021〕274号),中共泾源县委员会《关于印发<泾源县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案>的通知》(泾党发〔2022〕12号)等文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,坚持共同富裕方向,聚焦实施乡村振兴重点任务,立足新发展阶段,全面准确贯彻新发展理念,主动融入新发展格局。以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领,以“五个示范县”建设为目标,以实施“四大提升行动”、“四权改革”和“五大工程”为抓手,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在重要置,坚决守住脱贫攻坚胜利成果,确保实现同乡村振兴有效衔接。

(二)基本原则

1、坚持政府主导,部门协作原则。充分发挥县人民政府在统筹整合使用财政涉农资金安全、规范、有效使用主体责任,从全县实际出发,依法依规、科学合理整合各级、各部门、各渠道的涉农资金,集中资源巩固拓展脱贫攻坚成果,筑牢防止返贫致贫线,衔接推进乡村振兴,避免资金使用管理分散和项目重复规划现象,形成部门协调配合,步调一致,良性互动,高效运行的工作机制。

2、坚持分工负责,落实责任原则。加强组织领导,成立泾源县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组,强化责任分工,明确工作职责,严格“一把手”负总责,协调各方力量,形成合力,确保各项政策措施落到实处。乡(镇)党政主要领导是本乡(镇)第一责任人,要统一思想,上下协调,主动配合,要周密部署,靠前指挥,一线作战,集中力量狠抓落实。各部门作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段项目、资金管理使用责任主体,主要负责人要主动履职,主动担责,要发挥部门优势,整合技术、资金资源和项目向农村倾斜。

3、坚持规划引领,统筹兼顾原则。根据“三农”工作方针政策、“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划及相关规划,建立和完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库,确定好重点项目和建设任务,同时兼顾脱贫村和其他村,脱贫户和其他户,因地制宜编制统筹整合使用财政涉农资金使用方案,管好用好项目资金。

4、坚持运行规范,强化监督原则。坚持问题导向,加强制度建设和运行监管,规范资金使用管理。科学设定绩效目标,严把资金支出方向,确保不偏不倚,充分发挥效益。健全和完善监管机制,开展日常监督检查,及时发现和处置问题。充分发挥预算管理一体化和衔接推进乡村振兴补助资金监控系统功能作用,开展全程监控,及时反馈处置预警信息。落实公开公示制度,推进阳光财政。加强内控制度建设,把控薄弱环节和风险点,确保资金使用管理安全规范、高效透明。

(三)目标任务

坚持以“巩固成果守底线”为目标,严格落实“四个不摘”要求,立足巩固脱贫成果这个核心,紧盯增加群众收入这个关键,抓好有效衔接这个重点,切实巩固好“两不愁三保障”等脱贫攻坚成果,完善低收入人群动态监测和精准帮扶机制,调整优化帮扶政策,进一步壮大特色优势富民产业,补齐农业生产发展和乡村建设短板,持续改善乡村发展条件,完善公共服务体系,增强乡村发展“造血”功能,实现乡村产业质量效益进一步提高,农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升,生态环境持续改善,美丽宜居乡村建设扎实推进,群众内生动力进一步激发,农村低收入人口生活水平显著提高,城乡差距进一步缩小,脱贫攻坚成果持续巩固拓展,有效衔接乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。依据《泾源县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》确定的总体目标和具体项目,按照因需而整、应整尽整的总体原则,计划统筹整合使用财政涉农资金25462.77万元,实施农业生产发展、农村基础设施建设、其他建设任务3大类28项建设任务。

绩效目标:通过项目实施,农村基础设施和社会公共服务配套设施不断完善,致富产业进一步巩固提升;环境卫生脏乱差等问题得到有效治理,生产生活质量总体提高;农民群众发展资金得以解决,致富门路进一步拓宽,从根本上激发群众内生动力,调动农民群众发家致富创造性、积极性和主动性,增强农民群众自我发展信心和决心。项目实施后农村经济效益、社会效益、生态效益显著增强。

二、统筹整合资金规模

(一)资金范围

统筹整合使用财政涉农的资金范围包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。

1、中央财政资金。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(原中央财政专项扶贫资金)、水利发展资金、农业生产发展资金、林业改革发展资金(不含森林资源管护和相关试点政策)、农田建设补助资金、农村综合改革转移支付资金、林业生态保护恢复资金(草原生态修复治理补助资金部分)、农村环境整治资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴资金(原中央专项彩票公益金支持扶贫资金)、常规产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、旅游发展基金以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)等16项。

2、自治区财政资金。自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金、支持巩固拓展脱贫攻坚成果同有效衔接乡村振兴债券资金、农田建设补助资金、农村危窑危房改造补助资金、农业生产发展资金(农业产业发展资金指导性部分)、一二三产业融合发展资金、水利发展资金(国有公益性水利工程维修养护资金及返还费资金项目)、农村综合改革转移支付资金、自治区财政林木良种补贴补助项目、自治区财政林业有害生物防治补助资金、林业优势特色产业资金等11项。

3市县财政资金市县安排财政衔接推进乡村振兴补助资金及中央、自治区统筹整合范围内各类涉农结转结余资金。

(二)资金来源

2022年计划整合使用财政涉农资金25462.77万元,其中:中央财政涉农资金17339万元,自治区财政涉农资金7614万元,县级财政资金(含清理盘活资金)509.77万元。

1、中央财政涉农资金17339万元。其中:中央财政衔接推进乡村振兴补助资金15000万元,水利发展资金1135万元,农村综合改革转移支付资金716万元,农村危房改造补助资金88万元,中央预算内投资用于“三农”建设部分(以工代赈示范工程中央基建投资)400万元。

2、自治区财政涉农资金7614万元。其中:自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金5130万元,支持巩固拓展脱贫攻坚成果同有效衔接乡村振兴债券资金2000万元,农村综合改革转移支付资金484万元。

3、县级财政资金509.77万元(含县级财政衔接推进乡村振兴补助资金500万元)。

(三)整合资金规模

2022年计划安排统筹整合使用财政涉农资金共计25462.77万元,其中:计划安排农业生产发展任务项目15个,计划安排资金14050.57万元;基础设施建设任务项目11个,计划安排资金9428万元;计划安排其他建设任务3个,安排资金1584.2万元(含小额贷款贴息1100万元;雨露计划244.2万元;项目管理费240万元)。

三、统筹整合资金具体建设任务

(一)农业生产发展任务

1、优质高产高效玉米种植。在全县示范推广优质高产高效玉米4.28万亩。免费补贴地膜及玉米种子,每亩补贴地膜(半膜)7公斤、全膜9公斤,玉米种子2公斤。品种为屯玉168号、宁单40号、中原单32号。计划安排统筹整合财政涉农资金578万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)96个行政村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县农业技术推广服务中心

项目责任人:马全保

项目受益情况:受益人口(含监测帮扶对象)6362户21000人

2、幸福农家“123”小菜园建设。巩固提升已建成5000户幸福农家“123”小菜园,脱贫户(含监测帮扶对象)每户发放菜苗200株,棚膜15公斤,每户补助金额450元。计划安排统筹整合财政涉农资金190.05万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)84个已脱贫村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:农业技术推广服务中心

项目责任人:马全保

项目受益情况:受益5000户16740人

3、泾源县2022年六盘山重点生态功能区保护与修复营造林工程。建设总面积80000亩,其中:人工造林面积14000亩,未成林抚育提升面积40000亩,退化林改造面积25000亩,庭院经济林建设面积1000亩。资金主要用于购买脱贫户(含监测帮扶对象)苗木。计划安排统筹整合财政涉农资金5000万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)96个行政村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县自然资源局

项目责任人:赵宝安

项目受益情况:受益6000户18000人

4、基础母牛饲草料补贴。实施已脱贫户及三类人群基础母牛饲草料补贴项目,对全县通过“出户入园”从事肉牛养殖的入园肉牛开展饲草料补贴,每头补贴标准为2000元,共补贴5800头牛;对未入园肉牛每头补贴1500元,共补贴7000头牛。补贴资金以饲草、精饲料和舔砖等实物形式投放。计划安排统筹整合财政涉农资金2210万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)96个行政村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县畜牧技术推广服务中心

项目责任人:吴广强

项目受益情况:受益2900户11600人

5、青贮玉米补贴项目。进一步加大玉米青贮加工调制力度,夯实养殖业饲草料基础,脱贫人口(含监测帮扶对象)全年计划加工调制玉米青贮10万吨,每吨补贴45元。计划安排统筹整合财政涉农资金450万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)96个行政村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县畜牧技术推广服务中心

项目责任人:吴广强

项目受益情况:受益750户2800人

6、“见犊补母”补助项目。推行良种母牛“见犊补母”保护补助奖励机制,全年计划落实脱贫人口(含监测帮扶对象)“见犊补母  ”11000头,每头给予500元补助。计划安排统筹整合财政涉农资金550万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)96个行政村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县畜牧技术推广服务中心

项目责任人:吴广强

项目受益情况:受益2500户9000人

7、安格斯牛繁育(冻精采购)项目。采购阿根廷安格斯肉牛冻精2万支,每支70元,用于全县7个乡镇脱贫人口(含监测帮扶对象)饲养的安格斯母牛纯种繁育。计划安排统筹整合财政涉农资金140万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)96个行政村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县畜牧技术推广服务中心

项目责任人:吴广强

项目受益情况:受益3250户9000人

8、基础母牛引进补贴项目。实施肉牛“保姆扩栏”工程,为脱贫人口(含监测帮扶对象)购入基础母牛5000头,每头补贴1000元。安排统筹整合财政涉农资金500万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)96个行政村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县畜牧技术推广服务中心

项目责任人:吴广强

项目受益情况:受益2320户9600人

9、“出户入园”示范点建设项目(含泾源县兴盛乡村集体集中养殖园区基础设施以工代赈项目)。建设标准化肉牛养殖“出户入园”14个,新建“出户入园”示范点共6个,改造提升“出户入园”示范点3个,扩大续建“出户入园”示范点5个,其中百头“出户入园”示范点3个。扶持全县肉牛产业发展,增加群众收入,改善群众居住环境。安排统筹整合财政涉农资金2756.22万元。

项目建设地点:新民乡先进村,新民乡西贤村,泾河源镇南庄村,泾河源镇龙潭村,兴盛乡兴盛村,香水镇卡子村,黄花乡羊槽村,黄花乡沙塘村,六盘山镇五里村,六盘山镇集美村,六盘山镇李庄村,大湾乡大湾村,大湾乡牛营村,大湾乡中庄村。

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县畜牧技术推广服务中心

项目责任人:吴广强

项目受益情况:受益1200户4800人

10、中蜂养殖。进一步扩大蜂群养殖规模。扶持已脱贫户(含监测帮扶对象)县外引进中锋1200箱;实施中锋养殖“百千万”示范带动工程,辐射带动养蜂户强基扩群,扩繁新增蜂群12000箱,其中脱贫户5000箱。计划安排统筹整合财政涉农资金86万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)96个行政村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县中华蜜蜂产业发展服务中心

项目责任人:闫雪琴

项目受益情况:受益360户1420人

11、帮扶车间续建项目2020-2021年扶贫车间续建。计划安排统筹整合财政涉农资金210.3万元。

项目建设地点:何堡村,什字村、思源村、泾光村、河北村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县乡村振兴局

项目责任人:张小飞

项目受益情况:受益39户118人

12、六盘山镇生态移民安置区配套产业提升续建项目维修牛棚 700 平方米,维修改造道路 650 平方米。计划安排统筹整合财政涉农资金80万元。

项目建设地点:集美村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:六盘山镇人民政府

项目责任人:韩志杰

项目受益情况:受益203户813人

13、泾源县2022年兴盛灌区高效节水灌溉工程提升改造项目。在兴盛乡实施高效节水灌溉提升改造项目,修建过滤器室2座,安装自动反冲洗砂石+叠片式过滤器)2套,自清施肥机(4通道,4*500L施肥桶)2套。首部自动化及信息化系统2套,分水阀井自动化设备63套,75mm脉冲式电磁阀126套。田间管网工程:埋设PVC-U支管(φ125、0.63MPa)31989m;安装PVC-U出地竖管(φ90、0.63MPa)252m,地面75PE支管41202m,滴灌带3197822m;安装球阀126个。建筑物工程:各类阀井72座,管道镇墩56座,过路建筑物12处。田间道路工程:修建田间道(宽3m)17832m;农田输配电工程:架设10kv高压供电线路2.0km,架设380v低压输电线路6.0km;安装S11-50/10变压器2套,配电箱(屏)2面:计划安排统筹整合财政涉农资金750万元。

项目建设地点:兴盛乡:红旗村、兴盛村、兴明村、下金村;大湾乡:杨岭村、绿源村、董庄村、大湾村、牛营村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县农业农村局

项目责任人:糟海学

项目受益情况:受益1738户5962人

14、泾源县大湾乡高效节水灌溉补短板工程1、首部工程:新建取水口 1 处,配套控制测控一体化闸门,新建水过滤设施1套,水力浮球阀井1座;更换闸门1套。2、水源:更换主管总长1.17km,管材为PVC-U,其中 DN355管道 1.17km。3、配套建筑物共221座,其中分水阀井17座,排气补气井3座,计量阀井14座,检查井6座,镇墩172座,沟道防护4处,穿路顶管5处。计划安排统筹整合财政涉农资金500万元。

项目建设地点:大湾乡绿塬、苏堡、大湾村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益1175户4326人

15、泾源县兴盛川高效节水灌溉补短板工程翻建截潜坝1座,新建 500m3蓄水池2座,铺设管道19180m,翻建损毁分水阀井197座,翻建减压阀6座,翻建放空井3座,镇墩50座。更换调压蓄水池溢流管(DN315钢管)12m,更换调压蓄水池排水管(DN315钢管)270m,更换调压蓄水池排水管(DN100钢管)12m。布置护栏106.8m,新建涵管桥一座,管道穿沟防护6处,管道穿路防护5处。安装蓄水池液位仪2套,安装电磁流量计3台,电动蝶阀3台。计划安排统筹整合财政涉农资金450万元。

项目建设地点:兴盛乡新旗村、红旗村、兴盛村、下金村、红星村、兴明村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益3012户8523人

(二)基础设施建设任务

16、泾源县农村人居环境整治项目。建设内容,东山坡村:沟道清淤治理(山洪沟)1200米;集美村新建排水沟渠1500米;李庄村新建排水边沟1500米;刘沟村新建排水边沟800米;杨岭村新建排水边沟300米;杨曹村新建排水边沟4000米,浆砌石护坡400立方米;大庄村新建排水边沟渠2600米;上桥村新建排水边沟1070米,浆砌石护坡1300立方米;兴盛村新建排水边沟1000米,新建排洪渠1000米;新旗村新建过水桥5座;冶家村新建排水边沟4000米;庞东村,沟道清淤治理300米,新建排水边沟670米;河北村新建排水边沟800米;马河滩村新建排水边沟3000米,浆砌石护坡300立方米;张台村新建排水边沟2300米。计划安排统筹整合财政涉农资金794万元。

项目建设地点:六盘山镇东山坡村、集美村、李庄村、刘沟村;大湾乡杨岭村、黄花乡羊槽村;香水镇上桥村、下桥村、大庄村;兴盛乡兴盛村、新旗村;泾河源镇冶家村、庞东村、河北村;新民乡马河滩村、张台村。

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县农业农村局

项目责任人:糟海学

项目受益情况:受益3550户14198人

17、危房改造。新建危房改造49户,每户补助3万元,主要用于对脱贫户(含监测帮扶对象)危房进行改造。计划安排统筹整合财政涉农资金147万元。

项目建设地点:新民乡马河滩村,王家沟村,西贤村,张台村,照明村,泾河源镇涝池村,高峰村,低沟村、庞东村,河北村,余家村,兴盛乡新旗村,香水镇米岗村,太阳村、暖水村、黄花乡羊槽村,胜利村、向阳村,平凉庄,华兴村,红土村,店堡村,六盘山镇农林村,大湾乡大湾村。

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县住建局

项目责任人:吕忠德

项目受益情况:受益49户230人

18、抗震宜居农房改造。新建抗震宜居农房48户,每户补助2万元,主要用于对脱贫户(含监测帮扶对象)住房进行改造。计划安排统筹整合财政涉农资金96万元。

项目建设地点:新民乡先进村、杨堡村、王家沟村,西贤村,张台村,泾河源镇高峰村,下秦村、庞东村,河北村,余家村,兴盛乡新旗村,下金村、红旗村、香水镇米岗村,太阳村、暖水村、黄花乡胜利村、向阳村,华兴村,店堡村,六盘山镇张堡村、东山坡村、和尚铺村、周沟村、大湾乡大湾村、绿源村、苏堡村、中庄村。

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县住建局

项目责任人:吕忠德

项目受益情况:受益48户223人

19、泾源县2022年农村地质灾害隐患除险治理工程。12个灾害隐患点总治理面积24.32公顷。包括削坡、回填、坡脚挡墙、锚杆框架、主动防护网、截排水等工程。计划安排统筹整合财政涉农资金998万元。

项目建设地点:大湾乡董庄村、苏堡村;六盘山镇和尚铺村、杨庄村;香水镇惠台村;黄花乡向阳村、红土村;兴盛乡西庄村;泾河源镇兰大庄村、下秦村

项目计划完成时限:2022年11月底

项目责任单位:泾源县自然资源局

项目责任人:赵宝安

项目受益情况:受益71户360人

  20、2022农村公路水毁抢修工程。全县农村公路水毁路段抢修。其中维修翻建路面2.9万平方米,维修翻建边沟9790米,新增过户板687米,新增涵洞118米/11道。计划安排统筹整合财政涉农资金700万元。

项目建设地点:各乡镇

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县交通运输局

项目责任人:苏志成

项目受益情况:受益2156户9682人

21、泾源县百万移民致富提升-村级道路基础工程。7个乡镇巷道硬化2.14万平方米,边沟1.2万延米,护坡770立方米,涵洞10道等。对村组道路进行加宽,对破损路面进行改造提升。计划安排统筹整合财政涉农资金3000万元。

项目建设地点:各乡镇

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县交通运输局

项目责任人:苏志成

项目受益情况:受益4550户21250人

22、泾源县农村饮水管网提升改造(一期)工程更换配水管道54.04km,串巷入户管道共计长299.39km;本次共计配套建筑物849座。新建大庄泵站1座;配套1000m³调蓄池1座;配套阀井830座。计划安排统筹整合财政涉农资金700万元。

项目建设地点:新民乡先进村、王家沟村、杨堡村、高家沟村、石咀村、南庄村、泾河源镇泾光村、冶家村、下秦村、马家村、余家村、涝池村、王家村、白吉村、高峰村、兰大庄村、龙潭村、香水镇上桥村、大庄村、暖水村项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益9136户24206人

23、泾源县农村饮水管网提升改造(二期)工程更换配水管道 38.02km,连通管道长0.61km。串巷入户管道共计长417.16km,本次共计配套建筑物1015座。配套阀井1007座,其中联户井970座,分水阀井31座,消防井6座;新建过沟建筑物3座(防冲墙形式),过路建筑物5座(拉管形式)。计划安排统筹整合财政涉农资金700万元。

项目建设地点:大湾乡大湾村、何堡村、六盘村、尚坪村、苏堡村,黄花乡红土村、羊槽村,六盘山镇的半个山村、大庄村、东山坡村、李庄村、马西坡村、周沟村,香水镇车村、城关村、沙塬村、上桥村、太阳村、杨家村、园子村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益7250户24931人

24、泾源县2022年城乡供水维修改造及地质灾害点自来水入户工程对全县5个片区城乡供水水源地及供水管网运行维护,维修管道85km,各类阀件4500件,维修水源地30处,各类阀井130座。计划安排统筹整合财政涉农资金1000万元。

项目建设地点:全县7个乡镇96个行政村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县水务局

项目责任人:兰长东

项目受益情况:受益35156户103408人

25、泾源县泾河源镇龙潭片区综合治理以工代赈项目。龙潭村:二三组:改造提升水泥砼2275.8平方米、边沟1846米、新建护坡290米,改造挡墙491米。四组:改造提升水泥砼路3008.9平方米、边沟1493米、防护墙407米、挡墙323.5米,改造青石材路1447平方米,硬化地面及牛槽455平方米;北营村:改造提升工程。改造提升水泥砼1282.3平方米、边沟 454米、盖板涵一座(1.5mx1.5m、宽5m);余家村:改造提升工程。改造提升水泥砼路3352平方米、砂砾路 4200.6平方米、边沟320米。计划安排统筹整合财政涉农资金593万元。

项目建设地点:龙潭村、北营村、余家村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾河源镇人民政府

项目责任人:韩满禄

项目受益情况:受益826户3164人

26、兴盛乡兴明、兴盛、红星、上金村、下金村等片区人居环境整治项目。兴盛村:建设护坡1700立方米,边沟500米,面包砖300平方米;下金村:建设排洪沟500米,桥涵1座,护坡200立方米,庭院改造10户,面包砖铺装400平方米,道路硬化2400平方米;红星村:道路硬化2400平方米,排水800米,给水800米,面包砖铺装600平方米;上金村:道路硬化2560平方米,庭院改造10户,边沟640米,排水640米,给水640米,,面包砖铺装400平方米。计划安排统筹整合财政涉农资金400万元。

项目建设地点:兴盛乡兴明村、兴盛村、红星村、上金村、下金村。

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:兴盛乡人民政府

项目责任人:朱云

项目受益情况:受益1443户3877人

(三)其他建设任务

27、脱贫人口小额贷款贴息。为4960户脱贫户(含监测服务对象)小额贷款按照贷款市场报价利率贴息。计划安排统筹整合财政涉农资金1100万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)96个行政村

项目计划完成时限:2022年12月底前完成

项目责任单位:泾源县乡村振兴局

项目责任人:张小飞

项目受益情况:受益4960户18104人

28、雨露计划。实施雨露计划补贴814人。对脱贫户及监测对象家庭子女接受中等职业教育(全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工学校)、高等职业教育(全日制普通大专、高职院校、技师学院)的在校学生每人每学期补助1500元,全年补助3000元。全年资助814人。计划安排统筹整合财政涉农资金244.2万元。

项目建设地点:全县7个乡(镇)96个行政村

项目计划完成时限:2022年11月底前完成

项目责任单位:泾源县乡村振兴局

项目责任人:张小飞

项目受益情况:受益814户814人

  29、项目管理费。为确保项目顺利实施,计划安排项目建设前期设计、招投标、审计结算等各环节项目管理费240万元。

四、方案实施

(一)部门职责

县人民政府是整合涉农资金的责任主体,全面负责整合资金的使用、管理和项目实施。组织召开统筹整合使用财政涉农资金相关会议,研究决定统筹整合使用财政涉农资金相关事项,解决工作中存在的困难和问题,听取乡(镇)和相关部门工作进度,协调推进统筹整合使用涉农资金项目实施进度,督促乡(镇)和部门加快整合资金支付进度,确保各项政策措施全面落实。

县财政局:统筹整合财政涉农资金牵头单位,牵头制定本县统筹整合使用财政涉农资金管理办法,会同乡村振兴局制定统筹整合财政涉农资金使用方案,组织召开统筹整合使用财政涉农资金领导小组联席会议,及时解决资金使用过程中出现的困难和问题。负责巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金的落实、预算管理、结转结余资金处置等具体工作,统计上报相关报表,编报统筹整合使用财政涉农资金年度工作总结,指导各资金使用单位开展绩效评价等工作。配合审计、纪检监察、检察机关等相关部门做好资金的审计检查等工作。

县乡村振兴局:围绕《泾源县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年规划(2021—2025年)》,牵头对各乡(镇)及涉农部门上报的项目进行评审,建立和完善泾源县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段项目库,并依据项目库制定年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案,协助财政局制定年度统筹整合财政涉农资金使用方案。统计上报相关报表,编报年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作年度总结。建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组联席会议,及时解决项目实施过程中出现的困难和问题。牵头组织发改、财政、监察、审计等相关部门对统筹整合项目进行监督检查,会同财政局组织开展统筹整合使用财政涉农资金绩效评价。

县发改局:会同乡村振兴局牵头组织、科学编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划,对列入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库的项目进行评审论证,按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求及时调整完善相关部门专项规划,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与部门专项规划的有效衔接。加强项目跟踪检查,确保项目按规定时限完成。

各乡(镇)及相关涉农部门(单位):紧紧围绕《中共泾源县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》《泾源县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《泾源县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年规划(2021-2025年)》精心编制行业专项规划,按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段相关要求,精心选择巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目,协助乡村振兴局、发改局建立县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段项目库。纳入项目库管理的项目采取逐年实施的方式,区分轻重缓急,高质量编制年度实施方案,严格按照行业职责组织实施。采取有效措施加快推进项目实施进度,加大资金支付力度。完工项目及时申请组织开展县级验收、审计结算、财务决算等具体工作。向县人民政府汇报工作进展,提请解决工作中存在的困难和问题,提前整理项目档案资料,按要求向财政局、乡村振兴局及时报送相关资料。开展绩效自评,协助财政局、乡村振兴局开展县级绩效评价等相关工作。

审计、纪检监察、检察机关:做好统筹整合使用财政涉农资金和项目事前、事中、事后的审计和监督检查等工作。严肃查处借统筹整合之名搞“政绩工程”、“形象工程”。对继续限定财政涉农资金具体用途或干扰统筹整合使用资金,以“打酱油的钱不能买醋”等为借口,造成涉农资金长期趴在账上难以发挥效果的问题和违规违纪问题,坚决予以查处。

(二)保障措施

一是加强组织领导。为加强对统筹整合使用财政涉农资金工作的领导,成立泾源县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组。

组  长: 李  刚  县政府常务副县长

副组长: 仇晓辉  县财政局局长

张小飞  县乡村振兴局局长

成  员:金正强  县纪委副书记、监委副主任

拜晓霞  县委宣传部副部长

马胜宏  县人民政府办公室副主任

        马卫荣  县发展和改革局局长

糟海学  县农业农村局局长

王  真  县教育体育局局长

拜艳丽  县民政局局长

兰全江  县自然资源局副局长

吕忠德  县住房和城乡建设局局长

苏志成  县交通运输局局长

兰长东  县水务局局长

马晓勇  县文化旅游广电局

李志强  县卫生健康局局长

马乾坤  县审计局局长

海  军  县民宗局局长

张顾杰  新民乡人民政府乡长

韩满录  泾河源镇人民政府镇长

朱  云  兴盛乡人民政府乡长

褚月霞  香水镇人民政府镇长

杨  波  黄花乡人民政府乡长

韩志杰  六盘山镇人民政府镇长

吴旭涛  大湾乡人民政府乡长

领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,办公室主任由仇晓辉同志兼任,负责筹整合使用财政涉农资金实施方案的编制及日常具体工作。

二是建立联席会议制度。建立领导小组各成员单位主要负责人、分管负责人联席会议制度,定期通报工作进展,研究涉农资金整合工作相关事宜,商讨工作中出现的新情况、新问题,提出合理建议和意见,提请研究解决日常事务,扩大交流,发扬民主,集思广益,促进工作。

三是落实主体责任。各乡(镇)、各相关部门是统筹整合使用财政涉农资金项目实施主体和资金管理使用主体。要成立本乡(镇)、行业部门领导小组,设立工作机构,落实主体责任,将涉农资金整合工作纳入日常议事日程,常抓不懈,主要领导亲自主抓,分管领导协助抓,具体工作专人落实,形成上下联动齐抓共管的良好格局。加强与县领导小组沟通协调,向领导小组汇报工作进展,及时反映工作中存在的困难和问题,报领导小组协商解决。注重总结工作,将好做法、好经验编印成信息和简报等形式向全县推广。

(三)工作要求

1、统一思想,提高认识。牢牢把握巩固拓展脱贫攻坚成果责任、工作标准、考核约束、目标任务“四个不变”要求。继续落实“党政同责、一岗双责”责任,各乡(镇)、各部门要继续各负其责、真抓实干,确保脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴全面有效衔接。严格按照“四个不摘”要求,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制、政策举措、基本队伍稳定,提高脱贫质量、巩固脱贫成果、消除返贫风险。切实提高思想认识,强化责任担当、坚守民生情怀,推动脱贫攻坚成果取得更大实效。持续跟踪脱贫群众收入变化情况,坚持定向发力、定点聚力,精准施策、综合施策,强化领导、抓好落实,确保脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴任务落地落实。

2、把握重点,抓住关键。一是责任要压实。统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组在县委和县政府的领导下牵头抓总、组织协调、督办推进、查效问效,坚决落实领导责任。各乡(镇)、各部门按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间的责任要求和责任分工,扛起责任、协调配合,形成各部门、各乡(镇)齐抓共管责任体系。二是任务要落实。在具体工作中要抓好统筹整合使用财政涉农资金几个核心。落实好扶贫资产管理要求。扶贫车间在脱贫攻坚期间形成了扶贫资产,在衔接乡村振兴的过程中要把以扶贫车间为重点的扶贫资产管理好、运用好。乡村振兴局具体负责,精心安排部署,以县委农村工作领导小组文件,压实各乡(镇)、各有关部门的责任要求、任务要求,确保扶贫资产不闲置、不浪费,持续稳定发挥效益。落实群众稳健增收要求。时刻关注群众收入变化情况,尤其是确保脱贫群众收入稳健增收,有力杜绝下降和徘徊不前现状发生,确保全县农村居民收入和脱贫户收入保持增长。三是机制要建立。持续建设完善动态监测和帮扶机制、社会保障和产业发展机制、“四查四补”等工作机制,及时组织开展“回头看”,查漏补缺、查隐补患,确保成果得到有效巩固。四是底线要守实。确保群众收入持续增长,围绕巩固“两不愁三保障”要求,保证农村居民住房、饮水安全和不出现规模性返贫。五是成效要巩固,把中央和自治区“四个不摘”“四个衔接”“三个融入”要求对标入号抓好落实,确保脱贫攻坚成果巩固得住、持续的好。六是衔接要抓实。五大振兴难点在产业、在人才、在文化,要突出抓好衔接工作。

3、强化项目资金监管,确保发挥最大效益发。发改局、财政局、审计局要牢牢把好项目立项、建设、验收、审计、监督等关口,严格落实项目建设专款专用要求,为党和人民当好守门员,为各乡(镇)、各部门、各级领导干部当好守护人,确保资金使用效益和工程建设质量。发改局要严格履行项目建设审批与管理程序,严格把好投资方向、建设内容、项目管理、投资标准等关口,精打细算,明确责任,依法依规审批项目。财政部门要主动转变观念,不断优化简化资金拨付和调剂流程,从源头上缩短资金流转周期。指定专人开展日常收支管理工作,建立科学规范的涉农整合资金台账。充分发挥“双审办”职能,严把资金支付审核关口,把事后监管变成全过程监管。县纪委监委要结合工程建设领域和政府采购专项治理,严格监督管理和检查项目,防患未然。各乡(镇)、各相关部门要采取有效措施,加快推进项目实施进度,确保按期完成年度建设任务,进一步规范资金管理使用,在确保资金安全高效使用的基础上,加快资金支付进度,切实提高支付率,高标准高质量完成年度资金支付任务。针对存在的制度漏洞、责任漏洞、管理漏洞,抓紧出台具体管理办法,具体的责任规定,真正形成用制度管人、管事、管资金、管项目。

4、加大信息公开公示力度,推进阳光政务。进一步规范和完善财政涉农信息公开公示制度,加大公开公示力度。各资金使用单位要把涉农信息公开公示作为推进阳光政务的一项重要举措,进一步拓宽公开公示渠道,通过村务公开、政务公开、张贴公告、设立公示牌等形式向广大群众全面公开公示。涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息在泾源县门户网站和主要媒体向社会主动公开。要把项目实施情况在乡村两级政务村务公开栏进行公示,同时还要在“331”监管平台公开公示,真正做到县、乡、村三级联动,广泛接受社会各界监督,提高项目资金透明度。

5、强化绩效管理意识,保质保量完成绩效目标。各项目实施单位要认真贯彻落实中央和自治区绩效管理相关要求,牢固树立绩效管理意识,不断加强绩效管理工作。科学合理设定统筹整合使用财政涉农资金绩效目标。要认真组织开展年度绩效自评工作,同时协助县乡村振兴局、财政局做好年度绩效运行监控和县级绩效评价工作,确保资金真正发挥效益。

  

  

附件:1、泾源县2022年统筹整合使用财政涉农资金整合清单

     2、泾源县2022年统筹整合使用财政涉农资金项目任务清单

    3、泾源县2022年统筹整合使用财政涉农资金绩效目标汇总表

  

  

  

  

  

  

  

  


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