县十八届人大

（二十一）

三次会议文件

关于2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年国民经济和社会发展计划

（草案）的报告

——2024年1月6日在县第十八届

人民代表大会第三次会议上

泾源县人民政府

各位代表：

现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，开局关乎全局，起步决定全程。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展、实现跨越式发展”的鲜明导向，聚焦“生态泾源、绿色发展”定位，坚定不移稳经济、保民生，坚韧不拔防风险、促改革，坚持不懈补短板、强弱项，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，扎实开展主题教育，县第十八届人民代表大会第二次会议确定的各项目标和任务完成良好，区市下达的约束性指标基本完成，全县经济社会呈现稳中有进、稳中提质的发展态势。

（一）齐心协力推动经济稳中向好，高质量发展效益日益凸显

一年来，全县上下全面贯彻“六个更好统筹”，锚定年初制定的各项目标任务，围绕扩大有效投资、加快消费和服务业恢复、培育壮大市场主体等各项稳经济重点工作，出台了《泾源县关于贯彻落实〈自治区全方位优化营商环境 推动民营经济高质量发展的若干意见〉的工作措施》《泾源县消费需求促进年活动实施方案》等一系列稳经济、抓项目、促消费一揽子经济政策，全县经济“稳”的基础在加固、“质”的效益在改善、“量”的规模在积蓄、“进”的空间在拓展、“绿”的本底在厚植、“改”的活力在增强、“惠”的质效在提升。预计:全年地区生产总值完成24.58亿元，增长6%；全社会固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额完成8.24亿元，与去年持平；地方财政一般公共预算收入完成0.93亿元，增长6%；地方财政一般公共预算支出完成24.2亿元，增长3%；城镇居民人均可支配收入完成33541元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入完成13970元，同比增长9%。

（二）全力以赴促进新旧动能转化，现代产业体系加快构建

一是特色农业稳定增长。种植业提质升级，“八个万级”特色产业示范基地建设成效明显，高标准农田建设、高效节水灌溉补短板、坡耕地水土流失综合治理等项目顺利完成，建成高标准农田2万亩，全县农作物种植面积15.07万亩，粮食产量5400吨。畜牧业提质增效，探索建立“户繁场育”联企带农养殖和“企、社、园”联农带农促增收机制。实施了肉牛繁育体系建设工程，组建2个安格斯牛良种繁育场。肉牛产业“出户入园+光伏”项目建成投用，落实“出户入园”示范场5个，全县肉牛出栏4.6万头，补栏育肥牛3.28万头，饲养量达到11万头。中蜂产业提质增量，持续推行联农带农发展机制，实施中蜂养殖观光体验及“互联网+”建设项目，建成智慧养殖示范基地1个，中蜂产业融合发展示范园2个，全年分蜂扩群1.4万箱，全县蜂群3.5万群。生态经济提质扩量，实施碳汇林、中幼林抚育和国家储备林建设项目，建设各类林地碳汇林6.5万亩，苗木产值达到2亿元。实施特色菌菇绿色产业园和食用菌种植项目，建成绿色生产示范园和繁育研究中心6个，种植菌菇515万棒。完成绿色标准示范园和农业科技示范园建设，冷凉果蔬种植面积达到1.5万亩。实施中药材驯化繁育与仿野生种植项目，全县种植道地中药材4.7万亩。

二是工业经济扩规提质。对标对表固原市“五新”产业布局，积极培育发展服装箱包、新能源产业，推动工业经济结构调整。服装箱包产业不断壮大，新培育产值千万元以上企业6家，年产量1200余万件，产值1.1亿元。中能建投共享储能项目并网运营，产值达到2200万元，三峡能源共享储能电站如期开工，新能源产业实现从零到一、从无到有的突破。规上工业支撑强劲，产值突破1.38亿元，同比增长32.3%，规上工业增加值同比增长10%。深入推行“管委会+公司”运营模式，成立园区投资发展公司，推动园区产值突破2亿元。

三是现代服务业提速发展。积极推进生态文旅特色县建设，胭脂峡、王洛宾文化园重迎游客，“泾源牛街”旅游特色街区、百花溪谷、泾河北岸帐篷营地投入运营，杨岭村乡村旅游综合服务体系顺利实施，旅游业态进一步丰富，旅游服务进一步提升，全年接待游客突破120万人次，实现旅游综合收入9亿元。电子商务首笔海外订单成功签订，46家商户入驻“共创扶农”APP购物平台，联合区内知名网红开展直播活动300余场次，全年电商销售2000余万元。批零住餐规模壮大，培育达限入统企业4家、大个体2家。金融主体增量扩面，工商银行开业运营。

（三）多措并举激活内需市场潜力，经济增长基础不断夯实

一是消费活力持续释放。以开展“消费需求促进年”活动为契机，围绕激活消费活力、释放消费需求，推出促销奖补、新业态培育等扶持政策，举办“福兔贺春”“中秋国庆 双节钜惠”“第四季度 暖冬大惠购”等主题消费惠民活动，开展各类促销活动20余场(次），发放政府消费券10万张220万元，拉动消费1500万元以上。紧盯新业态培育，组织“浪宁夏·品味道”美食节系列活动，展销农特产品120余款。成立泾源县特色农产品展销中心，优化重要农资和农产品供给服务，带动农户增收。以娅豪滑雪场为依托大力推广冰雪运动，持续释放冰雪经济活力。

二是重点项目有序推进。牢固树立大抓项目、抓大项目、抓高质量项目的鲜明导向，落实重点项目县级领导包抓和“8+N”会商制度，扎实开展项目“五比”和“扩大有效投资巩固提升年”活动，采取时间、任务“双倒排”方式，全力以赴抓好项目建设。全年实施重点项目46个，完成投资15.1亿元，第二中学、老年养护院、农村公路质量提升示范县建设、保障性安居工程配套供热管网等项目建成投用，基础设施更加完善、民生事业保障扎实。抢抓国家、自治区政策机遇，落实“双争”资金24亿元。

三是招商项目落地见效。围绕我县特色产业增链、延链、补链、强链，持续实施项目投资大招商和“燕归巢”行动，健全“1+N”招商、项目服务队长和会商督办“三个一”机制，外出招商26次，签约招商引资项目20个，新建项目15个，到位资金28.12亿元，增长8%，其中肉牛活畜实体交易市场、菌菇和食用菌种植加工、麒麟西瓜种植等项目完成全部建设内容投入运营，富氢水生产销售、中药材种植加工等项目已基本完工。

（四）统筹兼顾推进乡村振兴战略，城乡协调发展效果显现

一是脱贫成果得到有效巩固。乡村振兴战略全面推进，防返贫动态监测常态化开展，新增监测对象135户581人，消除风险60户232人。实施现代产业提质增效计划，统筹整合涉农和闽宁协作资金3.17亿元，实施各类项目86个。强化央企重点帮扶，争取资金1305万元安排落实帮扶项目9个。加大金融扶持力度，发放小额信贷和富民贷2.03亿元。开展消费帮扶，强化产销对接，实现销售收入1.83亿元。深入开展“百企兴百村”行动，各类企业面向帮扶村提供就业岗位100个。发展壮大村集体经济，村均实现收入10万元以上。

二是城乡基础设施不断完善。坚持推进以人为核心的新型城镇化，加油站片区商业开发、城市基础设施补短板二期基本完工，城市基础设施更加完善。继续实施农村危房改造工程，完成危房改造13户。农村公路质量服务乡村振兴示范县创建成功，新建改造公路115公里、生命防护和水毁抢修50公里，特色旅游公路3.7公里。加快推进农村电网改造，架设高低压线路107公里。实施冬季清洁取暖项目，完成农村热源清洁化改造3700户、城乡建筑节能改造5万平方米。

三是农村人居环境持续向好。稳步推进乡村建设行动，15个乡村振兴示范村人居环境整治项目顺利完工，新建卫生厕所1310座，农村常住户卫生厕所普及率达到71.7%。坚持推行农村人居环境综合整治“3635”长效机制，清理垃圾杂草1.3万吨，回收利用畜禽粪污11万吨、农用残膜708吨。被农业农村部、国家乡村振兴局评为“2022年度全国村庄清洁行动先进县”，杨岭村被评选为“中国美丽休闲乡村”。

（五）坚定不移深化重点领域改革，发展内生动力显著增强

一是重点改革纵深推进。持续推进“放管服”改革，163政务服务模式一体化深入推进。中小学教师“县管校聘”改革不断深化，教育资源配置持续优化。医药卫生体制改革稳步推进，县域医共体组建完成，医共体信息化平台正式启用。“六权改革”成效显著，水资源实现税收27.6万元，用水权、政采贷等应收账款融资3330万元，20.58万亩农村承包地顺利确权，完成主要污染物排放现状调查和评估，首笔农业碳汇交易成功落地，交易高标准农田碳减排量1.97万吨，实现经济收入39.58万元。

二是科技创新稳步提升。围绕实施创新驱动发展战略，推进创新平台建设，加大科技帮扶惠民力度。建成中蜂产业教育实践基地和天沐中蜂产业科学技术协会。培育引进科技创新人才6名，实现科技成果转化302万元。培育国家、区、市级各类科技型企业19家，区级技术创新中心2家、科技创新团队1个。落实自治区科技计划资金574万元，实施科技创新项目67个。R&D经费投入达1545万元，同比增长97.1%。

三是营商环境不断优化。持续优化政务、法治、市场环境，为企业创造宽松务实的政策环境、优质高效的服务环境、功能完备的创业环境。以“让群众少跑腿，让企业少跑路”为原则，推行“一件事一次办”改革。持续开展“三减一提升”活动，压减办理环节、申报材料、办理时限137个、142份、1207个工作日。建立企业救助和退出机制，加快办理涉企案件，保护投资者合法权益。全面落实减税降费政策措施，落实退税减税缓税3991户1336万元，减缓社保费2167万元，全年新增市场主体818家。通过政策性转贷，为中小微企业解决纾困资金2760万元。

（六）持之以恒筑牢生态安全屏障，绿色发展步伐稳步迈进

严格贯彻落实自治区党委十三届五次全会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好生态环境保护“九大”战役。深入推进蓝天保卫战，严格落实扬尘防治“六个标准化”要求，持续强化“四尘”管控，全县优良天数比例稳定保持在95%以上，空气环境质量连续多年位居全区前列。深入推进碧水攻坚战，扎实推进泾河入河排污口排查溯源，国控和区控出境断面水质稳定达到Ⅱ类，香水河集中式用水水源水质稳定达到或优于Ⅲ类。全力推动工业节能减排，单位GDP能耗同比下降3%。坚决打好噪声消除战，对县城功能区和道路交通监测点进行噪声监测。坚持依法治污，常态化开展固危废规范存储利用、生活污水治理等环境执法专项检查，切实消除生态环境领域风险隐患。

（七）用心用情持续改善民生福祉，群众生活品质不断提升

一是居民就业总体稳定。统筹实施就业创业优先和居民增收致富工程，大学生、退伍军人、脱贫人口等重点群体就业工作稳步推进。开展职业技能培训770人，发放创业担保贷款5345万元,培育创业实体211个，创造就业岗位404个。通过特色产业、工程项目吸纳、公益性岗位安置等促进劳动力转移就业2.9万人，实现工资收入7.2亿元。紧盯就业困难人群，精准对接岗位供需，城镇新增就业597人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

二是社会保障更加有力。全面落实社会救助政策，筑牢民生保障底线，进一步加大社会保障和社会救助力度，实施城乡低保“增效+扩围”、高龄津贴“提标+扩围”行动，新增城乡低保对象2139户2346人、高龄老年人832人，核定低收入高龄老年人913人，实施临时救助1741户，全年发放各类救助资金8580万元。加大城乡居民基本养老保险、医疗保险参保动员力度，为912名80岁以上困难高龄老人购买人身意外伤害保险，城乡居民“两险”参保率达到95%以上。

三是公共服务不断完善。实施教育资源增量达标工程，城关二小、平凉庄小学宿舍楼、高级中学运动场及校舍投入使用。深入实施2023年“互联网+教育”智慧教学设施提升项目，打造教育数字化试点校1所，装备智慧教室19间。实施学前幼儿资助“一免一补”，落实资助1364人163.68万元，学前三年毛入园率达到92.25%。全面推动适老化改造，完成518户困难老年人居家适老化改造，采购382张护理型床位及设备，在全市率先完成养老服务机构护理型床位占比60%目标。深入实施全民健康水平提升行动，推进健康泾源建设，国家卫生县城创建顺利通过评估验收，大庄移民新村和集美新村多功能运动场完成建设。

（八）综合施策防范化解重大风险，安全发展底线更加牢固

坚决贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，营造以安全保发展、以发展促安全的和谐格局。党建引领基层治理“1+1+3”和“4+N”一体下沉矛盾纠纷化解机制深入推行，排查化解矛盾纠纷422件，3件典型调解案例被录入全国人民调解案例库。深入开展“八五”普法，开展普法讲座等活动600余场次。推动“市县主战、派出所主防”警务改革，打击治理电信诈骗实现“两升两降”既定目标，信访维稳形势总体稳定。金融领域风险化解有力有序，政府债务风险等级处于绿色区间。铸牢中华民族共同体意识示范县创建扎实推进，民族团结局面持续巩固。自治区党委十三届四次全会精神全面落实，重大事故隐患专项整治2023行动和重点行业领域安全风险隐患大排查大整治深入开展，整改重大事故隐患6条、问题隐患10805条，隐患整改率100%。

各位代表，总体上看，县第十八届人民代表大会第二次全体会议确定的各项主要经济指标基本完成，全县经济和社会发展稳中向好。同时我们也应该清醒的看到，当前我县经济社会发展还面临不少问题和困难，主要表现在：一是经济持续增长动力仍然不足，产业转型升级缓慢，生态经济等产业处于培育阶段，县域经济高质量发展支撑不足；二是投资结构亟待优化，民间投资信心尚需提振，项目争资融资困难、招商引资竞争激烈；三是实体经济持续承压，零售、住宿、餐饮等聚集型接触型消费行业恢复未达预期。四是民生保障任务依然繁重，居民就业路径还不畅，公共服务、社会保障等群众关心的领域仍有一些短板和弱项。

二、2024年国民经济和社会发展计划

2024年全县国民经济和社会发展工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚定不移把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”，全面贯彻落实自治区第十三次党代会和自治区党委十三届六次全会、市委五届十次全会、县委十五届六次全会及区市县党委经济工作会议精神，把推进中国式现代化作为最大的政治，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以先行区建设为牵引，聚焦“生态泾源、绿色发展”定位，围绕县委“15375”总体部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在稳预期、稳增长、稳就业上发力，在转方式、提质量、增效益上努力，不断巩固经济稳中向好基础，奋力开创泾源高质量跨越式发展新局面，谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏泾源新篇章。

全县2024年国民经济和社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，地方财政一般公共预算收入增长4%左右，全社会固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。城镇调查失业率控制在5.5%以内。完成区市下达的各项约束性指标。

围绕上述目标，重点抓好以下7个方面的工作：

（一）聚焦投资消费，打造扩大内需新亮点

一是持续扩大有效投资。围绕打好有效投资“翻身仗”，抢抓“三债一资”重大发展机遇，以“扩大有效投资攻坚年”活动为载体，积极对接先行区及固原建设宁夏副中心城市等重大战略、重大工程，围绕产业发展、生态环境、乡村振兴、城镇建设、基础设施、社会民生6个领域，提高计划和项目申报水平，谋划实施总投资76.5亿元重点项目62个，力争固定资产投资增长6%以上，落实“双争”到位资金25亿元以上。牢固树立“项目为王”的鲜明导向，落实“领导包抓、专班推进、督办晒比”和“六个一”工作推进机制，按照开工、建设、竣工到现场的全过程要求，全力做好2024年重点项目集中开工仪式，确保重点项目一季度开复工60%以上，二季度全部开工。

二是持续强化招商引资。树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，深化拓展“1+N”招商、项目服务队长和会商督办“三个一”工作机制，深入实施投资大招商和“燕归巢”行动，充分利用“西洽会”、“兰洽会”等重大节会和“小分队”招商、驻点招商、“以商招商”、上门招商等多种方式，做到招准商、招好商、招大商，力争招商引资到位资金达到30亿元以上，实现招商引资项目带动特色产业发展、推动经济高质量发展。

三是持续推动消费扩量。顺应消费升级趋势，培育新增长点。大力发展绿色、健康消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费，发展银发经济。紧盯重要节假日和新兴网络消费节日，发挥政府消费券撬动作用，策划举办春夏秋冬四季购物节活动，举办餐饮、汽车及家电等系列促消费活动。完善县域商业体系，加快商贸、物流中心建设，健全县乡村物流配送体系。建立“限上企业促增长”“达限企业促统”“个体商户转企业”和“产活单位转法人”等重点企业培育库，力争新增入库批零住餐企业4家以上，全年社会消费品零售总额增长5.5%左右。

（二）聚焦转型升级，构筑产业发展新优势

一是提质增效，做强特色，壮大一产基本盘。深入实施“八个万级”农业特色产业示范基地提质增效工程，壮大“1+3+X”县域特色产业发展体系。建设“4个产业集群”，打造“11个农文旅产业基地”，推进“4项融合”。在肉牛产业上，实施肉牛产业发展项目，通过外购肉牛扩量、高端肉牛内繁提升等工程推动肉牛饲养量达到12万头。实施泾泾牛王谷生态牧业产业项目，组建集饲料加工、肉牛养殖、批量屠宰等“一条龙”的肉牛产业基地，推动肉牛全产业链产值达到9亿元，规模化养殖比重达到45%。在中蜂产业上，不断强化蜂旅融合，持续实施中蜂养殖“百千万”示范带动工程，巩固提升现有标准化蜂场，新建绿塬、牛营、红旗等8个标准化蜂场，巩固提升59个标准化蜂场，蜂群总量稳定到4万群。实施国家农业产业融合发展示范园项目，打造包括智慧蜂业示范的产业融合发展基地。在生态经济上，健全“企业+合作社+村集体+农户”联动发展机制，实施蔬菜产业发展和公共冷藏冷冻库建设项目，建设蔬菜种苗繁育中心、设施蔬菜园区及冷链物流中转站，建成新旗-兴盛-下金、冶家-南庄-余家2条设施果蔬产业带，带动全县冷凉蔬菜种植达到2万亩。实施菌棒生产基地建设项目，建设年产500万菌棒生产线。实施黄花乡菌菇产业基础设施建设项目，建设菌菇棚30座，全县菌菇种植超过1000万棒。实施中药材基地及加工项目，推动中药材产业由种植向加工转变，全县中药材种植达到6万亩。实施蛋鸭养殖基地及鸭蛋深加工生产线建设项目，打造20万只蛋鸭养殖联农带农示范基地。

二是借梯登高，转型升级，撬动二产强支撑。推进清洁能源转型、服装箱包转企、数字经济赋能、工业园区升级“四项工程”。实施中能建风力发电、国电投分散式风电和万合共享储能示范项目，加快三峡能源共享储能项目建设步伐，为推动产业绿色转型提供强大引擎。加大优质服装箱包企业引进培育力度，力争落地企业1-2家，培育入规企业2家，总产值达到1.5亿元以上。实施智算中心建设项目，推动工业经济向数字化、智能化转变。实施园区标准化厂房建设、山泉水加工及开发利用项目，引进宁夏水投集团，打造“六盘山泉”特色水品牌。加大园区企业入规培育力度，培育入规企业2家，规模以上工业增加值增长6%。

三是用足优势，盘活资源，激活三产挖潜能。立足创建生态休闲文旅特色县发展定位，发挥文化旅游融合带动作用。突出整合旅游资源、发展民宿经济、打造精品线路、开发文创产品、提升服务品质“五项重点”，争创国家级全域旅游示范县；实施“品牌泾源”行动，完善旅游基础设施，深入开展农文旅推介宣传。实施“畅游泾源”行动，推进精品民宿“3310”工程，推进六盘山国家森林公园度假酒店项目建设，完善泾源牛街、八方隆等特色街区夜间消费聚集区功能，不断提升城市“烟火气”。实施“康养泾源”行动，建设龙房宫温泉康养旅游度假区项目，开拓服务业新的增长点。力争全年接待游客人数突破140万人次，旅游综合收入突破10亿元。实施传统消费提质、新型消费培育、文旅体育消费拓展、居民收入提升“四大工程”，大力提振市场信心，推进城市街区商圈、县城商业体系建设，扩大新能源汽车、智能家电等大宗商品消费，加快建设园区冷藏冷冻库、完善全县冷藏物流体系，推动商贸企业“升规上限”，全年新增限上服务业企业3家以上，提升“吃住行游购娱”等配套服务水平。

专栏1产业发展类项目表
农业上，实施泾源县2024年高效节水农业、2023年耕地进出平衡 占补平衡、2024年肉牛产业发展、宁夏泾泾牛王谷生态牧业文化旅游产业、国家农业产业融合发展示范园建设（第四批）、2024年蔬菜产业发展、菌棒生产基地、黄花乡菌菇产业基础设施2024年以工代赈、中药材基地及加工销售、20万只蛋鸭养殖基地及鸭蛋深加工生产线、泾源县农村低效土地国土综合整治、泾源县国土综合整治等项目，完成农村低效土地国土综合整治（一期）、公共冷藏冷冻库建设项目。

工业上，实施中能建投40MW风力发电、国电投30MW分散式风电、万合100MW/400MW共享储能示范、轻工业产业园产业孵化园区标准化厂房建设（一期）、山泉水加工、山泉水开发利用、智算中心建设项目，完成三峡能源泾源县100MW/200MW共享储能项目。

服务业上，实施汽车综合服务、乡村振兴暨农文旅融合示范带建设、六盘山国家森林公园度假酒店建设、龙房宫温泉康养旅游度假区项目。
（三）聚焦改革创新，激发经济发展新动能

一是深化拓展“六权”改革。坚持把“六权”改革作为推动高质量发展的“关键一招”，聚焦节水增效、低效闲置土地盘活、植绿增绿、降污增益、减碳增汇重点，建立健全专班推进、定期调度、支撑保障、督查督办“四项机制”，突出确权重要前提，抓住入市重要节点，紧盯赋能关键环节，激发“六权”交易主体入市积极性与主动性，探索开展“六权”融合金融抵押。

二是深入推进科技创新。全面落实科技型企业培育和企业研发鼓励政策，支持金融机构面向企业加大金融扶持力度，引导企业不断加大科研投入。抓好科技创新企业培育，完善科技型企业培育库，引进核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业，力争新培育国家、区、市科技型企业5家，实施科技合作、科特派等项目13个。全方位、多领域加强与厦门市海沧区、中建材等合作交流，深化校企间产学研合作，加大人才引进力度，推动闽宁协作和中央单位定点帮扶由单向援助向全面合作转变。

三是持续优化营商环境。全面贯彻国家支持民营经济25条举措和自治区促进民营经济发展壮大29条举措，纵深推进“放管服”改革。严格落实市场准入负面清单制度，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理专项行动，加大对项目招投标中非必要限制的清理力度。加大经济政策支持力度，引导信贷机构加大面向中小微企业信贷供给，发挥政策性转贷基金作用，加大政府采购向中小微企业支持力度,落实“便民办税春风行动”举措。强化法治保障，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。开展政府规章中罚款事项专项清理，推进跨部门跨领域联合执法。

（四）聚焦城乡融合，构建宜居宜业新格局

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防止返贫动态监测，扎实开展“八必访”，落实风险户“一键预警”，持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果。加快乡村教师队伍建设，完善县域医疗卫生服务体系，继续实施农村危房改造工程。做好社会保障兜底，推动低保扩围增效，对“两无”人员继续实行“社会保障+产业扶持”“双兜底”机制进行扶持。强化移民搬迁后续帮扶，发展特色产业，发挥以工代赈项目提就业、促增收作用，实现搬迁人口稳得住、有就业、能致富的目标。

二是深入推进和美乡村建设。深入实施厕所革命、生活污水治理、生活垃圾处理、村容村貌提升“四大工程”。实施农村污水终端提标改造工程，打造乡村振兴示范村15个。实施高质量美丽宜居村庄建设、新民及黄花基础设施改造提升以工代赈项目，力争建成3个美丽宜居村庄。实施冶家村红色美丽村庄项目，让红色资源为乡村振兴“提速”。实施农村供水补短板、园黄公路、国道312线苋麻湾至杨庄段公路工程，完善农村基础设施。

三是大力推动新型城镇化建设。紧密围绕固原市建设宁夏副中心城市战略定位，坚持把县域作为城乡融合发展的重要切入点，统筹推进空间布局、产业发展、基础设施等协同发展。实施城市防涝排洪及雨污分流工程，完成雨水管道敷设、防洪排涝和基础设施更新。实施县城生活垃圾填埋场提升改造工程，完成坝体修复、排水口维修及附属设施提升改造。实施污水处理厂提标改造工程（二期），新建生化池、沉淀池3座，提升污水处理能力。实施二中西侧房地产开发项目，满足新居民住房需求。

专栏2城乡建设类项目表
完成国道312线苋麻湾至杨庄段公路工程、污水处理厂提标改造二期等工程建设。

实施农村污水终端提标改造工程、高质量美丽宜居村庄建设、新民乡基础设施改造提升2024年以工代赈、黄花乡黄华川片区基础设施改造提升2024年以工代赈、泾河源镇冶家村推动组织振兴建设红色美丽村庄试点、2024年农村供水补短板工程、园黄公路、城市防涝排洪及雨污分流、县城生活垃圾填埋场提升改造工程、二中西侧房地产开发、泾源县公安局黄花派出所建设等项目。
（五）聚焦生态建设，展现绿色发展新面貌

一是巩固生态治理成果。围绕建设“宁南水源涵养区”和“水土保持区”目标，以实现减污降碳协同增效为总抓手，统筹推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，持续巩固提升蓝天、碧水、净土“三大保卫战”成果。实施策底河流域生态治理、策底河和泾河支流颉河水生态修复、泾河源镇涝池和黄花乡生态清洁型小流域综合治理项目，持续开展河道治理疏浚、水生植被修复、生态堰建设，全县空气质量优良天数率稳定在95%以上，泾河国控出境断面水质长期稳定保持在Ⅱ类标准。

二是高效推进生态保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，聚焦减污治污、植绿增绿、降碳减碳、防灾减灾，以提高森林覆盖率为抓手，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护和修复。大力开展国土绿化行动，实施2024年生态保护修复营造林及国家储备林基地建设项目，完成造林8.5万亩和国家储备林11万亩种植任务，全县森林覆盖率达到38%以上。加大生态修复力度，实施燕家山土地整理及生态修复、宁夏南部生态保护修复与水土流失综合整治泾源县生态保护与修复（二期）、历史遗留废弃矿山生态修复项目。

三是推动经济绿色转型。聚焦“双碳”目标，严格落实党中央及区市关于坚决遏制“两高”项目盲目发展要求，严把“两高”项目建设入口关，积极引进风力发电、储能等项目，推动构建清洁低碳安全高效的能源体系。加大高标准农田碳汇交易对接力度，实施碳汇林建设项目完成1000亩碳汇林种植。实施2024年冬季清洁取暖项目，完成7400户取暖装置更换、8.5万平方米节能和6万平方米热源改造。紧盯绿色园区建设，突出绿色发展实效，加快生产技术升级改造步伐，促进企业节能减排和节本增效。推广生态环保优质农产品包装标识，促进经济社会绿色转型。

专栏3生态环保类项目表
完成国家储备林基地建设、宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理固原市二期项目泾源县生态保护与修复二期、2023年度泾源县冬季清洁取暖等项目。

实施泾河支流策底河流域生态治理、泾河支流策底河（泾源段）水生态修复、泾河支流颉河（泾源段）水生态修复、泾河源镇涝池生态清洁型小流域综合治理、黄花乡胜利生态清洁型小流域综合治理、2024年生态保护修复营造林、燕家山土地整理及生态修复、历史遗留废弃矿山生态修复、2024年碳汇林建设、2024年度泾源县冬季清洁取暖等项目。
（六）聚焦民生福祉，实现服务保障新提升

一是加强就业创业服务。实施就业创业优先战略和防止返贫就业攻坚行动，加大创业担保贷款支持力度，力争发放创业担保贷款3700万元，培育创业实体120个，创业带动就业600人。严格落实就业补贴政策，做好困难群体就业兜底帮扶，强化高校毕业生、退役军人等重点群体就业，发挥以工代赈、公益性岗位等带动就业作用，统筹推进职业技能提升行动，开展职业技能培训360人，促进农村劳动力转移就业2.3万人以上，实现城镇新增就业300人。城镇调查失业率控制在5.5%以内。

二是提升公共服务水平。扎实推进教育资源增量达标工程，实施学校清洁取暖改造项目，对15所小学进行清洁取暖改造。实施泾河源镇中心校、兴盛乡中心小学及六盘山镇第一小学教学楼建设项目，新建教学楼3栋。实施县第三小学食堂改扩建及运动场提升、中小学运动场提升项目，全面推动基础教育质量提档升级。推进健康泾源建设，深化医药卫生体制改革，加快推进医疗健康总院实体化运行。完成县医院急救救治能力提升项目，提升应急救治能力。积极推动体育健康工作，抓好学校体育、群众体育、场地建设等工作。深入实施文化惠民工程，开展“送戏下乡”“戏曲进校园”、广场文艺演出等200场次以上。开展安全生产治本攻坚专项整治三年行动，坚决落实“五个全面”要求，提高安全生产工作水平。实施洪家沟水库建设和干沟河山洪沟道治理工程，完成水库建设和行洪沟道治理，提升防汛抗旱能力。

三是提高社会保障能力。实施基本医疗保险参保扩面工程，确保医疗保险特殊困难及脱贫人口100%参保，力争城乡居民参保率保持在95%以上。健全社会救助体系，全面落实社会救助政策，巩固城乡低保“扩围+增效”、高龄津贴“提标+扩围”成果，落实残疾人“两项补贴”提标政策，切实兜牢基本民生底线。做好退役军人、军属和其他优抚对象优待优惠政策落实，加大对残疾人在康复、教育等方面保障力度。完善“一老一小”服务体系，实施居家和社区基本养老服务提升行动，扩大托幼服务供给，学前三年毛入园率提升至93%以上。加强未成年人、农村留守老人及妇女关爱，加大困境人群关爱帮扶力度。实施县中心敬老院消防安全改造提升项目，提升消防应急能力。

专栏4社会事业类项目表
完成泾源县人民医院急救救治能力提升项目。

实施2024年义务教育薄弱环节改善与能力提升项目-学校清洁取暖改造、2024年义务教育薄弱环节改善与能力提升项目-泾河源镇中心校综合教学楼建设、六盘山镇第一小学综合教学楼建设、2024年义务教育薄弱环节改善与能力提升项目-兴盛乡中心小学综合教学楼建设、泾源县第三小学食堂改扩建及运动场提升、2024年泾源县中小学运动场提升、洪家沟水库工程、干沟河（水沟段）山洪沟道治理工程、中心敬老院消防安全改造提升等项目。
（七）聚焦社会大局，绘就安定和谐新画卷

一是保障粮食能源安全。始终把保障粮食安全摆在工作首位，坚持一手抓高标准农田建设，一手抓粮食稳产增收，实施3个国土综合整治项目，平整及治理低效土地1.4万亩，建设高标准农田0.5万亩，实施高效节水、耕地占补平衡项目，加大耕地保护和农业节水力度，持续强化粮食安全保障。加强粮食应急供应保障，严格落实县级应急成品粮、企业社会责任储备等粮食储备任务，有效提升粮食应急保障能力。强化主要民生商品价格监测，确保与群众密切相关的“米袋子”“菜篮子”等民生商品价格平稳。协调解决好天然气供应保障，落实区市平价煤保供政策。

二是防范化解重大风险。围绕铸牢中华民族共同体意识示范县创建,抓好信访接待化解，维持信访维稳形势总体稳定。严格落实地方政府债务限额管理，全面加强政府债务管理。防范化解金融风险，严厉打击非法集资和非法放贷等违法金融活动。加强房地产市场监管，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，依法打击房地产领域违法犯罪行为，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

三是狠抓县域社会治理。推广和发扬新时代“枫桥经验”，深化基层社会治理“1+1+3”机制和乡村文明实践积分卡制度，持续开展矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面开展“八五”普法。发挥新时代文明实践站主阵地作用，扎实推进移风易俗改革。加大对电信诈骗、养老诈骗的打击整治力度，推动社会治安形势稳定。实施黄花派出所建设项目，提高基层派出所警务效能。

各位代表，做好2024年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不折不扣贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，认真落实区市党委、政府和县委工作部署，自觉接受人大监督，虚心听取政协意见和建议，全方位推进县域经济社会高质量发展！