关于2024年国民经济和社会发展计划

执行情况与2025年国民经济和社会

发展计划草案的报告

——2025年1月6日在县第十八届

人民代表大会第四次会议上

泾源县发展改革和科学技术局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标任务全力奋进的攻坚之年，也是奋力开创现代化泾源建设新局面的发力之年，做好经济发展各项工作意义重大。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神及区市县历次全会精神，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，以先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“生态泾源、绿色发展”定位，围绕县委“15375”总体部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓经济、促创新、强产业、优服务、提质效，坚定不移开展“百日攻坚战”力推经济回升向好，县第十八届人民代表大会第三次会议确定的各项目标和任务顺利完成，全县经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。“十四五”规划纲要25项指标在中期评估中18项好于预期，除去生态友好型工业增加值占GDP比重、单位地区生产总值二氧化碳排放数据2项未公布的指标外，其余5项未完成预期的指标因统计口径变动，已于2023年12月提请县十八届人大常委会第十五次会议进行了调整，经2024年一年的努力5项未完成指标有望在“十四五”收官之年顺利完成。预计：2024年地区生产总值同比增长6.5%，规上工业增加值增长25%，固定资产投资同比增长11.8%，社会消费品零售总额同比增长6%，地方财政一般公共预算收入同比增长8.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%（详见表一）。

表一：主要经济指标完成情况

指标名称	全年目标	前三季度完成	预计全年
绝对值	增速（%）	绝对值	增速（%）	绝对值	增速（%）
地区生产总值/亿元	27.2	6.5	18.88	7	27.2	6.5
其中：第一产业增加值/亿元	4.05	8.1	1.81	8.8	4	7.9
第二产业增加值/亿元	5.62	19.8	3.81	18.4	5.6	19.6
第三产业增加值/亿元	17.5	2.6	13.26	3.9	17.6	2.7
规上工业增加值	/	20	/	23.5	/	25
固定资产投资/亿元	16.07	6	13.7	16.5	16.95	11.8
社会消费品零售总额/亿元	8.29	6	5.84	3.7	8.29	6
地方财政一般公共预算收入/亿元	0.96	7	0.82	5.8	0.975	8.6
城镇居民人均可支配收入/元	35190	7	23388	4.8	35190	7
农村居民人均可支配收入/元	15143	9	8975	7.2	15143	9
（一）聚焦产业转型升级，推动三次产业融合发展

农业生产增产达效。深入实施“八个万级”农业特色产业示范基地提质增效工程，肉牛饲养量稳定在11万头，建成菌菇栽培及种植基地17处菌棒种植达到1000万棒，中药材留床面积达到7.7万亩，新建及改造提升蔬菜大棚52座冷凉蔬菜种植面积达到2万亩。预计第一产业增加值增长7.9%（详见表二）。工业生产高速增长。持续推动园区“链式”发展，推进公共冷藏冷冻库和标准化厂房建设等项目，新建冷藏库1座、标准化厂房3栋，建成饮用水生产线3条，轻工产业园区总产值达到3亿元，亩均产出增加至200万元。大力发展清洁能源产业，三峡能源100MW/200MWh共享储能并网运营，70MW风电项目开工建设，屋顶分布式光伏初见成效。规上工业企业培育发力，投入140余万元支持服装箱包企业增资扩产，带动1家企业产值突破2000万元达到入规条件，年内培育规上工业企业2家，预计5家规上工业企业总产值达到2.47亿元同比增长30%、规上工业增加值增长25%。培育资质内建筑业企业12家，预计建筑业总产值完成4.78亿元同比增长48%。预计第二产业增加值增长19.6%（详见表二）。现代服务业提档升级。扎实推进全域旅游补短板建设等项目，老龙潭龙文化宫展陈形态更加完善，龙房宫农林文旅康融合开发项目落地，新增四星级旅游饭店1家，3家企业申评全国甲级旅游民宿和自治区五A级旅游示范点，开展农文旅推介及各类赛事活动30余场，预计全年接待游客154万人次，游客旅游总花费8.6亿元，带动批零住餐销售额和营业额分别增长11.8%、1.8%、14.7%、7.3%，推动租赁和商务、科学研究和技术、软件和信息技术、公路营业性货物周转量、电信业务总量等服务行业稳步增长。实施限上企业扩量行动，培育批发和零售业限上企业2家。预计第三产业增加值增长2.7%（详见表二）。

表二：三次产业完成情况

（二）聚焦投资消费拉动，推动经济发展实现突破

项目建设成效显著。重点项目加快推进，2024年我县62个重点项目中开复工59个，农村供水补短板工程、高质量美丽宜居村庄建设等33个项目建成投入使用，泾河支流颉河（泾源段）水生态修复工程等项目加速推进。多举措争项目争资金，全年“双争”到位资金21.55亿元，其中：超长期国债0.2亿元、中央财政和中央预算内投资0.96亿元、自治区统筹投资0.28亿元。消费潜能加速释放。开展促消费活动5场次直接带动消费1072万元。持续提档大宗消费，核销家电、汽车等以旧换新1593笔拉动消费247万元。大力培育新型消费，组织网上带货活动35场带动销售800余万元。开展餐饮行业降价让利，菜品价格最高降幅31%，拉动餐饮行业营业收入增加400万元。预计全年实现社会消费品零售总额8.29亿元增长6%（详见表三）。招商引资精准发力。制定印发《泾源县2024年招商引资工作方案》，成立11个产业招商工作组高频开展招商活动，对标肉牛、菌菇、中药材等产业全年外出招商19次，请进来55次，累计对接洽谈项目近80个，招引落地农林文旅康融合等领域项目17个，到位资金22.9亿元，富氢水生产销售、搜了饮品等8个项目投入运营。

表三：社消及固投完成情况

（三）聚焦城乡融合发展，推动乡村振兴走深走实

城市品质不断提升。实施县城和泾河源镇污水处理厂提标改造项目，污水处理能力大幅提升。推进县城防涝排洪项目，在城区主干街道新建雨水主管道5.4千米。实施金域华庭住宅社区三期项目，新建住宅楼1.24万平方米。完成荷花新城保障性安居工程配套供热管网建设项目，惠及群众600户。乡村建设协调推进。实施国道312线部分公路工程和冶家村公路等项目，改建道路110公里。实施6个国土综合整治和水利设施改造项目，完成6个以工代赈和基础设施改造提升项目，完善10个行政村基础设施。建设并提升农村卫生厕所1309座，清理农村垃圾1.1万吨。扎实推进冶家村红色美丽村庄试点项目，完成村主干道红色元素改造。“多规合一”实用性村庄规划实现全覆盖，“互联网+城乡供水”整县域推广，城镇化率达到37.75%。脱贫成果持续巩固。扎实开展“八必访”，纳入监测对象121户523人，风险消除139户585人。农村房屋抗震性能“回头看”排查房屋7.7万间。公益性岗位安置2742人，脱贫人口务工就业1.55万人，“零就业”家庭实现动态清零，助农销售7148万元。预计城镇居民人均可支配收入达到35190元增长7%、农村居民人均可支配收入达到15143元增长9%（详见表四）。

表四：城乡居民收入完成情况

（四）聚焦改革服务提效，推动市场发展释放活力

营商环境持续优化。扎实推进全国统一大市场建设，落实减税降费1420户1500万元，阶段性降低工伤保险费率358户112万元，为企业纾困转贷1388万元，面向中小企业预留采购项目68个采购金额1.09亿元，企业运营成本持续降低，经营信心进一步提振。持续提升“一窗通办”、“一网通办”水平，为941户市场主体进行信用修复。民营市场主体不断壮大，完成“个转企”7家，新增民营市场主体558户，全县市场主体达到6287户。重点改革纵深推进。第二轮土地延包试点和国有林场服务集体林权制度改革稳步推进，严格落实“四水四定”，确权用水量1900万立方米，征收水资源税和工业用水有偿使用费1220万元，完成全区首笔牛粪堆肥减碳减排交易，发放全区首笔林权收益权抵押贷款600万元、“用水权”质押贷款520万元，探索开展排污权交易1笔，核发农宅“房地一体”《不动产权证书》19059宗761.66公顷，登记确权53.86万亩集体山林地。科创水平不断提升。组织实施区市县科技项目63个，落实资金1363万元，推动农业、教育、医疗等领域创新发展。推进科技成果转化，登记技术合同42项788万元，完成自治区级科技成果转化5项，为9家企业补助研发费用13.09万元，发放“宁科贷”2350万元，申报科技金融补助项目2个11.1万元，有效降低了企业创新研发成本。深入实施市场主体培育行动，培育16家科技型中小企业和2家自治区雏鹰企业。

（五）聚焦生态文明建设，推动绿色低碳循环发展

持续推进节能降碳，完成3700户住房热源清洁化改造，建成电动自行车充电口1340个、电动汽车充电桩208个，分布式光伏并网4MW年产绿电124万度可节约煤炭531吨，种植碳汇林793亩。生态环境保护责任制有效落实，秸秆禁烧全面落实，9家在营加油站油气回收自动监控设施联网运行，空气优良天数比例保持在93%以上；规范整治67个入河排污口，泾河出境断面水质稳定达到Ⅱ类，香水河集中饮用水水源水质稳定达到或优于Ⅲ类，水质达标率95%以上；回收农业残膜1070吨，处理及合理利用固废近2万吨，畜禽粪污、农作物秸秆、农用残膜综合利用率分别达到93%、92%、90%。扎实推进13个水土治理项目，营造林4.65万亩，土地整治4100亩。生态经济扩面，发展生态鸡6.2万羽，盘活林场闲置大棚种植食用菌近260吨，利用林地等建成采摘园6个、露营地6座、观光步道2条。

（六）聚焦强化民生保障，推动社会事业繁荣发展

民生保障不断优化完善，城镇失业人员再就业209人，农村劳动力转移就业3.08万人，新增城乡低保860人，发放各类社会救助资金9700万元、临时救助金392万元、残疾人关爱救助327万元，完成2个敬老院改造，建设家庭养老床位279户。“双拥”工作扎实开展，发放优抚金676万元。教育发展更加优质均衡，建成教学楼3栋，对12所农村学校进行清洁取暖改造，完成5所学校运动场维修改造，二中建成并全面投入使用，新增学位2160个，义务教育巩固率和学龄残疾儿童入学率达到100%。健康服务水平持续提升，县医疗健康总院实体化运行，县医院门诊综合楼、临床“五大中心”投入运营，县乡村三级分级诊疗服务体系高效运行，医疗机构与养老服务机构医疗服务合作协议签约率达100%，居家养老上门服务1.8万次。文化体育事业蓬勃发展，完成172处不可移动文物普查登记录入，申报自治区级第七批非物质文化遗产代表性项目2项。

（七）聚焦守牢底线思维，推动社会大局和谐稳定

统筹发展和安全，完成地方政府短期债务置换长期债务，地方政府债务风险运行在绿色区间，“三保”及其他刚性支出保障有力。粮食安全和耕地保护“党政同责”全面落实，提升耕地质量14361亩，高标准农田建设加快推进，粮食产量达到5618吨，储备县级应急成品粮油160吨，粮油及生活必需品市场价格平稳供应有序。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，创建安全生产标准化管理体系企业11家，强化食品药品安全监管，加油站、危险化学品和烟花爆竹等领域安全运行。强化气象灾害隐患排查和处置，科学研判应对“7.22”“8.7”强降雨，地质灾害避险搬迁工程按时序推进。

各位代表，总体上看，预计县第十八届人民代表大会第三次全体会议确定的各项主要经济指标能够基本完成，全县经济和社会发展稳中向好。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是各级党委和政府正确领导的结果，是县人大依法监督指导、县政协民主监督支持的结果，是社会各界勠力同心、共同奋斗的结果。同时我们也应该清醒地看到，当前我县经济社会发展还面临一些问题和困难，主要是经济总量小，特色产业基础薄弱，竞争力不强；工业体量占比不大结构单一；缺乏引领高质量发展的大项目、好项目；民营企业自主创新意愿不强，催生新质生产力能力不足。

二、2025年国民经济和社会发展计划

2025年全县国民经济和社会发展工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实区市县历次全会和党委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，准确把握5个“必须统筹好”的重要关系，以黄河流域高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“生态泾源、绿色发展”定位，全面开展“稳增长促发展攻坚年”行动，奋力打好“六个攻坚战”，推动国家和区市一揽子增量政策落实，围绕县委“七项提升行动”持续发力，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写全面建设社会主义美丽新宁夏泾源新篇章奠定坚实基础。

2025年，我们依据“十四五”规划收官目标，结合前几年全县各项主要经济指标完成情况，提出了2025年全县国民经济和社会发展主要预期目标如下：

地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值增长25%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长5%，地方财政一般公共预算收入增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%，城镇调查登记失业率稳定在5.5%左右，完成区市下达的各项约束性指标。

为实现上述目标，主要抓好以下七项重点工作：

（一）着力挖掘存量培育增量，加快推动产业转型优化升级

一是稳住农业生产基本盘。奋力打好特色优势产业升级攻坚战，实施特色优势产业集群培育计划，开展农业基础设施改造提升工程，培育菌菇种植基地11处，新增中药材种植面积0.8万亩，打造冷凉蔬菜设施种植基地3个，全年粮食播种面积稳定在2万亩以上，大力推广种植优质高产高效玉米，种植业产值同比增长9.6%。实施扩群保母和品种改良工程，力争2025年肉牛饲养量稳定在12万头，肉羊、生猪、家禽等饲养量实现突破，畜牧业产值同比增长9.8%。持续推进“营造林”工程，拓宽经果林种植面积，深挖林产品存量价值，林业产值同比增长9%。力争第一产业增加值同比增长7.3%。二是激发二产发展新动能。加大县内资质内建筑企业培育力度，新增二级资质建筑业企业5家，力争建筑业产值同比增长35%。逐步壮大工业体量，新增规上工业企业4家，全县规上工业企业达到9家，规上工业增加值增长25%，落实中小微企业惠企政策，推动规下工业企业稳产增产。推进孵化园区标准化厂房二期建设工程和轻工产业园区安全设施提标改造项目，推动搜了饮品、喜悦食品、腾智包装、众天蜂业扩产增效，园区产值达到4亿元。力争二产增加值同比增长16.3%。三是提升现代服务业贡献额。积极发展冰雪经济、银发经济，高质量推进雅豪滑雪场旅游康养区升级、龙房宫农文旅融合发展、药膳食材产业服务基地等建设项目，布局发展“冰雪＋疗养”、“中药＋养生”等复合型健康养老产业。加大工业园区电子商务集聚区提升力度，实施电商龙头企业培育计划，全面扶持实体企业发展“电商+商贸”线上线下的融合促消费新模式。实施降低全社会物流成本专项行动，加快物流、电子商务等现代服务业发展。奋力打好数字经济深度融合攻坚战，推进智算中心建设。力争三产增加值同比增长2.2%。

（二）充分释放潜力扩大内需，持续增强经济发展内生动力

一是夯实内需基础。大力实施“消费提振年”活动，围绕泾源黄牛肉、菌菇、药膳等特色农产品培育名菜、名小吃，积极组织开展特色餐饮促消费活动。做优以“香水风情堡”“杨岭生态园”“兴盛宿集”“冶家民俗”等为核心的特色民宿品牌，深化住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。聚焦居民重点消费、大宗消费，加力扩围实施“两新”政策，将支持范围扩大到5G手机等数码产品，提高家装领域以旧换新补贴标准，提振消费信心。加快生活服务数字化赋能，创新多元化消费场景，布局无人零售店、自提柜、云柜等新业态。培育3家商贸企业入限，力争社会消费品零售总额增长5%。二是扩大有效投资。聚焦关键领域和薄弱环节，实施重点项目66个，总投资62.4亿元，年度计划投资31.4亿元。积极落实“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等创新举措，提升报建手续办理效率，加强项目全过程监管，确保顺利实施。聚焦中长期特别国债、中央预算内投资、专项债等政策导向，抢抓项目申报窗口期和机遇期，谋划储备争取类项目68个，高质量向上争取一批资金和项目，力争“双争”到位资金增长10%以上，形成投资良性循环。三是抓好招商引资。牢固树立“走出去、引进来”的招商理念，深化与京津冀、长三角、西三角等区域的对接合作，积极参与粤商、闽商、湘商、鲁商“宁夏行”等系列活动，重点围绕文化旅游、肉牛、生态经济、清洁能源产业，积极引进一批产业契合度高、关联度强的龙头企业入驻工业园区。深化拓展“1+N”招商、项目服务队长和会商督办“三个一”工作机制，加快中城大有分布式储能、华能宁夏智算中心、北方华录美丽乡村等社会投资类项目进度，力争全年招商引资实际到位资金增长10%以上。

（三）坚持改革创新科技支撑，不断激发市场主体多元活力

一是深化重点领域改革。以经济体制改革为牵引，深化园区体制机制改革，推动“薪酬制度”落实。扎实推进国有企业深化改革提升行动，推动国有企业专业化整合。引导金融机构创新推出金融产品，深化“支持中小微企业融资协调”机制，服务企业和“三农”发展。坚决打好“四水四定”主动战，健全用水权收储、交易收益分配和交易监管机制，推进县域节水型社会达标建设。稳步推进林权改革和集体林地延包试点，加快推进山林权确权颁证。深化土地制度改革，保障好进城落户农民合法土地权益。二是加大科技创新力度。坚持以科技创新为引领，对标自治区发布的8个专项50个攻关方向申报指南，力争实施各类科技计划项目50个以上、技术合同交易额达到800万元以上，发挥项目对企业创新的引导作用，进一步推动科技成果转化应用，以科技创新带动产业创新，催生新质生产力。充分发挥财政资金杠杆作用，加大“宁科贷”政策性贷款宣传力度，确保“应贷尽贷”。落实县级科技创新资金稳步增长机制，力促全社会研发经费投入增长12%以上。三是培育壮大市场主体。实施科技型企业梯次培育计划，奋力打好市场主体提质增效攻坚战，完善企业“微成长、小升高、高壮大”的培育机制，动态更新培育库名录，力争新增各类科技型企业5家。立足新型工业化，在轻工、纺织、清洁能源等产业领域持续发力，增加制造业市场主体。抓好多元化新型农业经营主体培育，鼓励引导龙头企业、农民合作社、家庭农场及小农户组建联合社和农业产业化联合体。实施“小个专、个转企、小升规、规做精”培育工程，动态更新中小企业培育梯队，力争新增各类市场主体580个。四是持续优化营商环境。配合开展民营经济发展促进条例立法前期工作，聚焦商事制度改革，严格落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。持续开展“减证便民”行动，动态调整证明事项清单，将更多事项纳入“一件事一次办”，扩大“跨域通办”范围。聚焦降低经营成本，严格落实“减退免补”等各项税费优惠政策，推进拖欠民营企业、中小企业账款问题动态清零。发挥法治在社会资源配置中的引导、规范、促进和保障作用，优化行政执法监管问责，避免“内卷式”竞争。

（四）突出以工促农以城带乡，统筹城乡融合乡村全面振兴

一是强化城乡产业联动。学习运用“千万工程”经验，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，依托园区现有技术和基础设施，大力培育和发展肉牛、冷凉蔬菜、菌菇、中药材、山泉水、服装箱包等产业精深加工技术，延长产业链条。探索“园区+村集体+专业合作社+农户”的经营模式，鼓励园区企业向一产延伸。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，引导园外企业扩规提质入驻园区，推动产业集聚发展。加强农村劳动力转移与技能培训，通过工业化进程吸纳农村剩余劳动力，促进农民身份向产业工人转变，为新型城镇化建设提供人力资源支撑。二是统筹城乡资源配置。推动“四好农村路”高质量发展，建设香水新村至胭脂峡特色旅游公路，重点服务乡村旅游产业发展，提升农村公路58公里，打通“断头”路。建设农村供水补短板工程，确保城乡供水同网同质同服务。推动城乡热源清洁化改造，建立与城乡空间相匹配的热源保障机制。实施城乡生态环境共保共治策略，加强城市污染源头防控和农村面源污染治理，持续推进城乡垃圾和污水处理。推动教育、医疗、文化等公共服务资源向农村倾斜，建立健全城乡统一的公共服务体系。三是优化城乡空间布局。稳步实施城市更新行动，争取实施县城内城市地下综合管网、保障性住房安居工程等项目，提升城市承载力。发挥新型城镇连接城区、服务乡村的纽带作用，因地制宜建设六盘山镇、泾河源镇2个辐射带动能力强的中心镇，作为县城的重要补充。强化村庄规划引领，在7个乡镇确定18个“人口大村”实施和美乡村建设项目，引导周边零散居民点的村民和产业适度集聚，紧凑布局。积极盘活农村闲置资产和建设用地资源，为一、二、三产业融合发展预留合理用地空间，促进乡村生产生活更新迭代。

（五）聚焦降碳减污久久为功，加快经济社会全面绿色转型

一是协同推进降碳。加大与碳汇开发机构合作，对可开发的16万亩林地推进林业碳汇监测测算。利用林地和草原湿地资源，逐步探索“森林旅游+森林碳汇+旅游康养”碳汇林新模式。把握国家碳排放权交易市场试点新机遇，深化碳汇交易。奋力打好能源安全绿色发展攻坚战，加快推进3个续建清洁能源项目，力争再实施5个清洁能源项目，积极推进分布式光伏示范项目，持续推动产业绿色转型。二是全力推进减污。积极开展冬春季大气污染防治、夏季挥发性有机物污染防治和臭氧污染协同治理等专项行动，深入开展入河排污口规范整治，强化饮用水水源地保护和泾河流域生态修复，持续开展土壤污染源头防控行动，实现生态环境质量的持续改善。坚决遏制“两高”项目，建立健全环保信息强制性披露制度和严惩重罚制度，加大环境执法惩处力度，完善企业环境信用记录和违法排污“黑名单”制度。三是推进扩绿增长。全力打好黄河“几字弯”攻坚战，实施“三北”工程林草湿荒一体化保护修复、六盘山生态功能区南段水源涵养林抚育提升等项目，持续加大水源涵养林建设和退化林改造提升力度。依托良好的生态资源禀赋，以山林权改革为抓手，大力发展草畜、食用菌、中药材产业等生态经济，形成全方位、立体化的生态经济新业态，构建生态大保护大协同格局。

（六）全力保障供给改善民生，切实提升人民群众生活品质

一是持续保障改善民生。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业，加强就业指导，完善就业创业服务体系，确保新增城镇就业600人、农村劳动力转移就业27000人、创业带动就业1000人。稳步推进社保参保扩面，提升城乡居民医疗保障水平。健全完善社会救助工作机制，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，争取残疾人无障碍改造120户。落实促进生育政策，实施三孩生育配套支持措施，保障妇女儿童合法权益。二是提升公共服务供给。保障优质教育供给，加快推进县城三幼建设进度，改造10所幼儿园校舍基础设施，提升7所中小学校运动场，加快推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展。实施医疗卫生强基工程，持续提升医疗服务能力，完成县级医院国家标准推荐，基层医疗机构国家基本标准达标率85%以上。试点推动泾源县老年养护院、泾河源敬老院公建民营，在保障基本养老服务基础上，将剩余床位向社会开放。深化殡葬领域改革，完善基础设施，提升殡葬服务能力。三是加强重要商品供应保障。完善冬春蔬菜储备制度，强化肉类产能调控和储备调节，稳定牛羊肉和奶类供应，做好粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价工作，切实保障居民米袋子、菜篮子、肉盘子的品质。

（七）有效防范化解重大风险，切实提升经济社会安全水平

一是牢固树立国家安全观。全面贯彻总体国家安全观，高效统筹发展和安全，抓住牵一发而动全身的关键要害，防范化解风险，抓早抓小、实时跟进排查化解苗头性、群体性、倾向性问题，严密防范“黑天鹅”、“灰犀牛”事件。坚持问题导向，运用法治化手段化解社会矛盾、管控社会风险，努力实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。全面贯彻新时期国防动员高质量发展政策措施，巩固提升国防动员能力。二是加强经济领域风险防控。压实企业主体责任，加强房地产在建项目预售资金监管，加快推进保障性住房建设，高质量完成保交楼任务。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债政策，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。加强融资平台债务监测预警，推进融资平台转型。全面加强金融监管协同，落实金融风险监测预警和早期纠正机制，切实提高金融监管有效性。三是夯实粮食能源安全根基。持续打牢农业稳产增产基础。强化粮食“产购储加销”协同保障机制，做好成品粮油承储企业、应急粮油供应网点、企业社会责任储备日常监督。全力保障能源安全可靠供应，高效运转煤电油气运供各项工作，做好迎峰度夏、度冬等用能高峰期和重点时段能源保供，有效保障人民群众和经济社会发展合理用能需求。四是做好防灾减灾救灾。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续提升本质安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。实施地质灾害避险搬迁安置项目，全力做好地质灾害防治工作。加快完善流域防洪工程体系，科学布局水库、河道、堤防建设，争取开工建设防洪排涝二期工程和洪家沟水库，提高抗旱防洪减灾和水安全保障能力。持续加强气象基础设施建设，提升气象灾害预报预警服务水平。强化灾害应急准备和物资保障。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督，虚心听取县政协的意见建议，弘扬实干精神、坚定发展信心、强化责任担当、勇毅前行，全面完成经济社会发展目标任务，向全县人民交出一份满意答卷，为以高质量发展新成效开创美丽新宁夏建设新局面作出泾源新贡献。