为深入贯彻落实新型城镇化建设要求，加快我县新型城镇化建设步伐，全面完成2017年城镇保障性安居工程任务，改善城乡人居环境，提升城市承载力和综合服务功能，加快全域旅游示范县城建设步伐，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和自治区城市工作会议及《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》精神，严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》及自治区《实施＜国有土地上房屋征收与补偿条例＞办法》等有关法律法规和县城总体规划，全面实施城镇保障性安居工程，着力提升城镇人居环境和服务功能，改善城乡低收入人群住房条件。

二、基本原则

（一）政府主导，市场运作。坚持政府主导、群众参与、市场运作相结合原则。加大投入引导和市场运作，调动企业、群众参与支持，推动城镇保障性安居工程顺利实施。

（二）统筹谋划，分步实施。从经济社会和城镇化发展全局谋划棚户区改造，按照先重后轻、先急后缓顺序，科学确定改造规划和推进计划，把握好改造力度、时序、节奏，量力而行，积极作为。

（三）坚持标准，提高质量。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，严格按照有关标准和技术规范，实施保障性安居工程，切实提高城镇化水平和群众生活质量。

（四）坚持货币补偿、政策扶持相结合原则。2017年棚户区改造仍然以货币补偿为主，同时对集体土地的房屋提供货币安置和房屋安置两种形式供被征迁户选择，切实增强安置工作实用性和灵活性。

（五）坚持惠民征收、依法征收、和谐征收相结合原则。做到以人为本、让利于民，依法办事、规范操作，阳光透明、以理服人，以心换心、以情动人，切实维护被征收群众合法利益。

三、目标任务

2017年自治区发改委、住建厅共下达我县保障性安居工程计划任务实施棚户区改造13个片区1500户，其中：香水街国土局家属院片区137户，水利畜牧老家属院片区125户，和平巷供热站周边片区127户；香水镇城关村城中村550户；香水镇城关北山小区26户，香水镇思源村城边村150户，香水镇永丰村城边村150户，香水镇大庄城边村50户，香水镇园子城边村20户，香水镇车杨城边村20户，香水镇新月城边村20户，香水镇沙南城边村15户；泾河源镇国家级重点镇110户。2016年审计未完成棚户区改造户数76户。公共租赁住房实物配租累计完成1450套，新建公共租赁住房800套。

四、资金分配方式

2017年自治区下达我县各类保障性安居工程资金共计4589万元。根据因素分配法，结合我县实际情况及财政困难指数，对资金进行如下分配：

2017年保障性安居工程专项资金分配表

五、工作要求

（一）精心组织，全面规划。结合我县实际情况，从实际居住、经营、生产需求出发，按照全域旅游县建设理念，合理布局、统一风格、强化功能、完善配套，制定切合实际、风格独特、利于长远的建设规划。

（二）广泛宣传，统一思想。充分利用有线电视、政府门户网站、微信微博等宣传媒介，通过制作专题片、悬挂横幅、刷写标语、制作展板等方式和会议传达、交流座谈、入户调查等方法，大力开展宣传工作，引导广大干部群众统一思想，自觉投身到保障性安居工程建设中，积极配合，时时监督。

（三）坚持标准，确保进度。落实“三到底”工作制度，坚持一把尺子量到底，坚持工作过程公开透明，坚持优惠政策覆盖到底。加强监督管理，切实加快工作进度，确保保障性安居工程任务如期完成。

（四）强化措施，破解难题。大力推行一线工作法，坚持领导一线指挥、干部一线工作、问题一线解决；坚持解放思想、创新机制，通过和群众聊天开展工作，通过替群众算账让群众心服口服。

（五）加强领导，转变作风。树立保障性安居工程工作一盘棋思想，服从领导、落实决策，尽职尽责、协同作战。同时，在工作中自觉落实廉洁自律各项规定，严禁吃拿卡要、优亲厚友，树立良好工作形象，切实维护被保障人的合法权益。