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中央环保督察组反馈问题整改落实情况汇报

索引号 640424070/2021-00028 文号 生成日期 2021-04-01
公开方式 主动公开 发布机构 泾源县生态环境局 责任部门


一、2016年中央第八环保督察组督察反馈问题整改落实情况

2016年7月中央第八环保督察组反馈全区41项整改问题中涉及我县17项,转办案件2件,其中,我县牵头任务8项,配合任务7项,需2017年完成任务2项。针对督察反馈我县问题,全县上下以高度的政治责任担当,下狠心、出实招、办实事,逐项解决,全力整改,截止2018年底已全部完成整改销号工作。

(一)第1项,关于“对推进绿色发展的艰巨性、紧迫性和复杂性思想认识不足,安排部署多、督促落实不够,环保压力传导层层递减”问题。

整改情况:坚定不移带头学习贯彻习近平生态文明思想和党中央决策部署,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,2017年12月,县委十四届三次全会确定了“生态优先、富民为本、绿色发展”定位,将建设生态文明示范县作为今后发展的主要奋斗目标之一,将生态环境保卫战列为举全县之力必须打好的“六场硬仗”之一,使建设天蓝地绿水清城净的美丽泾源成为全县上下的共同意志和自觉行动。县乡两级党委、政府坚持每月至少一次专题听取生态环境工作汇报,研究解决环保突出问题,推动形成工作常态。2016年至2018年5月,县委和政府先后44次研究部署生态建设和环境保护工作。牢固树立绿色发展理念,持续加大绿化造林力度,实施精准造林29.8万亩、人工造林11.3万亩,修复生态移民迁出区21万亩,培育壮大林下经济、森林旅游等绿色产业,完成 一棵树、一株苗、一棵草、一枝花“四个一”试验示范园建设4378亩,努力实现山绿与民富共赢。(二)第6

项,关于“对重点环境污染或生态破坏问题责任追究力度不够严厉”问题。整改情况:

坚持把加强督查问责作为推进生态环保护工作的有力抓手,严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求,从严执行生态环保工作考核问责机制,将生态环境保护责任纳入年度目标考核体系,作为领导干部政治考核重要内容;强化约谈问效,加大问责力度,把环境保护责任落实及生态环境问题整改情况纳入约谈范围,突出整治在环境保护方面重视不够、推进不力、推诿扯皮等问题,2016年至2018年,先后有6名单位部门负责人因生态环境建设与保护有关问题受到了党政纪问责,2018年4月,因落实水污染防治工作责任不力,县纪委监委对建环局、水务局、香水镇和泾河源镇党政主要负责人进行了诫勉谈话,并责令作出书面检查。(三)第7

项,关于“城镇污水处理厂和饮用水水源地保护项目建设任务未按期完成”问题。整改情况:

编制完成《泾源县县城集中式饮用水水源地保护区划分方案》《泾源县集中式饮用水水源地保护区规范化建设实施方案》,投资248万元实施水源地规范化建设项目,已树立警示牌和标示牌5个、界碑2座、隔离防护网1880米、防撞栏2800米、界标20个;投资1450万元实施泾源县污水处理厂提标改造工程,对部分老化的生产运行设备进行提升改造,新建深度处理池、深度处理车间及加药间等,出水水质提高到一级A排放标准;投资1638万元,采用表流+潜流组合处理工艺,在污水处理厂出水口下游建设香水河人工湿地,对出水水质再次进行沉淀净化处理,现已通水运行。(四)第8

项,关于“城市建成区20蒸吨以下燃煤小锅炉未全面淘汰”问题。整改情况:

制定了《开展拆除建成区域燃煤锅炉和茶浴炉工作实施方案》,对城市建成区20蒸吨以下燃煤小锅炉开展摸底调查,建立清单和淘汰台账,对轻工产业园区2台燃煤锅炉实施“煤改气”,截止2017年底,建成区20蒸吨以下燃煤锅炉已全部淘汰。(五)第1

1项,关于“2016年黄标车及老旧车淘汰工作滞后”问题。整改情况:

加强高污染机动车监管,严禁冒黑烟机动车辆驶入城市建成区,累计淘汰老旧车及黄标车217辆,全面完成固原市2016、2017年下达的黄标车淘汰任务,2018年完成黄标车、老旧车淘汰62辆,已完成全年老旧车、黄标车淘汰任务。(六)第1

3项,关于“政府有关部门环境保护监管职能交叉、责任不清,环境监管网格化落实不到位”问题。整改情况:

出台了《泾源县委、政府及有关部门环境保护责任》,确定了县委环保责任5条、政府环保责任11条,进一步明确了各乡镇及县委、政府职能部门环保工作职责,明确了党委政府对本地区环保工作负责总,党政主要负责人为环保工作第一责任人;落实网格化监管责任,制定了《泾源县环境监管网格化体系建设实施方案》《泾源县环境监管网格化工作考核办法》,建立县乡村三级环境监管网格体系,明确网格区域、责任人员、网格职责、考核办法等内容, 对全县环境保护网格化管理人员进行集中培训,按照日巡查、周汇报、月调度的方式开展环境保护工作;着力构建“县委政府统领全局、部门乡镇各司其职”的责任体系,全面推行县级领导包抓重点环保问题机制,安排17名县级领导包抓15项重点环保问题,由9名县级领导担任9条县级河流河长,与各乡镇及相关部门签订目标责任书,细化任务分工,层层压实责任,推动环保主体责任落实到位。(七)第1

4项,关于“基层监管执法能力薄弱,对违法问题查处不力,执法失之于宽、失之于软”问题。整改情况:

持续加大环保执法检查与违法惩处力度,坚持“无死角、零容忍”,严查重处各类环境违法行为,2016年以来累计出动监察执法人员118人次,检查各类企业52家次,立案行政处罚3件,约谈企业2家;建立环保执法监管“四查四看”机制,将日常监管与“双随机”执法相结合,强化项目运行环境影响动态监管;健全完善生态环境保护工作长效机制,全面推行县级领导包片、乡镇领导包村、村级领导包点、四支队伍包段的四级“网格化”监管机制,构建了以786名林业生态护林员、89名河道巡查员、215名综合执法员、643名环卫保洁员为主要力量的环境监察巡查体系,以最严格的机制约束行为、强化问责。(八)第1

6项,关于“PM10平均浓度同比上升”问题。整改情况:

制定了《“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动实施方案》《泾源县2017—2018年冬季大气污染防控工作方案》、《2018年泾源县大气污染防治工作安排》、《关于做好2018年元旦春节期间禁限放烟花爆竹工作的通知》等文件。加快燃煤锅炉及重点行业污染治理,于2016年11月对县供热公司4台20蒸吨以上燃煤锅炉实施脱硫除尘改造,脱硫效率达70%,除尘效率达99%,各项污染物达标率100%,2017年完成县轻工产业园区2台4蒸吨燃煤锅炉清洁改造,完成锅炉“煤改气”工程,对集中供热无法覆盖的泾源县污水处理厂、泾源县荷花苑宾馆、泾源县自来水厂等实施电代煤,全部采用电力取暖;加快机动车污染防治,累计淘汰老旧车及黄标车217辆,全面完成固原市2016—2018年下达的老旧车及黄标车淘汰任务;严格煤质管控,在高污染燃料禁燃区内严禁使用硫分大于0.8%、灰分大于15%的高硫、高灰分煤种,其他地区禁止使用劣质煤,加大煤炭质量抽检力度,2017年全年抽检煤炭质量9个批次,合格率89%,2018年共出动执法人员65人次,检查经营户44户(次),抽检煤炭9个批(次),抽检10个批次的0号柴油和92号汽油,油品质量全部合格。2017年,空气优良天数比例达到91%,PM2.5平均浓度20微克/立方米,PM10平均浓度42微克/立方米。2018空气质量综合指数在全区14个县(市、区)排名第一,空气优良天数达到94.8%。(九)第1

7项,关于“大气污染防治形势严峻,群众反映强烈”问题。整改情况:

认真贯彻落实《自治区大气污染防治行动计划》、《自治区“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动实施方案》等区市重要文件精神,紧盯区市大气污染防治重点目标任务,深入开展大气污染防治专项执法检查,加强城区扬尘控制,推行建设工地标准化管理,对所有渣土运输车辆加盖篷布,城市道路长期洒水降尘,主要道路全面实行机械化清扫,在全县重点项目拆迁现场实行洒水湿法作业,有效防止了扬尘污染;集中开展餐饮油烟排查整治活动,对全县餐饮服务点全面排查,对62家餐饮单位安装了油烟煤烟净化设施,积极推行使用清洁能源,严控燃放烟花爆竹行为;切实杜绝秸秆、垃圾和其他可燃物焚烧现象发生,确保全县范围内不见火点、不冒黑烟、不见黑斑。近年来,我县基本没有大气污染方面群众举报投诉。(十)第2

0项,关于“燃煤锅炉废气治理设施不完善”问题。整改情况:

加快燃煤锅炉治理,2015年制定了《泾源县开展拆除建成区燃煤锅炉和茶浴炉实施方案》,建立了燃煤锅炉治理清单,进一步明确了治理任务和完成时限。2015年对《泾源县供热公司锅炉脱硫除尘项目建设方案》立项批复,2016年11月对县集中供热公司4台20蒸吨以上燃煤锅炉实施脱硫除尘改造,脱硫效率达70%,除尘效率达99%,各项污染物达标率100%。(十一)第

22项,关于“未按要求划定高污染燃料禁燃区”问题。 整改情况:

制定了《泾源县高污染禁燃区划分方案》《泾源县高污染燃料限制区范围禁止销售和使用高硫高灰分劣质煤管理办法》,将县城建成区东至工业园区东面、西至北环路南延段、北至北环路、南至滨河路6.01平方公里区域划定为高污染燃料限制区,在高污染燃料禁燃区内严禁使用硫分大于0.8%、灰分大于15%的高硫、高灰分煤种,其他地区禁止使用劣质煤;加强煤质管控,制定了《泾源县煤质专项检查方案》,严厉打击销售劣质煤炭行为,2017年全年抽检煤炭质量9个批次,合格率89%,2018年共出动执法人员65人次,检查经营户44户(次),抽检煤炭9个批(次),煤炭质量全部合格。(十二)第

24项,关于“油气回收治理缓慢”问题。整改情况:

泾源县域范围内共有加油站11座,其中中石油公司所属5座、中石化公司所属5座,宝塔石化1座,截止2017年底,完成油气回收设施改造并通过环保验收10座,剩余1座中国石化销售有限公司宁夏固原石油分公司西部加油站因改扩建,于2017年11月16日进行了查封,2018年4月20日完成油气回收改造。(十三)第

26项:关于“泾河水质下降”问题。整改情况:

制定了《泾源县泾河水体稳定达标方案》,加快推进水污染重点项目建设,完成泾源县生活污水处理厂提标改造工程,污水处理厂出水水质将由一级B排放标准提高到一级A排放标准;完成泾河源镇污水处理厂项目,于2016年4月开工建设,2018年5月11日开始进水、设备调试,6月12日开始启用自动在线监测设备,目前运行正常,已委托第三方托管运营。完成香水河湿地项目、泾河源镇工湿地项目,分别于2017年10月、2018年7月开工建设,工程采用“潜流人工湿地+表流人工湿地”组合处理工艺,对污水处理厂出水再次吸附、滞留、过滤、沉淀,经处理水质可达到地表水四类水质标准,分别于2018年6月、2018年10月投入运行。完成大湾乡、黄花乡污水处理厂项目立项批复工作,2018年11月开工建设,预计2019年6月底投入使用。(十四)第

28项,关于“2018年底完成水源地保护项目”问题。整改情况:

严格按照《饮用水水源地保护区划分技术规范》(HJ/338—2007)要求,委托第三方机构,经仔细勘查,编制完成《泾源县县城集中式饮用水水源地保护区划分方案》,该方案于9月5日取得自治区人民政府批复,按照《泾源县集中式饮用水水源地保护区规范化建设实施方案》,投资248万元,启动香水河水源地规范化建设项目,共设置隔离防护网3528米,安装外设警示牌和标志碑5个、界碑5座、界标18个,沿道路沿线设置警示告示牌4处、饮用水水源保护区大型广告宣传牌2个,设界桩149个,在保护区内道路交通穿越区域建设防撞护栏2350米,安装监控摄像头3个,道路拦水坎6500米,截止10月底,该项目已全面完工。委托第三方监测机构对水源地进行监测,每月按24项监测,每季度按61项监测,每年按109项监测,2017至2018年10月水源地水质均达到II类,达标率为100%。(十五)第

29项:关于“泾源轻工业园区未建成污水处理设施”问题。整改情况:

因泾源县污水处理厂位于县轻工业园区内,根据实际,我县园区内污水依托县污水处理厂进行处理。2017年投资87.26万元,对轻工产业园区安装污水提升设施1套,铺设集污管网600米,依托县城污水处理厂对园区污水进行处理,实现了园区与县城污水处理厂并网连通。(十六)第

30项:关于“泾源县污水处理不到位,污水处理厂出水不能稳定达标”问题。整改情况:

制定了《泾河出境断面水质下降整改方案》《泾源县贯彻落实生态环境部内部约谈水污染防治反馈问题整改方案》等文件,持续加大水污染防治力度,全面完成县城污水处理厂提标改造、泾河源镇污水处理厂、香水河人工湿地等重点项目工程;进一步规范县城污水处理厂运行管理,按照“工程措施与生物措施相结合、法纪措施与行政措施相结合、长期措施与短期措施相结合”原则,派驻建环局分管领导蹲点指导监督,对污水处理厂负责人进行调整,聘请2名专家把脉问诊,制定针对性措施及时对设备进行调试,对活性污泥进行更换,招聘1名水质化验员,对出处水质2小时一监测、6小时一调度、24小时不间断管理;深入开展泾河流域综合整治,累计清理拆除采砂洗砂厂15家,拌和站7处,垃圾中转站1处、废弃养殖场1家,全面清除泾河流域河道污染物。目前,县城生活污水处理厂达到一级A排放标准,泾河水环境质量明显提升,2016年以来泾河出境断面水质平均为II类。(十七)第

33项,关于“自治区国家级自然保护区内存在采矿、洗煤、旅游、风电等开发活动。六盘山水泥厂搬迁整治。”问题。2019年

2月19日,固原市政府召开专题会议,对六盘山水泥有限责任公司拆除搬迁、落实政策等事宜进行了安排部署。按照会议安排,我县制定了《固原市六盘山有限责任公司拆除搬迁工作方案》,聘请中和资产评估有限公司宁夏瑞衡分公司,对固原市六盘山水泥有限责任公司资产和搬迁涉及的土地使用权、职工住宅、黏土矿、矿山剩余储量、搬迁拆除费用、停产损失及职工安置补偿和植被恢复费用进行了全面评估、审计。11月11日,县政府与宁夏建材集团再次磋商,就六盘山水泥有限责任公司拆除整治达成框架协议,根据协议规定,县政府一次性补偿企业4350万元(已向企业支付补偿资金2113万元),六盘山水泥有限责任公司负责对其资产范围内的所有建筑物和设施设备全部搬迁拆除。拆迁工作于11月12日正式启动,12月31日,六盘山水泥有限责任公司已全部拆除完成,共计拆除总面积约30000平方米,其中拆除生活区公寓楼、家属楼、办公楼等建筑物面积8894平方米;拆除生产区厂房4座、原料混合库4座及各类生产作业设备等建筑物共21106平方米。混凝土硬化地坪共约60000平方米,转运建筑废渣约150000立方米。按照生态恢复工程方案,生态修复工程已经完成。(十八)转

办件180号,关于“固原市金晶淀粉有限公司生产废水未经处理直接灌溉农田。”问题。接转办单后

,我县立即组成以政府县长任组长,县委、政府分管领导任副组长,县委办、政府办、发改、建环、市场监管、监察等部门为成员的调查处理工作组,于2016年7月29日下午赶赴固原市金晶淀粉有限责任公司现场,对群众投诉反映的有关污染情况进行了实地调查、取证、核实。经调查,群众反映的关于“固原市金晶淀粉有限责任公司生产废水未经处理直接灌溉农田”问题不属实,县委、政府于2016年7月30日向固原市委上报了《中共泾源县委 泾源县人民政府关于中央第八环境保护督察组交办群众举报环境污染问题查处情况的报告》(泾党发〔2016〕35号),并与固原市金晶淀粉有限责任公司协商,达成了拆除生产淀粉设备协议,要求该公司于2016年8月1日至8月4日依据协议对厂区生产淀粉设备予以自行拆除。2016年8月4日,经我县组织核查,该淀粉厂已全部拆除生产设备。(十九)转

办件475号,关于“赛马水泥(六盘山水泥厂):1、熟料煅烧无脱硫脱硝设施,污染物超标排放;2、污染物排放数据未上传,排污费废水征收无依据。3、该水泥厂在六盘山自然保护区,不符合相关国家政策。”问题。经调查,举

报内容不属实,接到举报后,2016年8月16日18时,由政府分管领导带领县委办、政府办、监察、发改、建环、六盘山镇等相关部门(单位)负责人及工作人员,赶赴六盘山水泥有限责任公司,对转办事项进行认真调查,调查组采取现场询问和实地查看等方式,详细了解了相关问题。根据宁夏是

有化工环境科学院(有限公司)2014年9月编制的《环境影响报告表》,固原市六盘山水泥有限责任公司生产线工艺硫的排放符合国家标准。其脱硝装置于2014年10月16投入运行。该公司生产

线在线监测系统运行正常,监测数据在区市环保部门以及互联网均可在线监督,数据实时上传对外公开。经调查组与

固原市环境监察支队对接,自2017年10月该公司与宁夏建材集团股份有限公司重组后,固原市环境监察支队依据《排污费征收使用管理条例》。采取物料衡算及在线监测数据各项污染物排放总量,对固原市六盘山水泥有限责任公司排污费从2008年征收至2016年。二、201

8年中央环境保护督察“回头看”及水专项督察反馈意见整改落实情况截至202

0年底,2018年中央环境保护督察 “回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改任务,全县应完成整改任务8项,实际完成8项,整改销号8项,已全部按照整改时限要求完成整改销号,应办结转办案件4批次5件,实际办结5件,已全部按照要求办结。(一)第1项,关于“

宁夏生态环境问题比较突出,有自然条件因素,也有发展阶段的原因,但根子上还是各级党委、政府对生态环境保护工作的认识不足、意识不强、重视不够。”问题深入学习贯彻习近平生

态文明思想,牢固树立“四个意识”,提高政治站位,严格落实“党政同责、一岗双责”具体要求,切实强化对生态文明建设和生态环境保护的组织领导和统筹谋划,党政主要负责同志是生态环境保护第一责任人,定期研究生态环境保护工作,主动协调处理重大问题,推动党中央、国务院的各项重大政策措施落实到位。按照中央和自治区决策

部署,扎实推进生态立区战略,全力以赴打好污染防治攻坚战,努力构建西北地区重要生态安全屏障。成立《泾源县贯彻落实

中央环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见整改工作领导小组》,制定《泾源县贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改方案》,层层压实责任,逐项细化措施,确保按期完成各项整改任务。结合机构改革工作实际

,修订完善《党委和政府及有关部门环境保护责任》,明确任务要求,压实整改职责。(二)第2项,关于“

自治区第一轮中央环境保护督察整改虽然取得了重要进展,但此次‘回头看’发现,一些地方和部门还存在思想认识不高、推进落实不力的问题,一些整改任务没有达到预期目标,甚至出现虚假整改、表面整改、敷衍整改的情况,必须引起高度重视。自治区的一些地区和部门对习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署学习不深不透,把握不准不实,打好污染防治攻坚战的信心不足,意志不强。一些地方和部门对待督察整改不重视、不严肃,审核销号罔顾事实、流于形式,虽然整改销号,实则‘原地打转’。”问题一是按照中央第八环境

保护督察组督查反馈问题清单要求,县委、政府始终坚持把生态建设和环境保护作为头等大事和政治任务来抓,紧盯环保督查组反馈问题,不断深化思想认识、强化组织保障、细化整改措施,切实筑牢整改落实工作基础。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制要求,2016年-2018年先后召开县委常委会、政府常务会、专题会议43次,研究部署生态建设和环境保护工作。人大、政协将生态建设和环境治理工作作为重要督办事项,多次组织调研、检查、督办。二是印发《泾源县委政府及各部门环境保护工作责任》,与各职能部门签订《生态环境保护目标责任书》17份,各乡镇党委、政府和各部门负责人为环保第一责任人,坚持亲自抓、负总责,分管领导具体抓落实;相关监管部门各司其职、各负其责;企业作为环境治理的责任主体,进一步加大环保投入,积极主动落实污染防治措施。对照反馈清单,围绕大气、水、土等重点环境问题,出台工作方案37份,集中人财物,确保中央第八环保督察组督查反馈意见整改落实到实处,确保整改完成任务不反弹。三是组织执法人员对我县牵头的各项任务进行复查,未发现反馈问题反弹现象,我县整改任务已全部销号。(三)第3项,关于“

在个别谈话和下沉督察过程中,有的领导认为,宁夏是少数民族地区,经济落后,特别是近年来经济下行压力大,需要进一步加快发展,生态环境保护工作要适应发展这个大局;还有的同志反映,一些地方和部门没有把推进生态文明建设当作政治任务、政治责任来担当,而是作为一般化工作,一般性责任,在解决生态环境问题时决心不大,在推进督察整改时能拖则拖,存在说起来重要、干起来次要,口头表态多、行动落实少等问题。特别在处理发展与保护关系上,存在只算小账,不算大账,只算近期账,不算长远账的情况,没有真正领会‘绿水青山就是金山银山’的理念。正是由于上述原因,导致在政治上站位不高,一些地区和部门整改工作比较被动。”问题。2019年以来,我县

深入学习贯彻落实习近平生态文明思想及党中央、国务院和自治区党委政府部署,坚持绿水青山就是金山银山理念,大力推进生态立区战略,将生态文明建设和生态环境保护工作摆在突出位置。切实提高政治站位,严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,召开县委常委会、政府常务会、专题会议31次,研究部署生态建设和环境保护工作;县委、政府主要领导、分管领导先后做出98次批示,对生态保护、泾河流域综合整治、企业污染防治、污染源排查、重点建设项目进度、自然保护区清理整治等工作提出明确要求;县级领导先后多次深入现场检查调研,协调推动整改工作、综合整治泾河流域污染、企业污染防治、污染源排查、重点建设项目进度等工作;与各职能部门签订《生态环境保护目标责任书》36份,压实生态环境保护责任,加强污染治理和生态环境保护,深入实施大气、水、土壤污染防治行动,全县生态环境质量稳步提升。结合机构改革和生态环

境机构监测监察执法垂直管理制度改革,切实加强生态环境机构队伍建设,成立固原市生态环境局泾源分局环境执法大队,共划转6人,分别从泾源县住房和城乡建设局划转3人(殷金刚、聂天明、董瑞峰)、自然资源局划转1人(禹丽君)、水务局划转1人(秦永辉)、农牧局划转1人(周福银),已全部通过执法培训取得执法资格。(四)第19项,关于

“一些整改工作拖拉散漫。2016年督察反馈指出工业园区环境污染问题群众反映强烈,但此次‘回头看’仍然发现一些问题。宁夏22个县区共有32个工业园区,产业主要集中在煤化工、电力、纺织、能源、材料等领域,层次低、规模小。”问题。一是根据《自治区人民

政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》(宁政办发〔2018〕48号)及《自治区办公厅 人民政府办公厅关于印发<开发区整合优化改革创新实施方案>的通知》(宁党办发〔2018〕82号)文件要求,泾源县轻工产业园区发展定位为以旅游产品加工、农副产品精深加工为主导产业,商贸、现代物流、旅游业服务为配套的生态型、科技型轻工产业园区。泾源县轻工产业园区围绕园区发展定位、产业特点、功能布局、入园标准等编制了《泾源县轻工产业园区总体规划(2019-2035年)》、《泾源县轻工产业园区总体规划(2019-2035年)环境影响报告书》,严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、总量管控,严格执行禁限控目录,禁止不符合产业发展的企业进入园区。二是泾源县轻工产业园区依据《宁夏回族自治区工业绿色发展行动方案(2019-2022)》及《宁夏回族自治区工业园区循环化工业改造工作方案》等相关要求,严格按照已确定的主导产业和限制发展产业名录,编制了《泾源县轻工产业园区绿色发展规划(2020-2035年)》,提出了以发展肉牛养殖加工产业、中蜂产业、特色苗木产业、食品加工旅游服务业、商贸物流业、深加工产业为主导产业的发展意见,明确了未来发展方向。2020年建成园区占地209亩产业孵化车间,完成10栋厂房建设,引进了集养蜂生产、科研、蜂产品加工、销售、出口于一体的龙头企业宁夏众天蜂业生物科技有限公司等5家企业,园区年工业总产值预计增加1亿元以上,可提供就业岗位200个以上,提升了园区规模,促进了绿色发展、安全发展。三是深入推进园区绿色发展、安全发展。2019年园区全面开展了“散乱污”专项治理,投入资金100万实施了泾源县轻工产业园区“散乱污”专项治理项目(宁夏六盘山泾河食品有限公司段和宁夏皇达科技股份有限责任公司段),更换、铺设了钢筋混凝土管道、砌筑了雨水检查井,更换了路面雨水篦子,更换了人行道混凝土井盖,砌筑了明渠,清理了排水渠淤泥,为泾河食品污水处理站搭设了污水池阳光板棚,并开展了清运建筑垃圾、检查井维修等工程。四是进一步推进县轻工产业园区经济转型升级和产业结构调整。2020年,轻工产业园区管委会与宁夏大学、宁夏国测检验检测认证集团有限公司签订了战略合作框架协议书,就科研储备与科技服务、企业资源与产业优化等方面的优势,建立科技协同创新的“产学研”长效合作机制。同时,县轻工产业园区与县文化旅游发展集团(有限公司)签订了合作框架协议,深入开展工业旅游活动,开创了园区旅游新模式,企业规模和层次得到有效提升。五是切实落实管发展必须管环保、管生产必须管环保的要求,压实园区污染防治的责任。园区和六盘山泾河食品有限公司投入200余万对该企业污水处理设施实施了改造提升工程,并通过市、县环保部门的验收,健全完善了污水处理设施运行台帐,企业产生的废水由企业先进行预处理,达到县污水处理厂接入标准后,再接入县污水处理厂集中处理,目前泾河食品污水处理设施运行正常。投资511万元,新建一般工业固废处置场1座,完成项目竣工验收。(五)第20项,关于

“一些整改工作拖拉散漫。21个园区未按要求建设一般工业固体废物贮存、处置场。”问题。2020年7月13日

,经县发展和改革局立项批复,投资511万元在县工业园区以北4.5公里处,规划新建一般工业固废处置场,库容约5万立方米,在2020年10月完成前期设计、地勘、林评、环评、招投标等工作,于10月23日开工建设,12月11日完成项目竣工验收。(六)第21项,关于

“一些整改工作拖拉散漫。24个园区未严格落实一园区一热源要求,集中热源规划及供热管网建设等基础设施建设滞后。”问题。该问题我县在中央环保

督察“回头看”时已整改到位。2017年10月,轻工产业园区组织实施了“煤改天然气”供热改造项目,对园区原有的2台4蒸吨燃煤锅炉进行拆除,投资342万元,通过公开采购的方式购置安装了2台10蒸吨CWNS-E型真空冷凝燃气锅炉,锅炉一备一用,设计供热面积8万平方米。2017年11月建成投入使用,对园区企业提供集中供热,目前供热面积约3万平方米。(七)第35项,关于

“督察还发现一些地方落实整改变形走样。固原市未按要求将责任追究、群众环境投诉举报查处、国家重点流域水污染防治规划项目建设、规模化畜禽养殖和农田退水污染整治或油气回收治理等任务纳入整改措施清单。一些县区类似问题更为突出,彭阳、泾源等县区未将河道整治、燃煤锅炉淘汰、落后产能排查等纳入整改范围。”问题接到中央第二环境保护

局督察“回头看”反馈意见后,县委、政府高度重视,县委常委会、政府常务会及时传达学习自治区会议精神,研究我县贯彻意见,立即启动整改工作,成立了以县委书记、政府县长任组长的“双组长”整改工作领导小组,制定了全面细致的整改方案,于2018年12月12日提交政府第48次常务会审定通过,12月17日县政府党组提交县委第35次常委会审定通过,整改方案细化分解整改任务,将群众环境投诉举报查处、国家重点流域水污染防治规划项目建设等任务纳入整改清单,明确了整改责任、整改时限,积极推进问题整改,确保整改工作落实到位。油气回收治理情况:全

县所有加油站已全部完成油气回收改造,根据回头看工作要求,分别于2019年1月10日至1月11日、2020年3月23日至3月27日,我县环保部门会同商务中心、安监局对全县所有加油站油气回收设施运行情况进行巡查,并查看油气回收检测报告,均显示油气回收设备正常运行。燃煤锅炉淘汰情况:2

017年我县20蒸吨以下燃煤锅炉已全部淘汰,2018年完成已淘汰锅炉回头看,全部达到烟囱落地、断水断电、炉体移位;建成区保留地20蒸吨以上燃煤锅炉已完成脱硫除尘改造,并安装在线监控设备,2019年10月15日前完成建成区集中供热公司燃煤锅炉脱销设备安装。落后产能排查情况:2

017年10月我县拆除工艺落后的6家机砖厂。2018年与2019年分别对全县企业进行排查,未发现落后产能。水污染治理防治项目及

河道整治情况:2018年以来,县政府针对水污染防治工作存在的问题,责呈县纪委监委对落实水污染防治工作责任不力的住建、水务局、香水镇和泾河源镇党政主要负责人进行了诫勉谈话,并责令作出书面检查;因六盘山镇污水处理设施未正常运行,对六盘山镇分管领导给予党内警告处分。责令污水处理设施不能达标运行的公司进行停产整治。对泾源县污水处理厂超标排放行为作出罚款10万元的行政处罚。2018年6月实施了六盘山污水处理提升改造工程,对污水处理设施进行维修,对格栅池、曝气池、生化池、沉淀池、消毒池等进行了清理及活性污泥更换,新建100立方米沉淀池一座,铺设集污管网1833米,2019年投资对六盘山污水处理厂进行提标改造项目;持续加强污水处理厂运行管理,截至目前,县污水处理厂和泾河源镇污水处理厂稳定达到一级A排放标准。同时在污水处理厂下游建设香水河人工湿地项目,总投资1638.76万元,泾河源镇人工湿地项目,总投资934.73万元,采用“潜流人工湿地+表流人工湿地”组合处理工艺,对污水处理厂出水再次吸附、滞留、过滤、沉淀,处理后出水水质可达地表水四类水质。大湾乡、黄花乡污水处理设施及集污管网工程已于2018年11月底全面开工建设,于2019年10月24日完成并投入使用。大力开展清河专项行动

,县委政府先后出台了县、乡两级《全面推行河长制工作方案》、《泾源县河长制责任单位责任清单》,明确了22个责任部门、9个河长制联席会议组成部门具体职责。建立了县、乡、村三级“河长制”组织体系,实行党政“一把手”责任制,确定县级河长9名(1名总河长、1名副总河长、7名责任河长),乡镇级河长48名,村级河长103名,范围覆盖57条河流(9条县级河流中泾河被确定为区市级重点河流),实现了全县河流河长全覆盖。制定了泾源县全面推行河长制会议、工作督导检查、信息报送及通报、工作考核办法、责任追究、河道巡查等7项制度。先后制定印发了《泾源县清河专项行动实施方案》、《泾源县实施清水畅河净源行动实施方案》、《泾源县2018年全面推行河长制重点工作任务及分工方案》,编制完成全县9条县级河流“一河一策”“一河一档”并印发实施,全面启用河长制信息管理平台,各级河长、巡河员均已安装河长通、巡河通APP开展巡河工作。制定印发了《泾源县开展“清河专项行动”实施方案》,草拟了《泾源县泾河流域水环境管理办法》,正在征求各乡镇及相关部门意见之中,成立“清河专项行动”工作领导小组,召开专项行动工作推进会,加强监督检查,有力的推进了专项行动的开展;  排查园区、企业直接入河排污口8个,整顿达标排污口8个,修建工业园区污水并网工程,确保了工业园区的污水全部达标排放; 制定《泾源县城乡生活污水专项治理方案》,按照 “防、治、管、提”水污染防治工作思路,狠抓县城污水处理厂运行管理,加快农村污水治理项目建设,完成泾河环境综合治理、泾河源镇污水处理厂、香水河人工湿地、泾河人工湿地等项目建设,启动全县31个行政村农村生活污水处理和改厕项目,大力整治入河排污口,开工建设农村污水管网和集中处理设施项目28个;实施泾河流域环境综合治理项目,在泾河干流布置溢流坝,河岸砌护,修建防汛道,铺设集污管网22.38公里;实施干沟河等小流域综合整治项目,对河道进行底泥清淤、河道铺砌、生态护岸、垃圾清理、建设跌水堰等。开展河道岸坡环境专项整治,选聘

河道巡查保洁员89名,制作了巡查保洁员责任河道网格图,全河道覆盖,不留死角,开展巡河保洁,开展环境整治专项执法行动8次,出动人员245人次,机械53台, 共计整治河道岸线85km,清理打捞垃圾160吨; 开展侵占岸线专项执法行动10次,出动人员115人次,机械33台,清理河道违法抢栽苗木330亩。制定《泾源县2018年深入县城

乡环境综合整治实施方案》、《泾源县城乡综合整治助力脱贫攻坚活动实施方案》、《关于做好城乡环境卫生综合整治的紧急通知》,按照文件要求,县城乡环境综合整治领导小组办公室对全县清河行动及城乡环境综合整治情况进行周督查、周通报、季考评制度,累计下发督查通报13期,出动了148人次,发现环境乱点156处,完成整改141处,对未完成整改的拉条挂账,限时整改。定期开展回头看,确保整改成效,杜绝问题反弹。在畜禽养殖污染防治方面:一是修

订完善禁养区划分方案。是以乡镇为养殖场污染治理建设主体,县农牧局在堆粪场、集污池、有机肥加工厂、雨污分离设施方面进行全方位的技术指导,切实提高畜禽养殖废弃物综合利用率。全县33家养殖场已全部完成环保配套设施建设;三是分别在大湾乡和香水镇新建两家畜禽粪便有机处理厂,对畜禽粪便进行有机化处理,极大的缓解了畜禽养殖对环境的污染问题。(八)第38项,关于“监测投机

取巧。石嘴山市大武口区在大气污染防治工作中弄虚作假,干扰大气环境监测站点正常监测工作。2016年12月13日采取为监测采样设备‘戴口罩’方式干扰监测数据,被原环境保护部发现并通报;但当地仍不汲取教训,又于2017年12月采用喷雾抑尘方式干扰监测数据,导致出现震惊全国的‘冰雕大楼’事件,产生极为恶劣的影响;还于同年12月11日至31日对有关空气质量监测站点周边道路实施交通管制,企图影响环境空气监测数据。”问题。按照整改要求,在大气环境监测站

点安装护栏,设立警示标志,坚决杜绝无故未经申请进入城市站站房行为,确保站点不受人为干扰。(九)转办件588号,关于“泾

源县污水处理厂夜间经常关停设备,检查时设备开着。夏季尤其严重,污水靠雨水中和才能达标。厂里设施严重老化,污水池严重渗漏,已影响地下水。厂里专业人员严重不足,上一次中央环保督察组督察时,这些问题就有,至今这些问题还在。六盘山镇、泾河源镇建设的污水处理厂已停用。”问题。县城污水处理厂整改措施及完成情

况。一是强化运行管理,进一步严格领导带班制和24小时值班制度,严格落实日检查,日调度运行机制,持续按天对污水处理厂进、出水质进行化验监测,及时分析,科学解决,确保各项污水处理设施正常运行,出水稳定达标排放。二是强化技术服务,坚持引进来、能消化的技术人才培养机制,在继续推进第三方提供技术指导服务的基础上,从2018年6月20日起,由宁夏智林智能科技有限公司专业技术人员驻场对县城污水处理厂全体工作人员开展为期1个月的实践操作培训,进一步提升污水处理厂技术人员业务技能。三是加快项目实施,6月30日完成县城污水处理厂尾水二次净化项目香水河人工湿地附属工程建设,进一步优化县城污水处理厂出水水质。六盘山镇污水处理站整改措施及完

成情况。坚持应急措施与长期措施相结合一是完成六盘山镇区雨污分流改造,将镇区雨水分流排入河流,生活污水全部进入污水处理系统。二是在污水出水口新建防渗池应急池1座,将收集的镇区生活污水及时运往县城污水处理厂进行处理。三是提升污水处理设施运行水平,对污水处理设施全面检修,完成格栅池、曝气池、生化池、沉淀池、消毒池等污水处理设施清理及活性污泥更换,实现六盘山镇污水处理站正常运行。四是污水处理站正常运行后,通过政府购买服务方式,实行第三方代管,彻底解决专业技术人员不足的问题。泾河源镇污水处理厂整改措施及完

成情况。一是以政府购买服务方式,推行第三方代管,原县城乡建设和环境保护局与宁夏智林智能科技有限公司签订托管运营技术服务协议,从2018年6月1日至2018年8月31日期间,对泾河源镇污水处理厂进行技术托管运营。二是从6月18日起,委托泾源县污水处理厂对水质每日化验分析,实现日检测、日分析、日调度,确保稳定达标运行。三是加快泾河源镇污水处理厂尾水人工湿地项目建设进度,2018年10月底完成全部建设内容,投入运行,对污水厂出水水质进行二次净化处理。(十)转办件589号,关于“大

湾乡牛营村有2家养殖场动物粪便造成大气污染,冲洗水直接排放至牛营村的河道流往彭阳县,对水质造成污染。”问题。经调查,大湾乡牛营村养殖场1

家,为泾源县金裕家庭农场。该养殖场位于泾源县大湾乡牛营村四组山沟内,占地面积7亩,法人李国权。武坪村有1家养殖场为泾源县瑞生源农牧科技有限公司。该公司成立于2012年5月3日,法人何生平。2018年6月17日,经大湾乡政府、原农牧局、建环局现场对接,针对该2家养殖场制定整改措施。泾源县金裕家庭农场整改措施及完

成情况。一是对4个养殖圈舍每两个之间建1座18立方米的雨污收集池,共建两个共36立方米。将雨天收集的雨污随时抽运喷洒于苗木和农作物;二是完成牛粪堆放场地标准化改造,新建900平方米(30米×30米)牛粪堆棚,棚内硬化,三周砌墙和加盖棚顶,防止粪污渗漏和雨水漫流;三是对养殖活动场进行防渗漏处理;四是封堵场区内所有排污口。五是聘请第三方公司对场区空气进行监测。泾源县瑞生源农牧科技有限公司整

改措施及完成情况。一是在场区西北角建设136立方米(8米×7米×2.7米)梯形雨污收集池1座,将雨天收集的雨污随时抽运喷洒于苗木和农作物;二是完成牛粪发酵凉棚标准化改造,对发酵棚场地进行硬化(厚度15厘米),四周进行封闭。并在有机肥场南边新建50厘米高的墙体,防止粪污渗漏和雨水漫流。三是拆除和封堵场区内所有排污口。四是聘请第三方公司对场区空气进行监测。(十一)转办件829号,关于“

泾河源镇底沟村、石底村、东峡村有十几家养殖场粪便散发臭味,污染大气,冲洗废水排放至周边河道,污染水环境。”问题。经调查,泾河源镇底沟村、石底村

、东峡村有养殖合作社及养殖农户共10家,其中养殖合作社4家,均由农户个人出资建立,养殖农户6家。2018年6月22日,经泾河源镇政府、原农牧局、建环局现场对接,针对该10家养殖场提出整改措施。泾源县东峡养殖专业合作社整改措

施及完成情况。一是合作社场区范围内禁止养殖,对养殖场内饲养的牛只进行分流和转场饲养。二是将棚圈内的排污口进行封堵;三是对场区内外露天堆放场的粪污进行清理,拉运至远离水源的农田区,覆土做农家肥还田处理;四是对排水渠进行清理。按照整改要求,该养殖合作社已于

6月30日全部整改到位。泾源县宇洋特种养殖场整改措施及

完成情况。一是在场区棚圈墙体外建一条80余米雨污收集通道,通道一侧或中间建设容积为8立方米集污池1座(实际建设容积为30立方米),并对集污池做防渗漏处理,启用后,将雨天收集的雨污随时抽运喷洒于苗木和农作物;二是封堵棚圈内所有排污口;三是对牛棚内粪污随时清理并拉运至远离水源的农田区,覆土做农家肥还田处理。按照整改要求,该养殖场力争在7

月10日前全部整改到位。泾源县骏马养殖专业合作社整改措

施及完成情况。一是在场区棚圈墙体外建一条10余米雨污收集通道,在场内建设容积不小于16立方米集污池1座(实际建设容积为30立方米),并对集污通道和集污池做防渗漏处理,启用后,将雨天收集的雨污随时抽运喷洒于苗木和农作物;二是封堵场区向外界排放的所有排污口;三是对场区内粪污污染的地面、露天堆放及倾倒在场区的粪污进行清理;四是随时对场区内粪污进行清理并拉运至远离水源的农田区,覆土做农家肥还田处理。按照整改要求,该养殖合作社力争

在7月10日前全部整改到位。泾源县底沟村鑫鑫养羊专业合作社

整改措施及完成情况。一是对废弃房屋院落进行拆除整平;二是重新选养殖地点,并达到环保要求;三是对倾倒的养殖废弃物、垃圾进行清理。按照整改要求,该养殖合作社已于

6月30日全部整改到位。泾源县底沟村冶金平、者红星、于

伟伟、马安娃、马来来、马尕席6户养殖户整改措施及完成情况。一是对院落及院落周边露天堆放的粪污清理至远离水源的农田区,覆土做农家肥还田处理;二是随时对场区内粪污进行清理。按照整改要求,以上6户养殖户已

于6月30日全部整改到位。(十二)转办件892号,关于“

香水镇政府西侧3公里处有一个荷花苑景区将生活废水排放至周边沟渠,该景区距县城水源地1公里,担心污染水源地水质。”问题。经调查,举报内容基本属实。针对

存在问题,宁夏六盘山国家森林公园开发有限公司于6月24日对位于河岸的简易水冲式厕所进行了拆除,将拆除后的垃圾运往泾源县垃圾填埋场填埋处理,对拆除后的化粪池清理回填,对场地进行平整恢复。启动干湿分离式环保厕所采购程序,于7月1日对景区已办理林评、环评手续的剩余2座水冲式厕所更换为干湿分离式环保厕所。(十三)转办件1272号,关于

“黄花乡庙湾村4队东侧福银农场侵占100多亩林地,散发臭味,影响村民生活。”问题。经调查,反映问题基本属实。泾源

县福银家庭农场位于黄花乡庙湾村5组(原大沟自然村),福银农场属于生态移民迁出区,按照《自治区人民政府印发关于加强生态移民迁出区生态修复与建设意见的通知》(宁政发〔2013〕109号)规定:“生态移民迁出区土地在2020年以前不得进行任何经营性开发建设,不准以任何名义引入企业、个人对土地进行承包、经营和使用。严禁移民个人私自买卖、出租和转让迁出区土地。”7月1日,经黄花乡人民政府、林

业局、国土局、建环局、农牧局现场对接并提出整改措施:一是场区禁止养殖,对养殖场内饲养的动物进行分流和转场饲养。二是对撂荒地堆放的牛粪覆土做农家肥处理;三是拆除场区除道路以外所有建筑物及设施,种草恢复地貌。三、2020年7月自治区环保督

查反馈问题整改落实情况按照自治区环保督查组2020年

7月6日下沉我县现场督查中央环保督察反馈问题整改和打赢污染防治攻坚战重点任务推进情况反馈的问题。我局高度重视,细化整改措施,把整改落实自治区环保督查反馈问题作为推动打赢污染防治攻坚战的强大动力,坚持问题导向,坚决扛起整改的政治责任,从严从实推进整改,及时建立了《泾源县生态环境执法巡查机制》和《泾源县生态环境监测机制》。紧盯整改时限,每周对反馈问题整改工作进行了督查,现将整改情况汇报如下:(一)关于“泾源县大湾乡杨岭村

污水处理站未正常运行和污水处理站东侧旅游专线道路旁有随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾”问题。1、泾源县大湾乡杨岭村污水处理

站未正常运行。整改措施:一是查清未运行的原因

,对用电情况、用药情况、管网铺设、设备运行等情况逐一复查,安排专人负责,组织技术人员对污水厂运行进行再检修、再复查,排查消除隐患。二是加强值班值守,由县污水处理厂加强巡查督查,完善制度。泾源县住建局安排技术人员对大湾乡杨岭村污水处理站进行了检修、复查,现污水处理站运行正常。 2、污水处理站东侧旅游专线道路

旁有随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾。清理污水处理站东侧旅游专线道路

旁的垃圾,运至垃圾填埋场处理,并安排保洁员开展环境卫生整治,恢复道路原貌。大湾乡7月8日组织人员对垃圾进行了清理,并对旅游专线道路旁进行了绿化。(二)关于“金石石料厂整治不彻

底、有非法拉运石料”问题。泾源县公安局牵头,自然资源局、

生态环境局配合对大湾乡金石石料厂进行了调查,未发现偷挖盗采现象。自然资源局督促企业,按照恢复方案进行了生态恢复,目前已完成。(三)关于“工业园区未建设工业

固废处置处理厂”问题。2020年7月13日,经县发展

和改革局立项批复,投资511万元在县工业园区以北4.5公里处,规划新建一般工业固废处置场,库容约5万立方米,在2020年10月完成前期设计、地勘、林评、环评、招投标等工作,于10月23日开工建设,12月11日完成项目竣工验收。(四)关于“泾河源镇污水处理厂

进入污水处理厂排水管道检查井溢水”问题。由住建局负责,已组织人员维修泾

河源镇污水处理厂排水管网和检查井,对该段被水务局实施的泾河治理项目掩埋的污水管网进行改线,消除管道渗漏隐患,保证泾河源镇污水处理厂正常运行。(五)关于“泾河源镇未按要求建

设标准化清洁煤配送中心”问题。各乡镇已按照整改要求对标准化清

洁煤配送中心进行了全密闭建设。四、2020年9月,自治区党委

第三生态环境保护督察组反馈问题落实情况(一)我县接到自治区党委第三环

保督察组生态环保转办件6件,具体反馈2个问题,已全部办结。1、转办单(宁督(固)(202

0)008、011、026号)反映泾源县新民乡张台村新民石料厂非法开采石料严重污染周围环境且举报人称曾被沙场老板殴打,并且老板自称有保护伞的问题。经核查,污染环境举报情况不属实,举报人称被人殴打问题,已移送泾源县人民检察院审查起诉。举报人称沙场有保护伞的问题,县委政法委与公安局进行调查。2、转办单(宁督(固)(202

0)049、050、077号)反映泾源县八方隆商业街2号楼“米兰达餐饮”油烟污染严重,导致居民不能开窗通风;泾源县八方隆商业街3-107街道下水恶臭,污染空气;三楼凰潮火锅城油烟未处理,影响楼下居民;一楼的满满烧烤使用煤炭,产生煤烟,造成空气污染的问题。已分别由市场监管局、住建局负责整改,已于2020年9月20日整改结束并办结。(二)督察问题现未正式反馈,待

反馈后将对照反馈问题,结合实际制定整改方案,并严格落实领导包抓机制,拉条挂账,全力做好整改落实,按时限完成整改销号。

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