自1983年7月，泾源县审计局成立以来，经济责任审计已成为一项常态化工作，成为与预算执行审计、财政财务收支审计、专项审计调查等并列的一种审计类型，在强化我县干部管理监督、促进领导干部正确履行经济责任、加强党风廉政建设和惩治腐败行为等方面发挥了重要作用。
一、存在的主要问题
（一）在贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署及地方党委政府工作要求方面。部分单位在贯彻落实党和国家经济方针政策、决策部署及党委、政府工作要求时，政治意识、宏观意识不强，工作推进不力，未围绕上级政策决策要求，结合我县实际或者本部门职责范围和分工，制定具体落实措施。甚至制定的落实措施“躺在纸上”，机械式传达，无安排部署，无后续跟进，造成工作部署安排流于形式。有的单位在贯彻落实党委、政府工作要求时脱离实际，为了完成任务而完成任务，造成财政资金损失浪费。
（二）重大经济事项的决策、执行和效果方面。自从1996年十四届中央纪委六次全会公报要求将“三重一大”事项纳入集体决策事项范围以来，至今已经将近三十个年头。从审计情况看，仍有个别单位在重大经济事项决策方面存在一些问题。一是未建立完善重大经济事项决策及配套制度。一些单位未建立重大经济事项决策制度，或未建立健全相关议事决策规则规程、决策失误纠错机制、责任追究制度及责任倒查机制。部分单位制定的相关制度未明确需要民主研究、集体决策的重大事项的种类、范围和标准，决策程序也不具体。二是重大经济决策事项决策执行效果差。重大经济决策不能及时有效执行，存在未经重新决策自行调整决策实施内容问题。所决策事项的经济、社会及环境效益等无法按期完成，达不到预期目标。相关监督检查制度不能贯穿重大决策、项目建设、资金运行等全过程，出现了决策执行不到位的问题，严重影响了部门事业科学发展，国家利益遭受重大损失，国有资产（资金、资源）严重闲置或损失浪费，相关责任倒查和责任追究制度失效失灵，相关责任者得不到责任追究。
（三）财政财务管理和经济风险防范方面。财政财务管理和经济风险防范方面一直是经济责任审计监督重点，但仍有一些问题屡查屡犯、屡禁不止。一是预算编制执行方面。各单位普遍存在预算约束弱化，预算编制不细化、不科学、不完整、脱离实际问题。预算执行中存在随意调整、追加预算，无预算、超预算支出，未按预算规定用途使用财政资金等问题。二是财政财务管理方面。随着财政核算一体化系统的推广使用，各单位在收入方面的问题大幅度减少，在支出方面仍然存在挤占挪用或滞留专项资金、超范围超标准支出、项目支出管理混乱等问题。三是固定资产管理不规范方面。部分单位存在固定资产管理制度不健全、资产购置未按固定资产登记入账，大多数行政事业单位在对固定资产进行采购时，往往只记录、核算资产成本，但是常忽视资产登记，尤其是缺少固定资产卡片账。
二、原因分析
（一）部分领导干部防范风险意识不强。党的十八大以来，各级监管部门对领导干部的执政方式和行为后果加大了监管力度，违纪违规成本日趋增大。从审计情况看，部分领导干部政治触觉不够敏锐，对集体违规决策的严重性认识不足，对随意决策带来的风险隐患不够警觉，风险意识较弱，在贯彻执行党和国家决策部署和地方党委、政府工作要求方面不坚决、不彻底。在投资决策和经济管理工作中，不能严格遵循经济运行规律，做到规范运作，按客观规律办事，导致出现事业发展无长期规划、“三重一大”集体决策缺失或流于形式、决策失误、决策脱离经济运行规律等一系列问题。
（二）普遍存在内控制度不健全的问题。大部分单位存在内控制度不健全、不完善问题。部分单位领导干部不重视财务工作，单位内部管理薄弱，未建立起完善的内部控制、制约机制，使领导干部和单位内部的行政行为相互之间缺少制约，无法保证各项经济工作置于有效的制度监督和管理之下。有的单位虽然制度健全，但未严格执行，内控制度没有发挥应有作用。
（三）财务人员不专业，未严格履职尽责。各单位财务负责人中，专修财务管理、会计相关专业的人员不多，部分财务人员对会计法、会计准则、会计基础工作规范等基础知识学习不够、掌握不牢，对新出台的财经法规不能及时学习掌握。对会计监督和会计核算两项基本职能均不能严格履职尽责，造成单位财务管理水平不高，风险防控薄弱环节多且脆弱。
三、对策及建议
（一）增加经济责任审计结果“分量”。把经济责任审计成果作为领导干部考察的重要参考依据，纳入领导干部提拔、任用考核指标体系，增强其对正确、科学履行经济责任重要性的认识，弥补传统干部考察方式的缺陷。充分发挥经济责任审计联席会议作用，各联席会议单位发挥各自优势，加强组织协调和沟通协作，各司其职，各负其责，认真履行两办《规定》赋予的各项职责，推动审计结果落实落地，保障和促进我县经济责任审计工作深化发展，使联席会议制度的作用得到充分发挥。
（二）用好经济责任审计“结果”。将经济责任审计结果作为减分项纳入年度考核指标体系。建立健全问责程序，并将其与经济责任审计中对领导干部的评价结合起来，公开进行责任追究，使经济责任审计趋于透明化。加强县审计局与纪检监察、公安等部门的联系，及时发现违法行为或严重的违纪问题，相关部门迅速介入，及时查处，并公布处理结果，形成以审计部门为主，纪检监察及社会舆论等有关方面为辅的全面监督检查问责机制，营造良好的审计问责环境，倒逼被审计责任者重视财务管理，加强内部牵制制约，修订完善制度，提高财务管理水平。
（三）强化审计发现问题整改。建立审计整改长效机制，制定审计整改督促检查工作管理办法，加强审计与纪检监察、组织人事等部门的协作，形成监督合力，建立整改问题清单，持续跟踪督查，督促被审计单位科学制定整改方案，限期整改。对拒绝整改、拖延整改、弄虚作假应付整改的单位，责成纪检监察、组织人事部门或主管部门依规依纪对有关人员和单位追责问责，以较真碰硬的严肃态度提高审计监督成效。
