今年以来，在区市党委和政府的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，一季度，全县经济在持续恢复中全面增长，实现“开门红”，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
一、一季度经济运行特点
（一）经济运行稳中向好。今年以来，全县上下紧盯全年目标任务，坚决贯彻落实中央、区市县各项扶持政策，持续为市场主体松绑减负，进一步巩固经济持续向好的势头，三次产业全面恢复、快速增长，全县经济实现高位开局。根据区市统一核算反馈，一季度，全县实现地区生产总值5.02亿元，按可比价格计算，同比增长12.7%，增幅位居全市第3、全区第17，比区、市平均水平分别低3个百分点和1.8个百分点，比2019年一季度增长13.9%，两年平均增长6.7%（注：按2020年一季度、2021年一季度两年同比速度的几何平均值测算）。分产业看，第一产业增加值0.58亿元，增长16.1%，两年平均下降4%，拉动GDP增长1.6个百分点；第二产业增加值0.73亿元，下降4.2%，两年平均增长6%，拉动GDP下降0.7个百分点；第三产业增加值3.71亿元，增长16.1%，两年平均增长8.8%，拉动GDP增长11.8个百分点。全县三次产业结构为11.5：14.5：74，对经济增长的贡献率分别为12.7%、-5.6%和92.9%。与上年同期相比，第一、三产业比重分别提高1.5、0.6个百分点，第二产业比重下降2.1个百分点。
（二）三次产业喜中有忧
1、农业经济恢复良好。一季度农业经济主要依靠设施农业和畜牧业，我县无设施农业，畜牧业成为拉动农业经济增长的支柱产业。一季度，全县积极做好补栏扩量工作，畜牧业发展势头良好，据自治区调查总队反馈，猪、牛、羊、家禽存栏大幅提升，出栏呈现“两升两降”态势，其中：牛存栏51000头，与去年同期相比增加9780头，同比增长23.7%；牛出栏6983头，与去年同期相比增加1887头，同比增长37%。羊存栏9204只，与去年同期相比增加350只，同比增长4%；羊出栏1562只，与去年同期相比增加694只，同比增长80%。家禽存栏4.21万只，与去年同期相比增加2.52万只，同比增长148.6%；家禽出栏1.3万只，与去年同期相比减少4.48万只，同比下降77.5%。猪存栏1436头，与去年同期相比增加460头，同比增长47.1%；猪出栏409头，与去年同期相比减少286头，同比下降41.2%。一季度农林牧渔业完成产值1.92亿元，同比增长14.9%，实现增加值8030万元，同比增长12%，两年平均下降2%，对GDP的贡献率为14.2%，拉动GDP增长1.8个百分点。
2、工业生产有所回落。全县现有规模以上企业一家（供热公司），规模以下样本企业四家，由于我县规模以下样本企业不具代表性，增加值增速统一使用全市数据。一季度，全市规模以下工业企业增加值同比下降15.7%，而我县规模以下工业企业增加值在全部工业增加值中占比88%，因此，尽管规模以上企业增加值增长2.1%，但因占比只有12%，致使全县全部工业增加值可比下降7.6%，两年平均增长16.3%，对GDP的贡献率为1.8%，拉动GDP下降0.2个百分点。
3、第三产业加快恢复。一季度，全县服务业中的五个行业均保持增长态势。其中：批发和零售业占GDP的3.7%，增长15.2%，两年平均增长3.7%；交通运输、仓储和邮政业占GDP的1.4%，增长38.3%，两年平均增长14.7%；住宿和餐饮业占GDP的2.9%，增长14.6%，两年平均下降3.5%；金融业占GDP的5.7%，增长7.7%，两年平均增长1.9%；房地产业占GDP的5.3%，增长5.8%，两年平均下降3%；其他服务业占GDP的50%，增长19.1%，两年平均增长12.7%（营利性服务业占GDP的12%，增长22.5%，两年平均增长17%；非营利性服务业占GDP的38%，增长18.1%，两年平均增长11.4%）。
（三）投资消费稳步增长
1、投资保持稳定增长。一季度，全社会固定资产投资同比增长7%，增幅位居全市第5、全区第20，比区、市平均水平分别低9.5个百分点和9.4个百分点，比2019年一季度增长11.4%，两年平均增长5.5%。从来源看，厅局及各部门（区返）投资比上年同期下降16.8%，同比回落35.7个百分点；县内投资比上年同期增长0.7%，同比回落11.6个百分点。分产业看，第一产业投资比上年同期下降48.6%；第二产业投资比上年同期增长22.1%；第三产业投资比上年同期增长38%。
2、消费市场复苏回暖。一季度，社会消费品零售总额1.68亿元，同比增长16%，增幅位居全市第5、与永宁县并列全区第19，比区、市平均水平分别低6.9个百分点和8.9个百分点，比2019年一季度增长11.1%，两年平均增长5.4%。从规模上看，限额以上实现社会消费品零售总额5609.5万元，同比增长9.7%，占全县消费品零售总额33.4%；限额以下实现社会消费品零售总额1.12亿元，同比增长19.4%，占全县消费品零售总额66.6%。从行业上看，批发业实现零售额2887.3万元，同比增长29.4%，零售业实现零售额1.16亿元，同比增长11.9%，住宿业实现零售额98.9万元，同比增长23%，餐饮业实现零售额2183.1万元，同比增长22.5%。
（四）民生福祉持续增进
1、财政金融稳定增长。一季度，全县财政一般公共预算收入完成0.31亿元，同比增长4.4%，增幅位居全市第4、全区第19，比区、市平均水平分别低6.8个百分点和1.9个百分点，两年平均下降12.3%，其中，税收收入完成0.14亿元，增长 0.15%；非税收入完成0.17亿元，增长8.2 %。财政一般公共预算支出完成5.36亿元，同比增长1.3%，两年平均增长2.9%。截止3月底，金融机构各项存款余额38.56亿元，同比增长9.66%，两年平均增长4.3%；金融机构各项贷款余额30.23亿元，同比增长21.1%，两年平均增长15.5%。
2、居民收入较快增长。一季度，全体居民人均可支配收入3650.7元，同比增长17.6%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入完成 7694.2元，同比增长11.1%，增幅位居全市第4、全区第16，比区、市平均水平分别低2.4个百分点和3.7个百分点，两年平均增长4.4%，其中，工资性收入6909.7元，同比增长12.2%；经营净收入391.5元，同比增长19.1%；财产净收入167.8元，同比增长3.6%；转移净收入225.3元，同比下降18.2%。农村常住居民人均可支配收入完成2254.6元，同比增长20.1%，增幅位居全市第4、全区第6，比全区平均水平高1.3个百分点，比全市平均水平0.5个百分点，两年平均增长10.2%，其中，工资性收入1003.9元，同比增长21.6%；经营净收入810.1元，同比增长20.8%（其中，农业收入0.4元、林业收入46元、牧业收入632.1元）；财产净收入0.7元，同比增长4.8%；转移净收入440元，同比增长15.8%。城乡居民收入比为3.41。
二、存在的主要问题
尽管一季度经济已经实现“开工红”的目标，但仍然存在一些问题，突出表现在“七不”。
（一）发展增速不够理想。一季度，全县经济发展尽管实现了预期目标，主要经济指标中，除固定资产投资、财政一般公共预算收入是个位数增长外，其它经济指标均实现了两位数增长，但横向对比，特别是与区市快速发展的势头相比，在主要经济指标中，除农村居民人均可支配收入增幅高于全区外，其他经济指标增速均低于区市平均水平，凸显出我县发展动力不够强劲，发展潜力还有待进一步挖掘。
（二）发展不够持续稳定。一季度，我县地区生产总值同比增长12.7%，从贡献率上看，第三产业的贡献率达到了92.9%，其中，非营利性服务业的贡献率达到了52.8%，这主要得益于一季度向城镇职工预发了6000元的效能奖，致使四个非营利性行业（水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织）劳动工资总额增长37.7%。这种强刺激政策尽管有利于季度数据，但对全年发展无益，二季度，其他行业如不能有效弥补，极易造成经济发展反弹。
（三）经济结构不够合理。从三次产业的占比来看，尽管呈现三二一的产业结构，看似符合现代经济发展体系和规律，但深入分析，在二产中，工业占比微乎其微，建筑业占比较大，每增长1个百分点，可拉动GDP增长0.15个百分点；在三产中，非营利性服务占到半壁江山，每增长1个百分点，可拉动GDP增长0.17个百分点，可以说，全县建筑业和非营利服务业打个喷嚏，全县经济发展就会“感冒”，这种过度依赖建筑业和非营利性服务业的发展模式，不利于全县经济健康、可持续发展。
（四）投资问题不容忽视。从投资结构上来看，存在“三重三轻”的问题，即重数量扩张、轻质量提升，重基础设施、轻产业投资，重政府投资、轻民间投资。一季度，特色产业（草畜、中蜂、纺织、文化旅游等）投资仅有8332万元，占全部投资的27.8%，民间投资9949万元，占全部投资的33.2%。从投资规模来看，存在“两少两多”的问题，即建筑安装工程投资少、其他类投资多，大项目少、小项目多。一季度，建筑安装工程完成投资12902万元，占投资比重43%，同比下降26.4%，设备购置和其他类完成投资16696万元，5000万元以上的新入库项目只有1个。从项目库存量来看，存在“三难”的问题，由于部分项目前期手续进展较慢、手续办理周期较长，迟迟不能入库统计、落地开工，在73个投资类项目中，62个是去年结转项目，新入库项目只有11个，总量无力支撑全年投资目标任务，目前库存额度仅有6.1亿元，面临投资强度难以支撑、计划投资难以接续、支付进度难以加快等短板。
（五）企业经营不容乐观。当前，宏观经济尽管企稳回升，但不确定性不稳定性因素依然存在，加之全县营商环境不佳，中小企业面临的困难更加突出，突出表现在9家资质内建筑企业，由于自身竞争力不强，招标类工程项目很难中标，工程量呈萎缩势头，个别企业甚至处于无活可干的境地，对投资的支撑能力持续减弱。同时，受劳动力成本增加、原材料涨价等多种因素影响，增加企业的生产成本，加大企业的资金需求。
（六）消费冲击不容低估。突出表现在消费外流的冲击和网上消费、平台经济的冲击。一方面，我县市场体系不够完善，消费品种档次阶梯不全，低端消费品占主体，加之，我县非工业品生产供应地，物流费用高，消费品价格无竞争优势，消费外流不可避免，特别是到平凉消费尤为突出。另一方面，实体店经营成本上升，网购消费群体扩大，加之“美团优选”“橙心优选”等平台经济异军突起，极限扩张，瓜分和蚕食实体店经营份额。
（七）服务业虚高现象不容回避。一季度，服务业增长16.1%，但服务业的增长主要是靠非营利性服务业拉动，即行政事业单位劳动工资总额的拉动，拉动GDP增长6.7个百分点。另外公路运输业总周转量、电信业务总量使用全区统一数据，无法体现我县实际发展水平，其他营利性服务业中的四个行业（租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业）无规上服务业，新业态等服务业项目起步不理想，持续快速增长少根基。
三、下一步工作建议
针对以上问题，建议做好以下五个进一步。
（一）进一步抓好经济调度。各乡（镇）、各有关部门要认真对标县委和政府确定的年度目标任务，针对一季度存在的突出问题，对下一阶段性任务再细化、责任再靠实，查漏补缺、查短补长，特别是加大经济运行监测，强化分析和精准施策，突出抓好苗头性和倾向性问题，诚心服务企业，竭力促进发展，以月保季、以季保年，坚决不打折扣按照时间节点完成目标任务。
（二）进一步抓好项目投资。精准对接谋项目。要按照国家、自治区产业政策、投资重点及方向，抢抓机遇，论证储备一批建设项目，保障投资项目库充盈。协调问题促项目。对未开工的重点项目，要建立相应的协调机制和绿色通道，尽快解决项目建设中存在的问题，力促在4月份全部开工建设，投资稳定增长。深入一线抓项目。要落实“一线工作法”，对照作战图，紧盯推进节点，严格实行清单管理、挂账销号，确保重点建设项目保质保量推进。全面梳理入项目。强化项目入库统计，对已开工还未入库统计的项目要逐个梳理，对农业、房地产等领域实施的项目，要完善入库资料，全部真实准确统计入库。
（三）进一步抓好消费升级。相关部门要引导企业摸清预期消费，合理调运补货，增加市场供应，丰富市场品种，组织开展形式多样的促销活动，加大营销力度，力争消费稳定增长。
（四）进一步抓好企业入库。有力有效开展企业服务对接，积极抓好“四上”企业入库工作，发改、住建部门要加大工业、贸易、服务业、建筑业等企业排查力度，充分深挖增长潜力，对符合条件、生产经营状况良好的企业，主动上门服务，协助企业完善相关手续，争取在规定的时间节点申报入库，提高“四上”企业入库数，为全县经济发展注入新动力。
（五）进一步抓好营商环境。一是促改革。深入推进“163”改革，真正实现行政审批事项“一网通、一门进、一次办”，最大程度降低企业制度性交易成本。二是给平台。9家资质内建筑企业的运营情况关乎全县建筑业的产值，要加强资质内建筑企业的监管，督促建筑企业尽快开工建设，帮助企业解决存在的困难，提高企业参加招投标的竞争力，建议将未达到招投标限额的政府类投资项目向县内9家建筑企业适度倾斜。三是强支持。要积极引导金融机构服务实体经济，满足重大项目建设资金需求。要落实国家支持小微企业发展的各项政策，提升银行业信贷占小微企业融资总量的比重，促进小微企业健康发展。
总的来看，一季度全县经济呈现持续稳定恢复态势。同时也要看到，全县经济恢复的基础还不牢固，长期存在的结构性矛盾依然凸显，发展中又出现一些新情况新问题。下一步，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量、守住“保”的底线，保持经济运行在合理区间，扎实推动经济高质量发展。
