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关于印发《泾源县2021年肉牛产业发展工作方案》的通知

索引号 640424014/2021-00263 文号 泾党办发〔2021〕 29号 生成日期 2021-04-07
有效性 有效 发布机构 泾源县农业农村局 责任部门 泾源县农业农村局


各乡(镇)党委,县委各部门,县直各党(工)委、党组、总支、支部,各群众团体,区、市驻泾各单位:

《泾源县2021年肉牛产业发展工作方案》已经县委和县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实


  中共泾源县委办公室    

  泾源县人民政府办公室    

  2021年4月7日        

(此件公开发布)



泾源县2021年肉牛产业发展工作方案


为进一步加快我县肉牛产业高质量发展,全面推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,不断提高肉牛产业转型升级和提质增效,持续推进农业增效、农民增收和农村经济平稳健康发展,结合全县发展实际,特制定本方案。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚持“生态立县,产业富县”战略,优化肉牛产业结构,突出科技创新,加快一二三产业融合,统筹推进绿色种植、绿色养殖、绿色加工、绿色保护协调发展,不断巩固提升“全国畜牧业绿色发展示范县” “宁夏优质肉牛养殖示范县”和泾源黄牛肉国家级地理标志农产品示范样板成果,加快构建资源利用高效、生态环境良好、产品质量安全的产业发展新格局,推动我县肉牛产业向绿色优质、高端高效方向发展。

   二、目标任务

2021年,我县肉牛产业要按照“夯基建标、扩量提质、扩链增效、扩市提价”思路持续巩固提升拓展肉牛产业优势,不断加大产业结构调整力度,狠抓肉牛规模养殖园区和肉牛养殖示范村建设两大工程;主推肉牛改良、饲草料加工调制、科学养殖和动物疫病防治“四项关键技术,不断提升肉牛养殖标准化、集约化、规模化水平,大力促进我县肉牛产业升级和快速发展。全年加工调制饲草15万吨,冷配改良肉牛2万头,引进肉牛1.5万头,县外购进安格斯基础母牛2500头,培育万头以上肉牛养殖示范乡镇1个、千头以上养殖示范村10个,打造“出户入园”养殖示范场7个,力争全县肉牛饲养量稳定在10万头以上(其中安格斯存栏达到3万头),农民人均牧业收入达到2290元,同比增长11%

三、实施内容

(一加大种植业结构调整力度夯实肉牛产业发展基础

1.提升农作秸秆综合利用2021年,全年种植优质高产高效玉米8万亩,进一步提升作物秸秆转化利用,玉米秸秆利用率达到90%以上

责任单位农业农村局。

配合单位各乡(镇)人民政府、财政局、自然资源局、扶贫办。

工作措严把质量关、供种关和进度关“三个关口”,按程序做好种子、地膜采购工作,按需供种,适时抢墒种植。

完成时限4月底完成玉米种植。

2.推进饲草料加工综合利用全年完成饲草加工调制15万吨,积极支持饲草配送企业合作社为全县养殖户(场)开展饲草配送10万吨;鼓励养殖场户对玉米等农作物秸秆收储,秸秆资源化利用率达到90%以上;支持企业(合作社)在周边县区通过土地流转或“订单农业”建立饲草基地。

责任单位:农业农村局。

配合单位:各乡(镇)人民政府、发改局、扶贫办、交通局。

工作措施:选派专业技术人员开展“三联、三送、两促进、五到位”工作模式,分阶段、分梯次开展技术培训和指导,协调饲草配送企业做到“应收尽收”,通过补贴方式激励养殖农户加大玉米秸秆收贮力度。

完成时限:10月上旬完成玉米秸秆收贮。

(二)推进肉牛繁育体系建设,优化产业发展结构。

3.实施肉牛“保姆扩栏”工程。以地方肉牛品种保护为目的,有效利用优良的肉牛资源建立肉牛良种繁体系。采购良种肉牛冻精5万支(其中阿根廷安格斯冻精2万支)、液氮1.5万立升,全年冷配改良肉牛2万头,完成“见犊补母”1.5万头,提升肉牛良种化程度。加大肉牛调入力度,全县引进肉牛1.5万头,购入安格斯基础母牛2500头,其中:建档立卡脱贫人口1800头,一般户700头;对全县保栏安格斯基础母牛补贴饲草料。

责任单位:农业农村局、各乡(镇)人民政府。

配合单位:财政局、扶贫办。

工作措施:扩群补母做好“一繁一补”。“一繁”,即健全肉牛良种繁育体系,引进优质肉牛冻精开展冷配改良,积极推广应用先进改良、孕检仪器设备,不断提升母牛受胎率;“一补”,即通过政策扶持,鼓励养殖户加大安格斯母牛引进和育肥牛补栏力度,建立核心母牛群,实现规模化、集群化发展。

完成时限:7月底前由各乡镇人民政府完成1.5万头肉牛引进;“见犊补母”按季度实施,于每季度底前完成验收和资金兑付;5月底前完成安格斯基础母牛验收,6月底前完成饲草料招投标,7月、10月分两批配送到户。

4.实施“十百千万”肉牛扩量工程。着力打造“万头肉牛乡镇”和“千头肉牛示范村”,全年培育存栏万头以上肉牛养殖示范乡镇1个,肉牛养殖示范村40个(其中存栏千头以上10个),重点扶持养殖示范村、示范乡(镇)推广家庭经营“50”模式,实现肉牛倍增计划,发展适度规模养殖;培育存栏肉牛20--49头肉牛养殖户30家,培育存栏肉牛50--99头肉牛养殖农场或大户22家,培育存栏肉牛100头以上合作社7家,形成“大户带全村、园区带全乡、龙头带全县,全县成集群”的发展格局。
  责任单位:各乡(镇)人民政府。

合单位:农业农村局、财政局、扶贫办。

工作措施:按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化“五化”要求,通过政策扶持,鼓励养殖小户向20头规模扩群,示范户向存栏肉牛50头扩量,扶持养殖大户向存栏肉牛100头迈进,着力打造养殖设施设备日趋完善,示范户养殖水平大幅度提高,防疫制度不断健全,达到安全养殖、绿色养殖、环保养殖要求的肉牛养殖示范村。

完成时限:7月底前完成基础设施建设、基础母牛引进和肉牛扩栏工作。

(三)加大肉牛养殖基地建设,提升畜牧业服务水平。

5.实施养殖场“盘活提升”工程。按照“产业兴旺、生态宜居”总体要求和“大规模、小聚集”的发展思路,对现有规模养殖场进行维修改造和盘活提升,全县打造“出户入园、出村入场”养殖示范场7个,鼓励存栏肉牛10头以上养殖户入园集中养殖,实现“人畜分离”,切实转变畜牧业发展方式,加快推进产业转型升级,促进畜牧业健康可持续发展。

责任单位:各乡(镇)人民政府。

配合单位:农业农村局、财政局、扶贫办、固原市生态环境局泾源分局。

工作措施:通过盘活一批、改造一批、新建一批“三个一批”思路,着力打造一批标准化肉牛养殖示范园。

完成时限:3月份开工建设,5月底前完成基础设施建设,7月份完成养殖户出户入园8月底前兑付补贴资金。

(四)规范养殖合作组织,增强示范带动能力。

6.扶优扶强肉牛养殖经营主体。增强产业组织化程度,每个乡镇培育规范化合作社2—3家,家庭农场1家,在“出户入园、出村入场”中发挥积极作用为养殖户托养肉牛;鼓励养殖新型经营主体建立“连龙头、带农户”利益链接机制,在肉牛回购、饲草料配送等方面开展服务。

责任单位:农业农村局。

配合单位:各乡(镇)人民政府。

工作措施:对全县现有合作社“评优定级”,开展“清理整顿一批、规范提升一批、提升壮大一批”行动,注销清理“空壳社”“僵尸社”,提高合作社发展质量和服务能力。

完成时限:11月底前完成。

7.提升肉牛实用人才专业素能。加大实用人才培养和农民培训工作,培养一批有能力、懂技术的实用人才,帮助农民破解技术难题,宣传解读产业政策,全年培训养殖致富带头人200(次),培训基层专业技术人员60(次),培训农民2000(次);聘请全区肉牛首席专家1名,区、市、县畜牧兽医专家7名组成专家技术服务团队,对制约我县肉牛养殖提档升级“瓶颈”难题进行攻坚克难。

责任单位:农业农村局。

配合单位:各乡(镇)人民政府、县委组织部、人社局。

工作措施:采取“走出去、引进来”等方式,加大专业人才和农民教育培训,组织农村“两个带头人”、新型经营主体带头人、养殖大户专业培训和观摩实训,开阔眼界、转变观念、提升能力。

完成时限:全年按计划、分阶段开展。

8.强化种养企业示范引领。通过招商引资方式引进新疆天康公司盘活伊源养殖场,建设肉牛“户繁场育”联企带农服务基地,开展肉牛育肥、饲料配送、产业研发等,年内肉牛存栏稳定在2000头以上;支持企业与农户建立利益联结机制,鼓励当地农户和企业向大型肉牛屠宰加工企业出售育肥牛2000头;支持饲草加工企业做好配送端,以优质服务赢得市场;支持养殖龙头企业开展育肥和扩繁“双向”发展,不断扩大规模,提升效益,积极发挥龙头企业示范引领作用。

责任单位:农业农村局。

配合单位:各乡(镇)人民政府、园区管委会。

工作措施:以养殖基地为龙头,建立“企业+合作社+农户”利益联结机制,通过“1+7+96”l个龙头、7个乡镇养殖合作联社、96个行政村养殖合作社)带动农户开展“投母收犊”。按照“以种带养、以养促种”的种养结合循环发展理念,优化调整种养业结构,促进种养循环,打通种、养、加、销一体化发展通道。

完成时限:2月初招商企业完成合作洽谈,3月初正常开展各项工作并长期坚持。

9.提升屠宰企业精深加工能力。支持屠宰加工企业进行改造提升,年屠宰5000头以上;开展牛肉精深加工和代屠宰“两条腿走路”,延长产业链,做活销售端,提高产品附加值,推动形成高品质扩繁、高质量育肥、高效益生产、高端化供给的产业闭环发展体系。

责任单位:农业农村局。

配合单位:园区管委会。

工作措施:屠宰龙头企业重点开发冷冻和熟食互补、主副产品和中高档次齐全的牛肉产品,积极做好食品安全管理体系认证和绿色食品认证。

完成时限:全年长期坚持。

10.扩大“泾源黄牛肉”品牌效应。实施农产品地理标志保护工程和“泾源黄牛肉”品牌培育项目,鼓励企业加盟全国知名农产品批发市场,积极参加农产品展销会,全方位提升“泾源黄牛肉”市场竞争力和品牌知名度。

责任单位:农业农村局。

配合单位:各乡(镇)人民政府、发改局、市场监管局。

工作措施:规范“泾源黄牛肉”农产品地理标志使用管理,创新发展理念,“反弹琵琶”从销售端促产业发展,全方位搭建对外销售平台,通过“互联网+”加快建立线上线下融合、生产流通消费高效衔接的新型农产品供应链体系。

完成时限:长期坚持。

(六)强化动物防疫保障体系,推行社会化服务。

11.加大动物防疫保障力度。抓好重大动物疫病强制免疫,确保免疫密度达到100%,免疫抗体合格率达80%以上,开展肉牛常见病调查防治工作。完善基层畜牧兽医服务场所基础设施建设,维修7个乡镇畜牧兽医站和部分村级畜牧兽医服务室,提升县级兽医实验室疾病检测能力。维修改造312国道蒿店公路动物卫生检查站指定通道建设,配齐设施设备,进一步加强输入性疫病管控工作。

责任单位:农业农村局。

配合单位:各乡(镇)人民政府。

工作措施:坚持“预防为主”方针,按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”要求抓好春秋集中免疫和随时补免。

完成时限:3月底完成春季动物集中免疫;820日至1020日完成秋季动物集中免疫,新引进畜禽做到随进随免。

12.完善畜牧兽医社会化服务机制。培育本土化实用技术人才为重点,加大政府购买社会化服务力度,着力构建主体多元、高效运作、服务专业、机制健全的畜牧兽医社会化服务体系,全面提升市场竞争力和畜牧兽医综合服务水平。

责任单位:农业农村局。

配合单位:各乡(镇)人民政府。

工作措施:推行“网格化”主动型服务、“点对点”需求型服务和“畜牧110”综合型服务。

完成时限:3月中旬完成社会化服务机构招投标,常年开展服务工作。

(七)完善养殖保险机制,增强抵御风险能力。

13.完善养殖业风险防范保障机制。深入开展养殖业政策性保险试点,逐步建立肉牛养殖保险长效机制。按照区、县、养殖场(户)共同承担保费方式,鼓励养殖场(户)对存栏母牛进行投保,计划完成政策性保险良种基础母牛10000头,有效增强养殖户抵御风险能力。

责任单位:财政局。

配合单位:各乡(镇)人民政府、农业农村局、人保财险公司。

工作措施:采取自治区补贴、地方配套和投保人共同承担保费方式,推行低保额、低保费、保成本的基础母牛养殖保险。

完成时限:3月初开始,做到应保尽保。

(八)树立绿色发展理念,转变畜牧业发展方式。

14.建设环保型现代畜牧业。按照人居环境综合整治和生态宜居整体要求,支持养殖场(户)配套完善粪污综合利用设施设备,树立绿色环保理念,实现养殖业发展和资源有效利用共生互补的现代畜牧业发展新格局。

责任单位:农业农村局。

配合单位:各乡(镇)人民政府、固原市生态环境局泾源分局。

工作措施:扶持有机肥加工企业达产达效,推行“以粪换肥”模式,实现化肥使用减量增效。

完成时限:7月底前完成。

四、扶持政策

坚持以社会资金投入为主导,统筹自治区农业财政资金和衔接推进乡村振兴补助资金,加大财政“以奖代补”扶持力度,确保肉牛产业持续健康发展。

(一)饲草加工调制补贴。

1.饲草加工补助。玉米秸秆青贮每吨补贴不超过60元。

(二)肉牛繁育体系建设政策。

2.基础母牛引进补贴。当年新引进的安格斯基础母牛每头补贴2500元(每户不超过3头)。

3.良种繁育补贴。对全县各改良点免费供应冻精服务全县养殖场(户),“见犊补母”每头补贴500元。

4.安格斯母牛饲草料补贴。农户饲养的安格斯基础母牛,脱贫户每头补贴标准为2000元,一般户每头补贴标准1500元,以饲草、精饲料和舔砖等实物形式投放,其中40%补贴资金用于等价值的饲草,60%用于等价值的精饲料和舔砖。

(三)养殖业基础设施建设补贴政策。

5.“出户入园(场)补贴政策。新建园区牛棚每平方米补贴150元,新建青贮池每立方米补贴80元;改建园区(场)牛棚、饲草料房、活动场硬化、围墙、防疫改良室、消毒设施等按照工程量的40%予以补贴,剩余部分由经营主体筹措。

(四)扶持合作社、服务公司、龙头企业发展政策。

6.招商引资企业扶持政策。招商企业在县内开展肉牛“户繁场育”联企带农服务基地建设,申请自治区项目扶持,经验收达标后给予补贴。同时,招商企业生产加工的精饲料,在安格斯母牛饲草料补贴项目精补料招标采购过程中,享受优先投标资格。

7.屠宰加工“以奖代补”。支持县内定点屠宰企业为县内养殖场户代加工,每头牛给200补贴。由屠宰企业申报,并提供检疫证明及花名册等资料,农业农村局组织财政等部门验收公示后按季度兑付补贴。

8.市场营销“以奖代补”。

补销售端。通过闽宁合作引进包装企业,提供厂房,免三年租金,减免水电暖费用,对上岗人员免费开展技能培训。

经销门店补贴。规范使用“泾源黄牛肉”地理标志标识,在县外新开设经营且常年销售泾源黄牛肉专营店,年销售量在20--29吨、30--49吨、50吨以上的专营店一次性享受3万元、5万元和10万元的奖励资金。

③“二品一标”补贴。鼓励企业开展农产品“二品一标”认证,对取得绿色农产品的企业奖补2万元,取得有机农产品的企业奖补1万元,取得GAP农产品的企业奖补3万元。

9.社会化服务“以奖代补”。畜牧兽医社会化服务组织根据免疫、戴标、“见犊补母”等服务绩效考核按标准支付服务费。

(五)“畜牧业绿色示范县”巩固提升扶持政策。

10.养殖村(场)粪污综合利用奖补。养殖场户新建粪污综合利用设施、粪污集中处理中心按照工程决算予以30%补贴

(六)肉牛养殖保险政策。

11.良种基础母牛保险。

一般户:基础母牛每头保额10000元,每头每年保费440元,其中:中央财政补贴90元,自治区政策性配套120元,养殖场(户)自缴88元,县财政配套补贴142元。

建档立卡脱贫人口:按照自治区“防贫保”政策执行。

五、保障措施

(一)抓责任落实。成立县委分管领导为组长,人大、政府、政协分管领导为副组长,县农业农村、财政、扶贫等相关部门和各乡镇负责人为成员的领导小组,领导小组办公室设在农业农村局,要切实负起牵头抓总的职责,负责推进计划的制定、督促检查、日常协调等工作。县财政、扶贫等单位要履行监督检查及参与项目验收等工作,各乡镇要切实承担产业发展主体责任,成立产业推行领导小组,明确分管领导,精心组织,统筹安排,确保各项工作任务顺利完成。

(二)抓考核管理。建立健全肉牛产业督查考核机制,县委、县政府督查室和农业农村局要按照责任制、限时制要求,对项目实施情况进行跟踪督查。县委、县政府要将肉牛产业纳入全县农业农村综合考核,细化考核内容、考核指标,重点把肉牛补栏、优质牧草种植、“出户入场”等惠民政策落实情况作为评价乡镇、部门领导班子工作实绩的重要依据之一,对工作成绩突出的给予表彰奖励,对完不成目标任务的乡镇和部门进行通报批评。

(三)抓关键环节。一是抓好产业结构调整,合理规划优质高产高效玉米种植区域,优选适宜品种,因地制宜种植。二是抓好繁育体系建设,实施保姆扩栏工程,着力打造安格斯纯种供应基地。三是按照“人畜分离”的原则推行“出户入场”,开展标准化养殖。四是鼓励龙头企业扩大规模,创新营销方式方法,开拓“互联网+”销售模式,加大“泾源黄牛肉”品牌宣传,切实提高产品附加值。


附件:泾源县2021年肉牛产业发展乡镇任务分配表

泾源县2021年肉牛产业发展乡镇任务分配表

项目


乡镇

示范村

出户入场

(园)

改良任务

(头)

见犊补母

(头)

新引进肉牛(头)

玉米秸秆

青贮(吨)

合计

安格斯母牛

肉牛

新民乡

南庄村、先进村、张台村、杨堡村、石咀村

马河滩村、王家沟村

1

3200

2500

2585

385

2200

11000

泾河源镇

龙潭村、泾光村、上秦村、北营村、南庄村

涝池村、庞东村、底沟村、下秦村、白吉村

兰大庄村

1

4400

3400

2720

420

2300

32000

兴盛乡

红旗村、兴盛村、上金村、下金村、兴明村

1

2400

1800

2500

350

2150

25000

香水镇

上桥村、园子村、下桥村、沙源村、惠台村

沙南村、太阳村

1

3600

2600

2695

395

2300

16000

黄花乡

羊槽村、店堡村、庙湾村

1

2100

1500

2400

300

2100

12000

六盘山镇

五里村、集美村、蒿店村、东山坡村

1

1600

1200

2200

300

1900

10000

大湾乡

杨岭村、大湾村、绿源村、何堡村

1

2700

2000

2400

350

2050

44000

合 计

40

7

20000

15000

17500

2500

15000

150000

注:“出户入场”、引进安格斯母牛为约束性指标;肉牛改良、见犊补母、安格斯牛饲草补贴、玉米青贮以实际为准。


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