各乡（镇）党委和政府，县委各部委办（局），县直各部门，各人民团体，区、市驻泾各单位：

现将《泾源县肉牛产业专班2023年工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共泾源县委办公室     

泾源县人民政府办公室    

2023年3月16日        

泾源县肉牛产业专班2023年工作方案

为进一步加快推动我县肉牛产业高质量跨越式发展，根据《固原市肉牛产业专班工作方案》、县委和县政府“1+3+X”产业布局及《泾源县特色产业发展提质增效行动方案》总体要求，结合实际，特制定本方案。

一、主要目标

按照夯基础、扩规模、延链条、强品牌、拓市场的思路，加工调制饲草20万吨，打造万头示范乡镇1个、千头示范村10个，肉牛饲养量达到11.5万头，其中存栏6.9万头（基础母牛存栏4.5万头）、出栏4.6万头，培育安格斯牛核心群繁育场3个，新培育自治区级以上龙头企业2家，肉牛良种化率达到86%以上，规模化养殖比重达到40%，牛肉产品加工转化率达到40%以上，畜禽粪污资源化利用达到92%，实现全产业链产值9亿元，农村居民人均牧业收入达到3004元，同比增长10%。

二、重点任务

（一）夯基础，筑牢产业发展基石

1.夯实饲草料生产基础。采取集中种植和分散种植相结合的方式，种植优质高产高效玉米10.5万亩，其中青贮玉米8.5万亩；利用苗木腾退地块、倒茬地块和林草兼做区，集中种植优质紫花苜蓿0.1万亩、改良牧草0.2万亩，种植一年生禾草1.2万亩，加工调制全株玉米青贮20万吨。

2.提升饲草料供应能力。探索“企业+村集体+农户”饲草料供应机制，鼓励县内饲草配送企业和养殖场（户）在区内外培育稳定的饲草供应基地，组建饲草料配送社会化服务组织1个、建立饲草配送加工中心（配送点）3个以上。

3.完善防疫改良服务体系。组建防疫改良社会化托管服务团队1个，建设动物及动物产品防疫指定通道1处，加强7个乡镇畜牧兽医工作站工作力量，完善社会化服务组织考核管理办理，监督指导社会化服务组织规范开展服务，确保口蹄疫、炭疽等动物疫病强制免疫率达到100%（应免动物免疫率），免疫抗体合格率达到70%以上。

4.实施畜间布鲁氏菌病净化行动。根据2021年-2022年畜间布病基线调查结果，进一步开展采样监测，对易感动物进行疫苗免疫，及时开展流行病学调查、免疫监测、感染抗体监测、非免疫监测和病原学监测，对阳性畜和病畜进行扑杀和无害化处理，加强消毒灭源、检疫监管、疫情报告、阶段性防治效果评估和宣传培训工作，夯实畜间布病防控基础，降低人畜共患病传播风险。

（二）扩规模，助推产业扩量增质

5.扩大肉牛养殖规模。大力推行“龙头企业+合作社+村集体+农户”组织形式，鼓励龙头企业深化“户繁场育、联企带农”、“企、社、园”等联农带农模式，补栏育肥牛1.5万头，推广良种肉牛冻精6万支、购置液氮2.5万立升、冷配改良肉牛3万头，落实基础母牛饲草料补贴1.7万头、“见犊补母”补贴3万头，打造万头肉牛养殖示范乡镇1个、千头养殖示范村10个。

6.扩大安格斯母牛核心群规模。引进安格斯基础母牛2000头，引进阿根廷安格斯牛冻精1万支，培育安格斯肉牛核心群繁育场3个，对现有安格斯母牛群进行纯繁，建立系谱档案，开展生产性能测定，将纯繁母犊牛作为后备母牛集中饲养，逐渐扩大良种母牛核心群规模，形成5000头以上的安格斯母牛核心群。

7.提升规模化养殖水平。培育百头养殖企业8家，新建“出户入园”示范场4个，新（改）建“50”家庭牧场10家，新建智慧牧场3个，健全示范场管理制度、优化分红机制，提升规模养殖场（户）标准化养殖水平和联农带农促增收能力。

（三）延链条，助力产业扩链增效

8.提升肉牛屠宰和牛肉精深加工能力。争取厅局奖补资金，支持县内肉牛屠宰和牛肉加工龙头企业改进生产线、升级装备、提升工艺、扩大产能，提高精深加工水平，开发冷鲜和熟食互补、主副产品和中高档次齐全的“泾源黄牛肉”系列产品，新建牛肉分割加工中心1个。

9.拓展示范场基本功能。提升市级龙头企业发展能力，新打造自治区级以上龙头企业2家；提升原有“出户入园”示范场基础功能，利用示范场闲置房屋和畜禽粪污处理设施，建设农民培训学校或畜禽粪污预处理中心，通过拓展经营范围提升园区发展能力。

10.建立“联农带农”利益联结机制。大力推行“龙头企业+合作社+村集体+农户”组织形式，探索“饲草、活牛、劳务、土地、村集体经济、牛粪入股”模式，充分发挥龙头企业强势发展的带动作用、合作社上联下达的纽带作用、村集体经营分红的激励作用和农户参与产业的主体作用，鼓励龙头企业深化“户繁场育、联企带农”“企、社、园”等“联农带农”模式，带动更多市场主体参与肉牛产业。

11.加快推进重点项目建设。协调工业园区、发改、财政、乡村振兴、自然资源等部门（单位）和乡（镇）人民政府，重点推进农业面源污染综合治理、肉牛信息智慧追溯系统、安格斯肉牛繁育基地、动物防疫体系建设等项目，提升全产业链发展能力。

（四）强品牌，擦亮产业“金字招牌”

12.提升“泾源黄牛肉”品牌影响力。实施“泾源黄牛肉”农产品地理标志保护工程和“泾源黄牛肉”品牌培育项目，健全完善“泾源黄牛肉”质量可追溯管理体系，支持企业宣传推广“泾源黄牛肉”品牌，组织开展“三品一标”、“名特优新农产品”认证3个，争取区市相关厅局支持，继续开展“名特优新”农产品促销活动，继续举办黄牛节或“泾源黄牛肉”特色农产品宣传推介活动，持续提升“泾源黄牛肉”品牌影响力。

13.提升肉牛产业绿色化养殖水平。实施农业面源污染综合治理项目，利用现有3个有机肥加工厂、2个粪污预处理中心和8个集中堆粪场资源，组建畜禽粪污资源化利用股份合作公司，建立“企、园、户”利益联结粪污利用社会化服务机制，发展“畜-粮（玉米）”、“畜-菜（清凉蔬菜、马铃薯）”等现代循环农业经济，提升肉牛养殖绿色化水平。

14.夯实肉牛产业全程可追溯管理基础。参考借鉴国家及区市相关标准，结合我县肉牛产业发展实际，建立泾源县肉牛产业“繁育、饲养、屠宰、加工”全产业链技术标准体系，建设养殖场高清智能监控和智慧养殖监测等信息化平台，建立“泾源黄牛肉”品牌授权管理体系，统一溯源标签，搭建溯源防伪体系，形成肉牛产业“养加销”全程可追溯的示范模式。

（五）拓市场，助推产业扩市增收

15.建设肉牛交易经济实体。坚持政府引导、社会投资、市场化运作相结合的方式,组建肉牛活畜交易经纪公司，发挥泾源县活畜交易市场主阵地作用，与区内外肉牛活畜交易集散地建立信息互通和长期交易合作关系，着力构建产、供、销多位一体的肉牛发展体系，有力带动全县肉牛产业发展。

16.提升“线上线下”融合销售能力。积极探索线上和线下融合、产地和销地匹配销售模式，建设“泾源黄牛肉”农产品供销专营店1个，扶持经营主体在外省（区）新开设“泾源黄牛肉”品牌营销店或产品展销中心2个。结合“泾源牛街”特色旅游街区建设等项目，打造更多高品质线下产品，支持经营主体，开拓中高端市场，开展直挂、直批、直送、直销服务。

17.加大招商引资力度。积极优化营商环境，对标对表区内、外肉牛养殖、繁育、屠宰、精深加工、粪污资源化利用的龙头企业，主动“走出去”敲门招商，把企业“请进来”共赢发展。积极与山东胜伟集团、北京牧江、内蒙古图科、南京三才、宁夏泽然天悦公司等企业对接，争取目标项目尽快落地。积极与国内目标市场、电商平台、销售平台等加强合作，拓宽市场销售渠道。

三、扶持政策

1.优质紫花苜蓿生产基地建设：连片种植优质紫花苜蓿300亩以上，经验收合格，每亩补贴600元。

2.全株青贮玉米加工：县内饲草加工（配送）经营主体、养殖场（户）加工全株青贮玉米，按加工量每吨给予35元补贴。

3.“出户入园”示范场建设：对当年新建规模1000头以上“出户入园”示范场给予“以奖代补”100万元（应具备饲草料加工、粪污处理、办公生活、养殖及相关附属设施）。

4.智慧牧场建设：企业新建标准化智慧牧场，经验收合格，每个场区补助50万元。

5.“50”牧场建设：农户新（改）建“50”规模家庭牧场（肉牛存栏量在50头以上（含50头），且基础母牛存栏10头以上（含10头），配套相关设施设备，管理规范），每家补贴10万元。

6.基础母牛饲草料补贴：已脱贫户（三类人群）养殖基础母牛，每头给予草料补贴1500元，同一户补贴不超过5头。

7.安格斯基础母牛引进补贴：县内经营主体、社会化服务组织从县外引进纯种安格斯基础母牛向已脱贫户投放，已脱贫户每头补贴2000元，每户补贴不超过5头，经营主体和社会化服务组织享受联农带农补贴政策。

8.“见犊补母”补贴：养殖农户当年繁育成活安格斯犊牛或西门塔尔犊牛，每头给予“见犊补母”补助500元，同一户补贴不超过5头，共补贴30000头。

9.示范村养殖户牛棚改造（扩建）提升：示范村存栏20头以上农户向乡村申请，相关部门审批后，养殖户对原有牛棚进行改造（扩建），配备青贮池，符合环保、动物防疫相关标准，并在原存栏基础上扩大养殖规模30%以上，对新改（扩建）面积每平方米补贴60元，同一户最高不超过1万元，每个示范村不超过15户，每个示范乡镇不超过50户。另选地址扩建（新建）牛棚必须符合土地政策。

10.“泾源黄牛肉”品牌宣传：鼓励和扶持企业参与各类展会、论坛，宣传推广“泾源黄牛肉”系列产品，通过绿色食品认证的，每个补贴2万元；实施中国农业良好规范（GAP）并通过认定发证的，每个补贴3万元。

11.牛肉屠宰分割中心建设：新建牛肉分割加工中心，年分割加工牛肉能力100吨以上，每个补贴80万元（要求功能布局合理，主要包括胴体储存区、分割加工区、包装区、成品储存区等；配套分割包装、分级加工、冷藏与冷链运输等设施设备）。

12.定点屠宰补贴：本县养殖场（户）在县内定点屠宰加工企业屠宰肉牛，每头补贴350元（其中：300元奖补给企业，用于企业减免屠宰费；50元补贴给农户，作为运输补贴）。

13.“泾源黄牛肉”外销店建设：在区外大中城市建设“泾源黄牛肉”品牌营销店，每个补贴20万元（面积100㎡以上，布局产品储存区、营销区，配套冷链贮存等设施设备，投产后年销售泾源产地牛肉20吨以上）；在区外大中城市建设“泾源黄牛肉”品牌产品展销中心，每个补贴30万元（面积150㎡以上，布局产品储存区、展示区、营销区，配套冷链贮存等设施设备，投产后年销售泾源产地牛肉30吨以上）。

14.肉牛改良和防疫：全县各改良点、养殖场（户）肉牛繁育所需冻精，免费供应；政府集中免疫所需疫苗免费提供，养殖场（户）自主采购疫苗免疫，给予“先打后补”补贴；散养户防疫所需消毒药免费提供；对县内存栏的牛、羊免费进行布病检测（规模养殖场需根据市场价自行承担检测试剂费用）。

15.涉农政策性保险：种植及养殖保险扶持政策，按照《泾源县人民政府办公室关于印发<泾源县2022-2024年政策性农业保险实施方案>的通知》（泾政办发〔2022〕39号）文件执行。

16.社会化服务体系建设：饲草加工配送社会化服务组织为县内养殖企业和养殖户配送饲草，按配送量给予运费补贴；防疫改良社会化服务组织和饲草加工配送社会化服务组织按照合同约定高质量完成服务，按照考核结果给予奖补资金。

17.技术培训：行业从业人员免费参加业务技术部门组织的各类培训。

四、保障措施

（一）强化组织保障。2023年肉牛产业各项工作按照县委和县政府确定的专班推进，专班负责人由县委书记王荣同志担任，县委常委、政府副县长任伟，人大常委会副主任于雷同志和县政协副主席、县委办公室主任于清海同志为专班成员，县农业农村局为牵头单位，县委宣传部，轻工业园区管委会、发改局、科技局、财政局、自然资源局、水务局、市场监管局、乡村振兴局、生态环境局、投资促进中心、供电公司等相关部门（单位）和各乡（镇）人民政府为责任单位。产业专班办公室设在农业农村局，糟海学同志任办公室主任，负责专班日常工作。

（二）强化责任落实。专班包抓领导要切实负起领导责任，及时研判形势，加强协调调度，解决重大问题，每月定期召开专班工作推进会，每季度召开1次工作汇报会，对重点项目、重点工作推进情况要实地调研、定期会商，及时协调解决重点难点问题。牵头单位要建立清单责任制，督促各责任单位按时间节点抓好落实，并及时向专班负责人汇报各单位工作推进情况和产业发展中的困难和问题。各责任单位要进一步细化目标任务、时间进度和质量要求，明确时间节点，健全责任体系，实行挂图作战，确保高质量完成肉牛产业年度目标任务。

（三）强化政策保障。各成员单位要全面落实国家及区市县产业扶持政策，积极落实招商引资、用地保障、人才培训、金融支持、减税降费等政策，帮助企业和群众解决产业发展中的困难和问题，激发全社会参与肉牛产业的积极性。

（四）强化资金保障。农业农村局要积极与自治区相关厅局对接争取肉牛产业项目资金，各相关单位要统筹整合衔接资金、闽宁资金和财政涉农资金，积极吸收社会资金，设立特色产业引导资金和乡村振兴担保金，优化金融、保险产品供给，县财政要安排动物防疫等专项资金，为肉牛产业提供坚实的资金保障。

（五）强化督查考核。县委和县政府将肉牛产业发展情况纳入各相关单位、乡（镇）年度考核的重要内容，按月调度推进、按季度督促检查，适时分析工作形势，跟踪督办重要环节，定期组织评估，加强考核问责，确保各项措施落地见效。

附件下载：附件1、2.doc

   原文下载：泾源县肉牛产业专班2023年工作方案.doc