各乡（镇）人民政府，县直各部门、直属机构：

《泾源县2025年农村“厕所革命”建设项目实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请抓好落实。

泾源县人民政府办公室

2025年4月8日    

（此件公开发布）

泾源县2025年农村“厕所革命”建设项目实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于厕所革命的指示批示精神，切实提高农村改厕质量和时效，不断扩大卫生厕所覆盖面，全面提高农民群众生活质量和卫生健康水平，切实改善农村人居环境，推动宜居宜业和美乡村建设，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

根据自治区农业农村厅《2025年全区农村厕所革命项目实施方案》（宁农<乡建>发〔2025〕1号）精神，2025年全县计划建设农村户用卫生厕所400座，其中：大湾乡85座、六盘山镇45座、黄花乡40座、香水镇100座、兴盛乡25座、泾河源镇75座、新民乡30座，农村常住人口户厕普及率达到76.6%。完成问题厕所整改974座，持续开展农村问题厕所摸排整改。健全厕所运维长效管护机制，完善企业、乡、村“三级”网格化社会运维机制，着力破解农村厕所运维难题，推动厕所粪污通过有效方式实现无害化处理和资源利用，进一步提高农民群众生活质量和幸福指数。

二、主要内容

（一）建设方式。一是积极鼓励农户按照技术标准和要求自建卫生厕所。二是对有改厕意愿、具备新建户厕条件，但无能力或不具备自行建设技术的农户，由乡（镇）人民政府组织第三方企业统一代建卫生厕所，由农业农村局、乡（镇）与企业三方签订改厕协议，明确各方责任，确保建设质量，农户可委托代建企业建设厕屋及各种厕具采购安装。

（二）建设模式。在总结历年农村厕所建设经验的基础上，综合全县水资源条件、地形地貌、村庄规划、气候和农民意愿等多种因素，按照“宜水则水、宜旱则旱”原则，推广完整下水道型室内水冲式厕所（管网式）、节水防冻型三格化粪池式厕所和积肥式户用卫生旱厕3种厕所模式。

1.完整下水道型水冲式厕所。对居住相对集中、污水管网覆盖、具有污水处理设施的村庄，以及今年列入农村污水统一收集处理改造计划的村组，优先建设水冲式厕所。上下水必须通畅，雨污排水管道分离，农户排水管内径不小于110mm，选用节水型马桶，粪污进入集中粪污处理设施进行处理。管网式厕所由农户自行采购连接管材，并开挖回填连通主管网的渠道。

2.节水防冻型三格化粪池式厕所。对农户居住分散、污水管网无法覆盖、不适宜配套污水处理管网的村庄，建设节水防冻型厕所。单户选用质量达标、适宜深埋的一体式三格化粪池或钢筋混凝土三格式化粪池选用深埋的清水桶装水，用泵抽水进行冲厕。粪液通过污水泵抽出排入果园、菜园等农田灌溉利用；卫生间地面贴砖、地脚线，墙面粉刷。三格式化粪池由乡（镇）村、企业与农户三方签订改厕协议，农户可委托代建企业建设厕屋及各种厕具采购安装。

3.积肥式户用卫生旱厕。对干旱、寒冷、水资源缺乏、污水管网未覆盖、地形条件限制、居住分散等不具备建设水冲式厕所的农村地区和有强烈使用意愿且具备粪污还田条件的农户，适度推行积肥式户用卫生旱厕。

（三）建设技术要求。严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T 38836-2020）《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T 38837-2020）《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T 38838-2020）《农村地下储水式节水防冻户厕建设规范》（DB64/T2037-2024）等技术标准和《宁夏农村厕所建设技术指导意见》《宁夏农村节水防冻型地下储水式电动高压冲水厕所建设技术性指导意见》《宁夏农村积肥式户用卫生旱厕建设技术指导意见（试行）》等技术规范文件建设。

1.水冲式厕所

（1）厕屋。应进院入室，禁止院外建厕，要布局合理，结构安全，使用方便，外形美观。卫生间可以安装蹲便器或者坐便器位置，管道可以按照前面标准接入蹲便器和化粪池空间。便于检修。要有必要通风设备，符合国家相关防火、抗震、防灾、以及新农村建设相关规定，尽可能在合适的房屋内改建，具备“五个一”要求。相关参数为：

①成品厕屋。大小：1.3m×1.3m。净高：≥2.2m。材料：内外铁皮均采用0.3mm，中间填充物采用B级EPS，所有板厚度为5cm，每立方米重量采用8kgEPS，四个立柱采用10公分铝合金包边，其余均为铝合金包角。前后墙安装塑料百叶窗。门锁为球形锁。地板采用防水和防腐材料。要求基础开挖30公分（放大为30公分），素土夯实，采用30公分灰土分层夯实（放大为30公分）。在灰土上采用厚为10公分C20混凝土做面层（混凝土放大为30公分为散水）、细石混凝土抹面（光面）。成品组装厕屋，四角采用Ø10膨胀螺栓固定。厕屋包括灯具 、开关、电线等电气材料符合行业标准，确保正常使用。

②自建厕屋。面积适宜（建在室内的应≧1.81㎡，建在室外院内的应≧3.85㎡），高度应≧2m，安装相应设施（有厕顶，有通风、防冻、保温等设施），厕屋地面应硬化且高于庭院地面10厘米以上，选址符合村庄规划和人居环境整治要求，并考虑化粪池的填埋和粪污清掏等因素，整体结构完整，室内清洁、无粪便暴露、基本无臭、无蝇。

（2）相关配套设施

①一体三格式化粪池。产品为钢筋混凝土预制和塑料一体化三格化粪池（必须是发布备案的品牌和厂家），质量标准符合塑料化粪池标准（GJ /T489)和预制钢筋混泥土化粪池标准（JC /T2460)，总容积2m³以上，各池容积比为2:1:3；化粪池应选用无害化、防腐性能好、防渗透、使用年限长、便于维护的材料；安装前要注水检测是否渗漏，在埋装过程中必须处理好地基垫层，回填时要分层回填，防止化粪池塌陷倾斜，户厕外漏的管材用棉麻植物、塑料泡沫等保温材料包扎，做好保温防冻处理；化粪池顶部要采取硬化措施，并与窨井盖保持水平面；排气管安装符合规范要求，应高于屋顶50cm,排气管上口安装防护罩或弯头；化粪池粪渣及污水严禁直接排入雨水管道、河道或沟塘内。

②便器。便器宜选用白色陶瓷或不锈钢节水型便器，便器排污孔直径不小于110mm。符合GB6952-2005卫生陶瓷国家标准合格便器。以便器下口中心为基础，距后墙距离不小于300mm，距墙边不小于400mm。便器、冲水设备的安装应平正、牢固、无渗漏，各接口连接紧实，冲厕顺畅。

③进粪管、导气管及管件等材料。符合GB/T 5836.1-2006标准材料。

④冲水厕具。200L贮水桶，配套直径200mm玻纹管，接口用胶圈或硅酮结构密封胶内插连接，配备210mm高分子井圈安全盖1套，直径20mm钢丝软管。

⑤化粪池。检查口配备延长管：内径为300mm聚乙烯（PE）波纹管及内径为200mm聚乙烯（PE）波纹管，接口用胶圈或硅酮结构密封胶内插连接，符合GB/T 19472.1-2004标准。检查口配备井圈井盖：复合310井圈井盖2套，复合210井圈井盖1套。检查泵吊绳需采用用有防护电和防锈功能。

⑥电路接通。从厕所开始到住户端接口，施工单位必须给予所有线路接通（按照住户要求线路接口接入）。长度一般是10米到30米。

⑦潜水泵：符合国家《井用潜水泵》(GB/T 2816-2014)质量标准,额定电压220伏,功率≥370瓦,扬程≥10米,流量≥1立方米/时,转速为2850转/分钟,普通钢材制作的进水滤网、电缆防护罩、螺钉等零件应做防锈处理;全铜线圈、不锈钢机身、密封泵头，带有过热保护功能、无水自动切断电源、自动回流功能。

⑧厕所粪污。实现无害化处理、资源化利用，排放符合环保要求。具体标准参照《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）执行，厕具产品质量必须符合国家或行业标准，厕具符合GB19379-2012和DB37/T2792-2016、DB37/T2793-2016标准；化粪池符合CJ/T489-2016、CJ/T409-2012、CJ/T2460-2018要求。

2.积肥式卫生旱厕

（1）厕屋。应根据常年主导风向和庭院布局建设在院内下风向合理位置，应避开低洼和积水地带，远离水井和地表水体，并留有足够清掏空间和通道，便于清掏作业。厕屋净高应不小于2.0m，净面积应不小于1.2㎡；厕屋门高应不小于1.8m，宽应不小于0.7m；入厕台阶踏步宽度应不小于300mm、高度应不大于150mm，且应采取防滑措施，台阶总高度超过0.7m时，应安装扶手等防护设施。厕屋应设置不小于长600mm、高400mm的通风窗和纱窗，通风窗应避免与主导风向平行。宜加装排风扇等机械通风设施，加强室内通风。通风设施外露部位以及直通大气的进、出风口，应装设防护罩（防护网）或采取其他安全防护措施。

（2）相关配套设施

①便器。便器应采用直排式便器，根据农户意愿合理选择蹲式或坐式。陶瓷类便器应符合《卫生陶瓷》( GB/T 6952）规定，非陶瓷类便器应符合《非陶瓷类卫生洁具》( JC/ T 2116)的规定。蹲便器整体外观应不小于长550mm x 宽400mm，其中长方形排污口应不小于长400mmx宽180mm，圆形排污口内径应不小于160mm;厕所不使用时，蹲便器应采用盖板遮盖，盖板尺寸应不小于便器尺寸，并能完全覆盖便器；坐便器排便孔前端应有倾斜面，后端垂直，排便孔内径应不小于140mm，宜选用内扩式束向吸气坐便器，吸气孔孔径应不小于110mm，并与排气管相连接，增强排臭效果。

②贮粪池。贮粪池宜采用钢筋混凝土预制式或砖砌式，应根据建设选型分别符合《预制钢筋混凝土化粪池》( JC / T 2460）或《砌体结构设计规范》( GB 50003）相关规定。贮粪池可采用单池或双池，有效容积应根据家庭常住人口合理确定，使用人数小于3人时应不小于0.8m³；大于3人小于等于5人时，应不小于1.5m³；大于5人时，应不小于2.5m³。在贮粪池体后墙或侧墙应预留不小于长700mm x 高500mm的清粪口，且下沿应高于地面100mm，防止雨水渗入贮粪池内。贮粪池清粪口应安装经过防腐、防锈处理的密封门，密封门可选用金属板或太阳板等材质，尽可能斜向45°安装在向阳面，以增加贮粪池发酵温度。下沉式贮粪池清粪口下沿至贮粪池底面应做斜坡处理，便于清掏粪便。

③排气管。排气管应采用PVC - U硬质聚氯乙烯管材，符合《建筑排水用硬聚氯乙烯（PVC - U）管材》( GBT5836.1）规定，外径应不小于125mm。排气管底端与贮粪池顶部紧贴，顶端安装无动力风帽。排气管应靠墙固定安装，高于屋檐或墙头不小于500mm，且与地面垂直、与厕屋相协调。可根据实际情况适当增加排气管管径和高度，增强排气效果。选用内扩式束向吸气坐便器时，需在坐便器后墙开孔，将吸气管侧穿过墙，与排气管用带弧度的三通连接。所有连接管件应采用高强度、抗老化、耐腐蚀材料，连接处采用溶剂型胶粘式连接。

④照明。厕屋宜采用节能型照明灯具，功率不小于5W。

⑤其他配套工具。厕屋内应配有盛放覆盖料容器、覆土（灰）铲和马桶刷、清洁喷壶、垃圾桶等清洁工具。

（四）产品选择。塑料一体化三格式化粪池按照泾源县2025年农村改厕三格式化类池供应企业合格产品备案名录要求进行选择，推荐选用区内检测合格产品，需要提供自治区级质量合格的检测报告或合格证明，未进入合格备案名录的三格式化粪池生产企业，不得招标，不得采购，杜绝不合格产品进入施工现场；预制钢筋混泥土三格式化粪池需提供相关产品合格检测资料，申请县农业农村局同意选取，上报自治区农业农村厅备案；积肥式户用卫生旱厕、水冲式厕具需要提供产品合格证书等资料。

三、运维管护

各乡（镇）负责所辖范围内所有农村水冲式户厕、农村水冲式公共卫生厕所等日常巡查管理，设立运维服务站，对发现问题及时报修；负责指导村组对农户水冲式厕所运行维护管理、安全生产管理，按照“谁使用、谁负责”的原则，各村委会与厕所改造农户签订安全管理责任书；各村负责对农户水冲式厕所使用指导和宣传工作，做好对三格式化粪池清掏和污水处理的日常巡查工作，结合农户意愿，按照农户受益、农户付费的原则，由农户自行清理还田或付费购买服务（免费抽渣服务2次）；各乡（镇）、村组在公示栏公示运行维护服务范围、标准、巡检时间、工作人员及其联系电话、责任人监督电话等内容。农业农村局负责建立部门、乡（镇）、村分级管理运行维护的农村水冲式厕所运行维护管理体系，督促乡、村进一步完善运行维护管理机制；与第三方运维服务公司签订服务合同，明确服务范围、事项、期限和责任，由运营企业对农村厕所实行“统一管理、统一收集、统一运输、统一处理”，会同各乡镇定期不定期对运维管护服务企业进行督查，推进农村卫生厕所市场化运维服务工作高效运转，全面提升管护水平和质量。

四、资金估算及补贴标准

（一）投资估算

2025年厕所革命项目计划投入资金264万元。根据乡镇前期摸排情况，全县计划建设户用厕所400座，预算资金184万元，其中自治区补助资金80万元，县级财政配套104万元。农村户厕社会化运维服务计划投入资金80万元，资金来源为县级财政资金。

（二）补助标准

1.2025年农村户厕建设项目。一是水冲式厕所。农户按照技术标准和要求，自建的完整下水道管网式和三格式化粪池型户厕，验收合格后，可享受自治区奖补资金2000元/座。农户无厕屋，由企业统一代建厕屋和节水防冻型三格式地下储水式电动高压冲水厕所（院内安装材质为彩钢板加恒温泡沫成品独立卫生间），投资标准不超过6000元/座，其中：自治区奖补资金2000元、县级配套4000元。二是积肥式户用旱厕。农户按照技术标准和要求建设的农村积肥式户用卫生旱厕，每座享受自治区奖补资金2000元。委托第三方统一建设的旱厕，每座补助不超过4000元，其中：自治区奖补资金2000元、县级配套2000元。

2.厕所社会化运维服务项目。通过政府统一招标采购方式，确定第三方厕所运维服务公司，承接全县所有农村水冲式户厕、农村水冲式公厕的检查维护和粪液清运工作，计划投入资金80万元，具体服务内容另行制定方案。

五、工作步骤

（一）安排部署（2025年1月—4月）。对全县农村“厕所革命”进行全面安排部署，各乡（镇）组织开展改厕农户摸底调查及统计工作，并结合摸排情况制定本辖区改厕和问题厕所整改方案，帮助农户选择确定技术成熟和适宜的改厕模式，与施工企业签订产品供应代建合同，逐多层次、全方位宣传“厕所革命”重要意义和改厕相关政策，充分调动农民群众积极主动性。

（二）组织实施（2025年5月—8月）。各乡（镇）负责本辖区农户改厕组织落实和问题厕所整改工作，室内厕屋由农户自行建设和改造，独立式厕屋乡镇可委托代建企业建设，并聘请监理公司对工程技术、质量、项目建设资料等全程管理，所需监理费用由县财政统筹解决。农业农村局和各乡（镇）要按照建设技术标准和要求严把质量关，指派技术人员加强指导，对企业或农户提供的改厕产品按照国家标准或行业标准审查，对产品分批次进行质量抽检，杜绝“三无”产品。对问题厕所再摸排、再整改，加强跟踪督促检查，定期召开改厕工作推进会，对出现的问题综合研判有效解决。乡（镇）要在8月5日前完成本乡（镇）任务，问题厕所每月完成30%整改。

（三）验收与资金兑付（2025年5月—11月）。资金拨付和使用严格按照区、市、县有关项目专项资金管理办法，实行专户管理、专账核算、专款专用，改厕资金按实际发生费用和进度进行兑付，不得将补助资金用于与农村卫生厕所建设无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。一是乡村自验。由改厕户申请，村委会全面登记造册、建档立卡报乡镇人民政府；各乡（镇）对完成改厕的农户进行登记造册，建档立卡，并组织相关人员、村委会负责人分批次进行自验，自验合格后，经乡（镇）、村级负责人签字加盖公章报县农业农村局。二是县级验收。县农业农村局牵头，会同相关部门组成县级验收组，按照验收办法，对改造完工的厕所逐户进行验收，经公示无异议后，按照“验收一批、兑付一批”的办法进行兑付。农户自建并验收合格的卫生厕所，由农业农村局通过“一卡通”形式直接将资金兑付到户。通过三方协议方式由乡镇委托企业统一代建的卫生厕所，按照验收合格厕所数量，县级配套资金由财政局统一划拨各乡镇兑付，自治区行业补助资金由农业农村部门兑付。各乡（镇）和实施项目的村委会负责督促农户支付企业产品和施工安装费用，或农户授权委托兑付给产品供应商和施工企业。对验收不合格、未完成改厕任务等情况，由各乡（镇）负责限期整改后进行自验，自验合格后报县验收组进行复验，确保项目建设取得实效。验收完成形成验收报告，待区市抽验。

（四）档案管理。各乡（镇）要安排专人负责农村新（改）建厕所档案管理工作，按照“一户一档”留存备案，户主信息(姓名、身份证号码、电话、家庭住址、一卡通账号)登记造册，做好改厕户相关建设图片等信息，及时公示改厕进展情况及相关信息，建立健全改造档案资料；档案资料完善后报县农业农村局建档备案。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为扎实高效推进全县农村厕所革命，成立以政府分管领导为组长，县农业农村、住建和交通运输、卫健、发改和科技、财政、生态环保、自然资源、水务等部门和各乡镇主要负责人为成员的县农村卫生厕所革命工作领导小组，成具体成员如下：

组 长：马义杰县人民政府副县长

副组长：糟海学 县农业农村局局长

成 员：金卫东 县委宣传部副部长

       马永亮 县发改和科技局副局长

       马卫荣 县财政局局长

       杨 蓉 县自然资源局局长

       余建成 县城乡建设和交通运输局局长

       冶宝平 县卫生健康局局长

       马 强 市生态与环境保护局泾源分局局长

       冶宝军 县委督查室主任

       马 钰 县政府督查室主任

       兰全江 县农业农村局副局长

       何小斌 大湾乡人民政府乡长

       马 勇 六盘山镇人民政府镇长

       吴旭涛 黄花乡人民政府乡长

       张顾杰 香水镇人民政府镇长

       拜晓霞 兴盛乡人民政府乡长

       禹贵喜 泾河源镇人民政府镇长

       马 杰 新民乡人民政府乡长

领导小组办公室设在县农业农村局，兰全江同志兼任办公室主任。集体负责协调指导、督促检查，研究解决项目实施过程中存在的问题。各乡（镇）要认真落实主体责任，制定改厕方案，责任到人，结合农户实际情况合理确定改厕模式，落实目标任务，健全完善档案资料。

（二）明确责任分工。各成员单位要按照职责分工，密切配合，强化措施，抓好落实，全力推进农村厕所建设工作。各乡（镇）要落实好农村改厕实施主体职责，统筹协调、督促实施，做好代建协议签订、工程质量、代建农户补助资金支付等工作；负责确定改厕农户，与施工企业协调落实，组织乡级验收，协调村级及农户签订委托协议（同意委托方的奖补资金直接兑付被委托方，农户不愿意委托，厕屋建成验收合格后奖补资金兑付农户）；农业农村局要充分发挥牵头抓总作用，对农村厕所改（新）建工作进行组织协调、安排部署、检查指导、协调督导和整体推进，积极争取相关项目支持，做好施工现场技术指导、工程质量的监督检查；县委宣传部要充分利用各种新闻媒体，宣传农村改厕的目的和意义，带动广大农民转变传统观念，引导建立健康的生活方式；财政局负责筹措保障厕所革命建设资金，加强预算监控和监督检查，及时跟踪检查资金使用方向，参与县级验收工作；城乡建设和交通运输局要加强村级污水管网和一体化污水处理，参与县级验收工作；自然资源局要协同争取相关项目支持，负责村镇污水处理项目土地征用，及时办理用地手续等工作。发改和科技局负责项目备案及相关项目争取，整合项目资源，助力“厕所革命”；卫健局要充分利用各种公益性活动，做好改厕宣传引导，普及卫生健康知识，引导树立卫生理念，参与县级验收工作。生态环境局要加强对污水管网及处理终端的日常检查管理，确保污水管网、处理设施运行正常。水务局负责协调排污管网水冲厕所项目建设和水冲式厕所供水保障等工作。审计局负责项目资金的规范管理，跟踪审计、后期审计等工作，参与县级验收工作。县委督查室、政府督查室和农业农村局要定期不定期开展督查，及时将各乡镇、村组改造提升进度报县委、县政府。

（三）严格督促检查。领导小组办公室要会同有关部门建立督查、通报、激励工作机制，对改厕工作进行定期不定期督查指导、考核评价，监督改厕质量，掌握工作进度，督促7月20日前全面完成400座改厕任务，问题厕所整改要压茬推进，11月底前完成整改任务。对少建多报、重复申报套取改厕补助资金的，追究相关责任人责任。

（四）强化宣传引导。充分运用广播、电视、网络媒体、公众号、宣传标语等形式，大力宣传农村“厕所革命”的必要性和重要意义，努力提高群众参与度，实现卫生厕所“要我改”到“我要改”的转变。各单位要认真做好信息宣传，梳理提炼工作亮点，营造农村改厕的浓厚氛围。

（五）强化安全管理。乡（镇）、村组须进一步明确安全管理职责，按照“谁使用、谁负责”的原则，与厕所改造农户签订安全管理责任书。严禁农户私自拆、装、移、改厕所设施设备；每次清掏粪污后及时将延长管上的井盖盖好，对厕所四周经常巡查，发现安全隐患及时排查整改。

（六）健全完善机制。坚持建管并重原则，持续完善农村卫生厕所后续管护长效机制，协同第三方运维公司做好三格化粪池粪渣污水的抽运服务。各乡（镇）要建立健全农村改厕各项管理制度，确保每个乡（镇）有2名、每个村有1名熟悉改厕施工技术要求和规范的管理人员，不断提升厕所运维管护水平。