各乡镇人民政府，政府各部门、直属机构，区、市驻泾各单位：

现将《泾源县2025年山洪灾害防御预案》印发给你们，请认真贯彻执行。                            

泾源县人民政府办公室  

2025年4月28日     

（此件公开发布）

第一章  总则

1.1编制目的

坚决贯彻习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，牢固树立以人民为中心的思想，落实工作责任，严防灾害发生。全力保障人民群众生命财产安全。始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施。

为切实规范泾源县山洪灾害防御应急响应工作程序和应急响应行动，有效防御山洪灾害突发事件，进一步提高处置工作效率和水平，确保山洪灾害防御工作有力有序有效进行，最大限度减轻灾害损失，切实维护泾源县城乡居民生活、农业生产、生态环境用水安全，全面保障我县经济社会可持续发展，特制定《泾源县2025年度山洪灾害防御预案》。

1.2编制依据

1.2.1法律、法规

1、根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《国家突发事件总体应急预案》《水库大坝安全管理条例》；

2、《宁夏回族自治区抗旱防汛条例》《宁夏回族自治区水利管理条例》《山洪灾害统计报表制度》《城市节约用水管理规定》《取水许可制度实施办法》《宁夏回族自治区山洪灾害防御预案》《固原市山洪灾害防御预案》《泾源县突发公共事件总体应急预案》《泾源县防汛抗旱应急预案》等。

1.2.2经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等。

1、《全国山洪灾害防治规划》；

2、《全国地质灾害防治规划》；

3、有关规程、规范和技术标准。

1.3编制原则  

1、坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；

2、贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；

3、落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；

4、因地制宜，具有实用性和可操作性。

5、坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

1.4适用范围

本山洪灾害防御预案适用于泾源县行政区域内山洪灾害的防御与处置。本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的山洪灾害预先制定的防御方案、对策和措施，是各级山洪灾害防御指挥部门实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据。

1.5预案编制

1、山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解县域自然和经济社会基本情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害损失情况，分析山洪灾害的成因及特点；确定县级山洪灾害防御部门职责及责任人员；明确各乡（镇）山洪灾害防治任务及山洪灾害防御措施，建立监测通信和预警系统，确定预警程序和方式，根据预报及天气实况及时发布山洪灾害预警信息；明确响应级别、各级别启动条件、启动权限和责任单位；规定转移安置要求，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常宣传、演练等工作。

2、各乡（镇）也要编制相应的山洪灾害防御预案，包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，在调查研究的基础上划分危险区和避险区；确定乡（镇）、村级防御组织机构人员及职责；充分利用已有的监测及通信设施、设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序及方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。

1.6预案审批与修订

1、县级预案由泾源县人民政府负责审批；

2、预案有效期一般为1～3年，每隔1～3年修订一次，情况有较大变化时应及时修订。

第二章  基本情况

2.1自然情况

泾源县地处六盘山东麓腹地，地势西北高，东南低。属低山丘陵区，海拔高度1608-2942米。

泾源县位于六盘山下，泾水源头，因泾河发源于此而得名，素有“秦风咽喉、关陇要地” 之称。东与甘肃省平凉市相连，南与甘肃省华亭县、庄浪县接壤，西与隆德县毗邻，北与原州区、彭阳县交界。南北长41.5公里，东西宽27.3公里，总面积1131平方公里 ，其中耕地面积57.9万亩。

泾源县地形、地貌奇特。地势自西向东倾斜，地貌可分为侵蚀构造石山区，剥蚀构造丘陵区和侵蚀堆积河谷平川区三种类型，分别占总面积的36%、24%和40%。

泾源县土地面积113.3万亩，其中耕地38.31万亩，林地35.38万亩，草地33.36万亩，其它占地6.15万亩。平均农业人口占有耕地2.5亩。

泾源县境内河流众多，水资源丰富，主要河流水系有策底河、暖水河、颉河、东峡河及泾河干流，均属泾河水系，泾源县境内，泾河主要一级支流有香水河、干沟河、盛义河、颉河、策底河、羊槽河、暖水河和东峡河。泾河主要二级支流有胭脂川、红土沟、黄花川、石咀河、西贤河、先进河和周沟河。

1、香水河

香水河属于泾河一级支流，流域面积 98.1km2，主河道长 21.4km，自西向东流经大庄村、城关村、沙源村、杨家村、园子村、新月村、于沙南村汇入泾河干流，河道平均比降 22.3‰。

2、干沟河

干沟河属于泾河一级支流，流域面积 14.10km2，主河道长 11.77km，发源于香水镇大庄村，流经思源村、永丰村、城关村、车村、杨家村、于园子村汇入香水河，河道平均比降 22.18‰。

3、盛义河

盛义河属于泾河一级支流，流域面积 55.9km2，主河道长 9.8km，自西向东流经红旗村、兴盛村、上金村、兴明村、下金村、于沙南村汇入泾河干流，河道平均比降 22.24‰。

4、颉河

颉河属于泾河一级支流，颉河发源于泾源县大湾乡的洪沟，由西向东流经绿源村、大湾村、瓦亭村、杨庄村、塔湾村、蒿店村、于农林村出境，在甘肃省平凉市八里桥汇入泾河干流，流域面积 285km2，主河道长 29.5km，河道平均比降21.89‰。

①周沟河属于泾河二级支流，颉河一级支流。周沟河流域面积 0.93km2，主河道长 8.30km，流经周沟村、什字村，于杨庄村汇入颉河，河道平均比降 30.7‰。

5、策底河

策底河属于泾河一级支流，策底河发源于泾源县石沟阳洼庙庙梁，自西向东流入甘肃省泾川。境内主河道长 3.31km，由马家河滩村流入张家台村后汇入甘肃省境内。流域面积 20.13km2，河道比降 10.93‰。其支流有石咀河、西贤河、先进河，于马家河滩村汇入策底河。

①石咀河属于泾河二级支流，策底河一级支流。石咀河发源于泾源县新民乡先锋村，流经照明村、高家沟村、石嘴村、马家河滩村，于张家台村汇入策底河。流域面积 14.74km2，主河道长 7.63km，河道平均比降 30.6‰。

②西贤河属于泾河二级支流，策底河一级支流。西贤河发源于泾源县新民乡西贤村，流经南庄村，杨堡村，于马家河滩村汇入策底河。流域面积 25.49km2，主河道长 5.54km，河道平均比降 32.14‰。

③先进河属于泾河二级支流，策底河一级支流。先进河发源于泾源县新民乡花崖沟村，流经先进村、杨堡村、王家沟村、马家河滩村，于张家台村汇入策底河。流域面积 46.95km2，主河道长 8.4km，河道平均比降 24.04‰。

6、羊槽河

羊槽河属于泾河一级支流，流域面积 22.1km2，主河道长 7.59km，流经平凉庄村，于羊槽村汇入泾河，河道平均比降 5.68‰。其中支流有胭脂川、红土沟、黄花川，于平凉庄村汇入羊漕河。

①胭脂川属于泾河二级支流，羊槽河一级支流，流域面积 21.20km2，主河道长 12.30km，流经太阳村、上胭村、下胭村、胜利村、平凉庄村，河道平均比降24.48‰。

②红土沟属于泾河二级支流，羊槽河一级支流，流域面积 11.30km2，主河道长 3.89km，流经红土村、平凉庄村河道平均比降 20.54‰。

③黄花川属于泾河二级支流，羊槽河一级支流，流域面积 21.80km2，主河道长13.52km，流经太阳村、庙湾村、华兴村、店堡村、平凉庄村，河道平均比降11.53‰。

7、暖水河

暖水河属于泾河一级支流，暖水河发源于泾源县香水镇暖水村的马场沟，由西向东流经惠台村、下寺村、秋天架林场、团结村、沙塘林场、沙塘村进入甘肃省的崆峒峡，海拔高度 2642~1941m。境内主河道长 23.61km，流域面积 173km2，地势由西向东倾斜，河道比降 20.82%。

8、东峡河

东峡河属于泾河一级支流，流域面积 23.83km2，主河道长 9.69km，流经东峡村、石底村、底沟村、沙南村，河道平均比降 16.07‰。

泾源县河流主要有泾河等大小河流16条，溪流343条，均属径河水系。海拔1608米-2942米，年均径流量2.4亿立方米。

气候区域属温带半湿润区，为森林草原类型气候，呈现出“春寒、夏凉、秋短、冬长”的特点泾源县地形、地貌奇特。地势自西向东倾斜，地貌可分为侵蚀构造石山区，剥蚀构造丘陵区和侵蚀堆积河谷平川区三种类型，分别占总面积的36%、24%和40%。。年均气温6.9 ℃，日照时数2370小时，无霜期141天，年均降水量为641.5毫米。

9、泾河干流

泾河干流在泾源县境内长38.9公里，流域面积455平方公里，多年平均径流量4657万立方米。其中龙潭水库至沙南峡口段长11.27公里，相对高差134米，河道宽度10~143米，河道落差大，河道比降17.4‰，泾河干流地势由西向东倾斜，海拔高度 2730米～1907米。上游有凉殿峡、小南川、二龙河支流，山地植被良好，林草茂密，主要有泾河源头各支沟、盛义河、香水河等较大河流，自西向东流淌，进入甘肃平凉市崆峒峡水库。

泾河流域历史悠久，文化底蕴深厚。泾川河谷自古就是穿越六盘山区的交通要道。秦有鸡头道，近代有西兰公路；古代是社会经济发展较快的地区。泾河龙王、柳毅传说的故事流传深远。

2.2社会经济情况

泾源县位于宁夏最南端，地处六盘山东麓，因泾河发源于此而得名，素有“秦风咽喉、关陇要地”之美誉，是革命老区、少数民族聚居区。全县辖4乡3镇96个行政村3个社区居委会，户籍人口11.4万人（常住人口8.45万人），其中农业人口10.35万人，占90%，回族人口占81.34%。辖区总面积1131平方公里（合169.3万亩，其中含六盘山林业局管辖面积79.88万亩，县辖面积89.42万亩），耕地总面积11.96万亩。

实施“旅游+”战略，积极发展乡村旅游，泾河源镇入选全国第一批乡村旅游重点镇，杨岭村、冶家村入选全国第二批乡村旅游重点村。全县肉牛饲养量稳定在11万头以上，年生产加工“泾源蜂蜜”35万公斤，“泾源黄牛肉”“泾源蜂蜜”双双通过国家地理标志农产品品牌认证。依托适宜的天然气候和丰富的林业资源，大力发展生态经济，累计打造菌菇示范基地21个、种植规模达到1000万棒，中药材留床面积7.7万亩。探索发展光伏、风电等新能源和服装箱包、电子商务等产业，引进中能建、三峡能源集团建成2个储能电站，培育纺织企业6家，全县产业发展呈现多业态有效融合、多点开花的蓬勃态势。

2.3历史山洪灾害损失及成因

泾源县受地形因素影响，短时强降雨易引发山洪。例如，2013年、2017年和2020、2024年因极端降雨导致的山洪灾害中，农田被毁、道路中断、房屋倒塌、水利设施等损毁。山洪还威胁泾河源头生态安全，加剧水土流失，影响农业和旅游业发展。

山洪灾害具体成因一是六盘山东麓地形陡峭，沟壑纵横，汇流速度快；气候上夏季多短时强降雨，叠加植被覆盖不均的坡面，易形成洪水冲击。二是山区局部植被破坏削弱了水源涵养能力；部分河道淤塞、防洪设施老旧，削弱行洪能力；部分居民点位于山洪高风险区。三是监测预警和应急体系有待完善，部分群众防灾意识较弱。

近年来，泾源县通过生态修复、河道治理和搬迁避让等措施降低风险，但山洪灾害仍是制约当地可持续发展的重要挑战。

2.4山洪灾害防御现状

为协调好人与自然的关系，坚持防治结合，山洪灾害防治是一项十分庞大、复杂而艰巨的系统任务，必须坚持防重于治、防治兼顾、以防为主的原则，以确保人员安全为首要目标。根据山洪灾害发生的特点、规律以及山丘区经济社会可持续发展的要求，深入研究防灾减灾工作的基本思路、目标和综合防治措施，合理规划方案，积极推进山洪灾害防治工作。

2.4.1山洪灾害防治非工程措施现状及存在问题

经过山洪灾害防治县级非工程措施的建设，泾源县9年间共建自动监测雨量站75处（其中水务局44处，气象局31处）、自动水位站8处。开发安装部署县级山洪灾害预警平台软件，无线预警广播96个，手摇警报器96套，铜锣96套，并配套短信预警发布设备、电话传真预警发布设备、传真机、发电机、无线广播、电动防控警报器等。

随着经济社会的持续发展，各类山洪灾害成为制约我县经济发展重要因素，目前我县山洪灾害防治措施存在主要问题如下：

（1）监测站网严重不足、设施老化

各流域内现有雨量及水文站点稀少，各大山洪沟道无水位监测站点，监测站网密度不能满足预报山洪灾害的实际需要。部分雨量站点人工观测，不能及时将暴雨信息传送出来。报汛站建设标准低、监测设施落后，不能满足山洪灾害防治的需要。

（2）信息采集、传输手段落后

雨水情信息采集主要以人工为主，通过电话或语音报汛方式传递汛情和洪水调度指令。大量工作需要手工完成，应用计算机的水平较低，其信息量、时效性都不能满足预报、预警、调度决策的需要。

2.4.2山洪灾害防治工程措施及存在问题

泾源县近年来通过国家和地方政策支持，结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在防灾工程措施建设方面取得一定成效，但仍面临多重挑战。

在水利工程方面实施河道清淤、堤防加固和护岸工程，重点整治泾河干支流及山洪沟道，累计治理河道数十公里，部分区域防洪标准提升至10—20年一遇。建设拦沙坝、谷坊等水土保持工程，减少泥石流风险。同时推进退耕还林、封山育林等生态项目，增强水源涵养能力，六盘山周边植被覆盖率有所提高。划定山洪灾害危险区，实施生态移民搬迁，降低高风险区人口密度。建成覆盖重点区域的雨量监测站、水文站和地质灾害预警系统，初步实现实时监测与信息共享。

虽然在防灾建设中取得了一定的成效，但还是会存在一些问题，部分河道治理标准偏低，防洪设施老旧（如早期建设的土石堤防易损毁），难以抵御极端强降雨引发的特大洪水。山区小型水利工程（如排洪渠、涵洞）覆盖率不足，局部沟道仍存在淤塞风险。

由于地方财政投入有限，依赖中央和省级专项资金，导致后期维护不足。高精度监测设备、智能化预警平台等现代化技术应用尚未全面普及，偏远山区监测盲区存在。

部分群众防灾意识不足，对预警响应不敏感，老旧房屋抗灾能力差的问题未完全解决。村镇应急物资储备和救援力量分布不均，偏远村庄灾后恢复能力较弱。

总体来说泾源县防灾工程体系在硬件设施和制度框架上已初步构建，但受限于自然条件复杂等因素，整体防灾能力仍处于“补短板”阶段。未来需通过提升工程标准、加强科技赋能、深化生态治理与社会参与，构建更具韧性的综合防灾体系。

第三章  危险区、安全区划分

3.1划分原则

危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁、地质结构比较稳定、可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员避灾场所。安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

根据区域山洪灾害形成的特点，在调查山洪灾害发生区域的基础上，结合气候特点和地形地质条件，人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区和安全区。

3.2 危险区的基本情况

2023年12月，泾源县水务局委托相关公司通过对泾源县存在安全风险的区域进行现场实地踏勘，并通过设计暴雨、设计洪水及现状防洪能力的计算分析论证，最终确定了5处山洪灾害危险区，并对危险区的基本情况进行了摸排，结果如下表：

表2-1危险区基本情况统计表

第四章  组织指挥体系

4.1组织指挥机构

泾源县山洪灾害防御工作的组织机构设立山洪灾害防御指挥部，统一领导和组织本行政区山洪灾害防御工作，由县政府副县长任指挥长，由县水务局、县应急管理局负责人任副指挥长。

成员单位：县政府办公室、宣传部、水务局、人武部、发展改革和科学技术局、教育体育局、公安局、财政局、自然资源局、城乡建设和交通运输局、卫生健康局、农业农村局、文化旅游广电局、应急管理局、生态环境局泾源分局、气象局、消防救援队、供电局和各乡镇组成。

县山洪灾害防御指挥部主要职责：贯彻落实党中央、国务院、自治区、固原市及泾源县关于山洪灾害工作的决策部署；负责组织、指导、监督全县山洪灾害工作，制定山洪灾害重要措施；负责指导开展山洪灾害监测预警、风险防范化解、隐患排查治理和工程巡查防守等日常防治工作；组织较大山洪灾害会商研判、应对处置、指挥调度；负责组织各类救援队伍开展应急演练、储备防汛应急物资、开展应急救援和灾后调查评估等工作；负责组织指挥较大级山洪灾害的应急救援处置，指导各乡镇开展一般级山洪灾害的应急救援处置；负责县委、县政府安排的其他山洪灾害工作。

指挥长主要职责：负责指挥全县山洪灾害防范和处置总体工作，签发重要山洪灾害调度和抗洪抢险命令；主持重要山洪灾害会商会议，研究灾害应急处置总体方案。

副指挥长职责：负责指挥山洪灾害防范和处置工作，协助指挥长开展工作。

4.2工作机构

县山洪灾害防御指挥部办公室设在县水务局。

办公室主任：县水务局局长（兼）

常务副主任：县应急管理局局长（兼）

县自然资源局局长（兼）

副  主  任：县水务局各副局长

县应急管理局各副局长

县自然资源局各副局长

主要职责：负责按照县山洪灾害防御指挥部的要求统一组织、协调、指挥全县山洪灾害防御工作；组织、指导全县山洪灾害防御预案的编制和修订；督促有关部门、乡镇制定相应预案；负责开展山洪灾害防御宣传和培训工作，组织全县山洪灾害防御检查，审批山洪灾害防御调度计划，制定山洪灾害防御体系建设规划、计划山洪灾害应急资金的计划；建立健全山洪灾害应急工作信息联络网，负责山洪灾害信息的收集、分析、上报和传递；承接本地区重大、特大山洪灾害突发事件报告；负责防汛抢险救援物资的储备；执行市山洪灾害防御指挥部命令，协调做好本县跨地区、跨流域的洪水调度工作；完成县山洪灾害防御指挥部领导下达的有关任务，做好其他防汛日常管理工作；完成县委、县政府及县应急管理指挥部安排的其他工作。

4.3乡镇人民政府山洪灾害防御指挥部

各乡镇人民政府山洪灾害防御指挥部由当地防汛抗旱指挥部兼任，在县山洪灾害防御指挥部和本级人民政府的领导下，强化组织、协调、指导、督促职能，指挥乡镇的山洪灾害防御工作。

4.4其他山洪灾害防御指挥机构

有山洪灾害防御任务的部门（单位）根据需要设立山洪灾害防御机构，在本级人民政府山洪灾害防御指挥机构的统一领导下开展山洪灾害防御工作。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

4.5 专家组

组长单位：水务局

成员单位：应急管理局、气象局、自然资源局、城乡建设和交通运输局

负责对防洪工程的建设、管理及水毁工程的修复以及山洪灾害调度指挥提供技术支持，为信息系统的建立提出规划性建设意见，负责各类度汛工程的汛期调度及各类水利工程的安全度汛工作给予专业性建议，最大限度地减轻山区洪水灾害造成的损失。

山洪灾害防御指挥部专家组人员名单

4.6 专业工作组

在启动应急响应时，县山洪灾害防御指挥部按照职责分工和协同联动工作需要，成立专业工作组，分组开展灾害应急处置工作。各工作组成员单位可根据工作实际进行调整增补，按照组长单位要求做好工作。应急响应期间，各工作组实行24小时值班。

（1）监测预警组

组长单位：气象局

成员单位：水务局、应急管理局、农业农村局、自然资源局、城乡建设和交通运输局等单位。

主要职责：根据预报及天气实况对天气形势、河道洪水进行监测、预报,为县山洪灾害防御指挥部及时提供准确雨情和短、中期天气预报、短期气候趋势预测等气象信息,对重要天气形势和洪涝等灾害作出预报,并及时提出预警信息发布建议。

（2）洪水调度组

组长单位：水务局

成员单位：公安局、自然资源局、城乡建设和交通运输局、应急管理局、气象局、宁夏六盘山水务有限公司等有关成员单位。

主要职责：负责所辖水利设施防洪安全，做好水情监测预警工作，组织实施重要河流和重要水利工程的防御洪水抗御调度，根据水情、雨情及工程实际情况，科学合理地调度水利工程，并对抢险人员合理调配,管理抢险救灾物资,车辆等，以达到防洪减灾目的。同时及时向县山洪灾害防御指挥部和应急管理指挥部提供和报送防洪工程工情、险情以便上级部门及时了解情况，做出正确决策。

（3）应急救援组

组长单位：应急管理局

成员单位：水务局、应急管理局、人武部、消防救援大队、公安局、发展改革和科学技术局、民政和退役军人事务局、城乡建设和交通运输局、文化旅游广电局等单位，山洪灾害防御指挥部根据应急救援工作需要确定的非政府职能部门(单位)。

主要职责：组织协调山洪灾害应急救援工作，协调指导重要河湖和重要水利工程实施防御洪水抗御工作。组织相关部门、乡（镇）开展抗洪抢险救灾工作,最大限度减少人员伤亡。组织灾区救灾和受灾群众的生活救助。

（4）交通保障组

组长单位：城乡建设和交通运输局

成员单位：县公安局、自然资源局、文化旅游广电局等有关

主要职责：负责所辖公路交通设施的防洪安全，确保道路畅通。协调道路运输企业为紧急抢险和撤离人员提供运输工具。按县山洪灾害防御指挥部命令开通高速公路绿色通道，对批准执行抢险救灾任务的车辆，免收车辆通行费。

（5）人员转移组

组长单位：各乡镇人民政府

成员单位：城乡建设和交通运输局、自然资源局、人武部、水务局、公安局等有关成员单位。

主要职责：负责按照指挥部的命令及预警通知,做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作,负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人,同时确保转移途中和安置后的人员安全。

（6）医疗救治组

组长单位：县卫生健康局

成员单位：县人民医院、疾控中心、妇幼保健院、各乡镇医疗卫生机构。

主要职责：组织有关医疗机构和人员赶赴灾区对伤病员实施救治。负责开展灾区疾病预防和疫情防控，及时向县应急管理指挥部提供灾区疫情防控和伤员救治信息。

（7）安全保卫组

组长单位：县公安局

成员单位：县水务局、应急管理局、人武部、武警中队、消防救援队等有关成员单位

主要职责：组织警力对灾区进行警戒、控制，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移，必要时依法实行交通管制，维护社会治安，确保运送防汛抗旱抢险人员、物资的车辆通行畅通。

（8）新闻宣传组

组长单位：县委宣传部

成员单位：县融媒体中心、文化旅游广电局、网信办等相关单位。

主要职责：跟踪水旱灾害发展动态,及时收集应急、公安、卫生医疗等部门的救援工作情况,组织召开新闻发布会，统一对外发布水旱灾害发展和抢险救灾进展情况，及时引导处置过程舆情。

（9）医疗救治组

组长单位：水旱灾害发生地乡(镇)政府

主要职责：负责水旱灾害发生地受灾人员的善后处理和灾后重建工作。组织灾情核查，及时向县应急管理指挥部提供灾情信息；负责组织、协调水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

4.7 现场指挥部

山洪灾害发生后，事发地山洪灾害防御指挥部根据山洪灾害严重程度和影响范围设立现场指挥部，按照响应级别启动山洪灾害防御预案，及时组织协调开展山洪灾害应急抢险救援救灾工作。

统筹协调各方救援力量，全面组织领导、指挥调度、部署现场抢险救援处置工作。决定和批准现场抢险救援工作的重大事项。及时向市山洪灾害防御指挥部指挥中心上报现场情况，接收市指挥中心指令并第一时间向成员单位及各乡（镇）山洪灾害防御指挥部传达。完整、准确地记录应急救援的重要事项，妥善保存相关原始资料和证据。

4.8相关责任人及联系方式

（1）山洪灾害防御指挥部

（2）成员单位联系人

注：防汛指挥部组成人员如有变动，由接任工作同志负责，不另行发文。

第五章 监测预警

5.1山洪灾害雨、水情临界值确定

5.1.1监测预警现状

泾源县山洪灾害可通过现有的雨量站、水文站、水位站、气象监测站获取监测数据。监测站点分布详见表5-1,5-2：

表5-1 泾源县雨量站、水位站明细

表5-2 泾源县气象监测站明细

5.1.2山洪灾害雨、水情临界值确定

经过山洪灾害调查评价的分析计算，泾源县5处危险区雨量预警指标如下。

沙塘村1组：

0.5小时18mm（准备转移）       0.5小时20mm（立即转移）        

1小时24mm（准备转移）         1小时27mm（立即转移）        

3小时34mm（准备转移）         3小时38mm（立即转移）        

6小时42mm（准备转移）         6小时46mm（立即转移）        

下秦村一、二组：

0.5小时23mm（准备转移）       0.5小时26mm（立即转移）        

1小时31mm（准备转移）         1小时34mm（立即转移）        

3小时43mm（准备转移）         3小时47mm（立即转移）        

6小时53mm（准备转移）         6小时58mm（立即转移）        

南庄四组：

0.5小时18mm（准备转移）       0.5小时20mm（立即转移）        

1小时23mm（准备转移）         1小时26mm（立即转移）        

3小时32mm（准备转移）         3小时36mm（立即转移）        

6小时40mm（准备转移）         6小时44mm（立即转移）        

马河滩村三组：

0.5小时23mm（准备转移）       0.5小时28mm（立即转移）        

1小时30mm（准备转移）         1小时37mm（立即转移）        

3小时41mm（准备转移）         3小时52mm（立即转移）        

6小时51mm（准备转移）         6小时64mm（立即转移）        

城关村九组：

0.5小时18.5mm（准备转移）      0.5小时20.6mm（立即转移）        

1小时24.5mm（准备转移）        1小时27.2mm（立即转移）        

3小时34mm（准备转移）        3小时37.8mm（立即转移）        

6小时41.9mm（准备转移）       6小时46.6mm（立即转移）        

5.2实时监测

泾源县内自动雨量站可通过实时采集雨量数据传送至雨水情监测平台，可实现数据的实时共享。

5.3通信

自动雨量站将监测到的实时数据通过4G、5G、北斗等通讯方式传输至雨水情监测平台。

5.4预报预警

5.4.1预报

1、堤防工程信息

a.当主要河道发生警戒水位以上洪水时，堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防等工程设施的运行情况、出险情况和防守情况，应在每日8时前报上级工程管理部门和县防汛指挥机构，转报防汛指挥部。发生重大险情时，防汛工程指挥部、县防汛指挥部应在险情发生后及时报山洪灾害防御指挥部，并在2小时内将初步核实的险情基本数据报上一级山洪灾害防御指挥部，必要时可越级汇报。

b.当各类河道的堤防等出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其它不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防工程管理部门和同级防汛指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策，以及提供抢险物资和抢险队伍支持。

2、水库工程信息。

a.在水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并按照有管辖权的防汛指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛指挥机构报告。各类水库发生重大险情应立即上报省山洪灾害防御指挥部，大、中型水库发生重大险情应在险情发生后2小时内将初步核实的险情基本数据报省山洪灾害防御指挥部，小型水库出险应在1小时内将初步核实险情基本资料向上一级防汛抗旱指挥机构报告，3小时内报自治区山洪灾害防御指挥部。

b.当水库出现险情时，水库管理单位应根据防洪抢险预案立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取相应措施。

c.当出现特大暴雨时，有漫坝危险，或发生重大险情，危及大坝安全，同时通信中断无法向上级请示决策时，水库防汛指挥机构可按照水库汛期控制运用方案中的非常措施执行，以确保大坝安全，减少灾害。

d.当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝，应提早向水库溃坝洪水风险淹没范围发出预警，保证群众安全转移，以减少人民生命财产的损失。

3、洪涝灾害信息

（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、因灾死亡失踪人口、紧急转移安置人口、因灾伤病人口、需紧急生活救助人口等信息以及居民房屋等财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水利、水电气设施等方面的损失信息。

（2）洪涝灾情发生后，有关部门应及时向县山洪灾害防御指挥部和应急管理部门报告洪涝受灾情况，山洪灾害防御指挥部和应急管理部门应及时组织会商研判，收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级人民政府、上级防汛抗旱指挥机构和应急管理部门报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应遵循“即接即报、边核边报、快接快报”的原则，重大灾情在灾害发生后30分钟内向本级党委政府和上级行业部门（单位）电话或者书面报送信息，并同时向同级防汛抗旱指挥部和应急管理部门通报信息，1小时内将初步情况书面报到县委、县人民政府和县防汛抗旱指挥部办公室。

（3）各乡镇人民政府、山洪灾害防御指挥部应按照水旱灾害信息报送有关制度规定上报洪涝灾情。

5.4.2预警内容

1、防预警准备工作

思想准备：加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。

组织准备：建立健全山洪灾害防御组织指挥机构，落实山洪灾害防御责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和防汛服务组织的建设。

工程准备：按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的城镇及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

预案准备：修订完善县、乡、村山洪灾害防御预案，村级预案要明确预警信号（敲锣、击盆、喇叭、鸣笛）、撤离线路和避难场所等。

物资准备：按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。

通信准备：充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、防洪区的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

防汛检查：实行以查组织、查值班、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，明确责任、限时整改。

2、洪水预警

当河道即将出现洪水时，各乡镇以及水行政主管部门应做好洪水预报工作，及时向防汛指挥部报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

各乡镇防汛指挥机构应根据本地区地形地貌，确定洪水预警区域并向社会发布。

当气象预报将出现较大降雨时，各级防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定灾害预警区域、级别，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

3、灾害预警

凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，水务部门要会同自然资源、应急、气象等部门编制山洪灾害防御预案，根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。各部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24h值班巡逻制度；降雨期间，加密观测、加强巡逻。各乡镇、村和相关单位都要落实巡逻员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报本地山洪灾害防御指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

5.4.3预警等级划分原则

根据洪涝灾害发生的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，泾源县山洪灾害应急响应由低到高分为四级响应、三级响应、二级响应和一级响应四个等级。县山洪灾害防御指挥部依据本预案和属地防汛抗旱工作实际，分别确定本级防汛抗旱应急响应级别和启动条件。

当发生重大洪涝灾害时，报请县委、县政府同意，由县领导组织指挥山洪灾害防御工作。

第六章  应急响应

6.1应急响应分级标准

山洪灾害分为特别重大、重大、较大、一般共四级。本预案山洪灾害分级指标主要考虑以下影响因素:人员伤亡、洪涝受灾人口、山洪沟或中小河流洪水、水库垮坝和堤防溃决、直接经济损失。详见下页“山洪灾害分级标准”

山洪灾害防御及分级标准

备注：水旱灾害分级标准主要参考了《洪涝灾情评估标准（SL579-2012）》、《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》和《宁夏水旱灾害分级标准》。

6.2分级响应

可能或已经发生一般山洪灾害时，县山洪灾害防御指挥部负责组织指挥灾害的应急救援处置；可能或已经发生较大山洪灾害时，地市级人民政府或其市级防汛抗旱指挥部负责组织指挥灾害的应急救援处置；可能或已经发生重大、特别重大山洪灾害时，自治区防汛抗旱指挥部负责组织指挥灾害的应急救援处置。

根据山洪灾害初判级别、应急处置能力和预期影响后果，县山洪灾害防御指挥部组织综合研判确定本级响应级别。

6.3响应启动

按照山洪灾害的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为四级、三级、二级、一级，共四级，依次分别对应特别一般、较大、重大、特大山洪灾害。应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整。

6.3.1四级应急响应

1、启动条件及程序

当发生或预计发生下列事件，启动四级应急响应。

（1）当气象部门预报未来24小时我县大部地区将发生50毫米以上强降雨；或当日面雨量达80毫米以上，或两日累计面雨量达100毫米以上，并且预报未来仍有大雨或暴雨。

（2）泾河干流发生小洪水过程，颉河、香水河、暖水河等支流其中一条以上河流水位达到警戒水位。

（3）小（2）型水库发生重大险情，有溃坝危险。

（4）山洪灾害、地质灾害、地震灾害、恐怖活动等需要启动四级响应的情况。

当达到上述条件之一时，由河库管理中心提出意见，山洪灾害防御指挥部办公室副主任决定启动四级应急响应。

2、响应行动

（1）分管山洪灾害防御的副主任主持召开会商会议，对山洪灾害防御工作作出安排部署，并将情况报告主任，水务局相关股室（站所）派员参加会商。根据会商结果，向县山洪灾害防御指挥部提出启动四级应急响应建议，决定相关应急工作组开展工作。

响应期间，分管山洪灾害防御的副主任因其他工作原因不能主持会商的，由山洪灾害防御办公室主任指定其他副主任主持会商。

（2）县水务局向有关乡镇和单位发出防御工作通知。各股室（站所）做好相应的汛情预测预报预警、水工程调度、山洪灾害防御、库坝堤防巡查和抢险技术保障等工作。

（3）及时将启动应急响应情况报告上级水行政主管部门。

（4）根据监测预报情况，及时发布洪水预警和山洪预警。

（5）根据需要，向有关乡镇派出指导组，协助指导当地开展山洪灾害防御工作，做好抢险技术指导工作。

（6）做好水利设施受灾情况统计。

（7）及时向自治区、市水旱灾害防御中心和县防汛抗旱指挥部报告洪水防御工作进展情况，做好舆情监测和宣传工作。

（8）研究并处理其他事项。

（9）当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视，并发布暴雨预警信息。当降雨量达到相应等级雨量值时，降雨仍在持续，应发布预警信息；

（10）当水位达到相应等级值，且仍在上涨，应发布预警信息。若可能对下游造成山洪灾害，应向下游发布预警信息；

（11）当出现发生山洪灾害征兆时，应发布暴雨、洪水灾害预警信息；

（12）水库及塘堰坝出现重大险情时应立即发布预警信息。

6.3.2三级应急响应

1、启动条件及程序

当发生或预计发生下列事件，启动三级应急响应。

（1）当气象部门预报未来24小时我县大部地区将发生80毫米以上较大范围降雨；或实测日面雨量达100毫米以上，或两日累计面雨量达120毫米以上，并且预报未来仍有大雨或暴雨。

（2）泾河干流发生中洪水过程，颉河、香水河、暖水河等支流其中一条以上河流主要水文控制站或代表站水位超过警戒水位。

（3）小（2）型水库发生重大险情，有溃坝危险。

（4）小（1）型水库发生严重险情。

（5）山洪灾害、地质灾害、地震灾害、恐怖活动等需要启动三级响应的情况。

当达到上述条件之一时，由河道和水库事物中心提出意见，山洪灾害防御指挥部办公室副主任报告主任，主任决定启动三级应急响应。

2、响应行动

（1）山洪灾害防御指挥部办公室主任或其指定的常务副主任主持召开会商会议，对山洪灾害防御工作作出安排部署，水务局相关股室（站所）派员参加会商，应急、自然资源、气象、水文等部门及有关乡镇负责人到会分析研判。根据会商结果，向县山洪灾害防御指挥部提出启动三级应急响应建议，决定相关应急工作组开始运作。

（2）县山洪灾害防御指挥部办公室向有关乡镇、单位发布山洪灾害防御工作通告。各股室（站所）做好相应的汛情预测预报预警、水工程调度、山洪灾害防御、库坝堤防巡查和抢险技术支撑等工作。

（3）及时将启动应急响应情况报告自治区水利厅，自治区水旱灾害防御中心及固原市水务局。

（4）根据监测预报情况，及时发布洪水预警和山洪预警。

（5）根据工作需要，水务局向县山洪灾害防御指挥部派驻熟悉情况的副科级干部担任联络员，负责联络协调。

（6）根据需要，向有关乡镇派出指导组，协助指导当地开展山洪灾害防御工作。

（7）组织调度专家，做好防汛形势研判和防洪调度，提交调度和防御形势简报。组织抢险技术专家，做好工程抢险技术支撑。

（8）做好水利设施受灾情况统计。

（9）及时向县防汛抗旱指挥部，上级水行政主管部门报告防御工作进展情况，做好舆情监测和宣传工作。

（10）研究并处理其他重大事项。

6.3.3二级应急响应

1、启动条件及程序

当发生或预计发生下列事件，启动二级应急响应。

（1）当气象部门预报未来24小时我县大部地区将发生100毫米以上较大范围降雨；或实测日面雨量达120毫米以上，或两日内累计面雨量达150毫米以上，并且预报未来仍有大雨或暴雨。

（2）泾河干流发生大洪水过程，颉河、香水河、暖水河等支流其中一条以上河流主要水文控制站或代表站水位接近或达到警戒水位，并预报水位将继续上涨。

（3）小（2）型水库垮坝。

（4）小（1）型水库发生重大险情，有溃坝危险。

（5）山洪灾害、地质灾害、地震灾害、恐怖活动等需要启动二级响应的情况。

当达到上述条件之一时，由河道和水库事物中心提出意见，山洪灾害防御指挥部办公室主任报告山洪灾害防御指挥部总指挥长，山洪灾害防御指挥部总指挥长决定启动二级应急响应。

2、响应行动

（1）山洪灾害防御指挥部总指挥长或山洪灾害防御指挥部办公室主任主持召开会商会议，对山洪灾害防御工作作出安排部署，县山洪灾害防御指挥部有关成员单位负责人，县水务局相关股室（站所）负责人参加会商。根据会商结果，向县人民政府、县山洪灾害防御指挥部提出启动二级应急响应建议，所有应急工作组按照应急职责分工开展工作。

（2）县山洪灾害防御指挥部办公室向有关乡镇、单位发布山洪灾害防御工作通告。各股室（站所）做好相应的汛情预测预报预警、水工程调度、山洪灾害防御、库坝堤防巡查和抢险技术支撑等工作。

（3）及时将启动应急响应情况报告上级水行政主管部门。

（4）根据监测预报情况，及时发布洪水预警和山洪预警。

（5）担任县山洪灾害防御指挥部总指挥进驻县山洪灾害防御指挥部，熟悉情况的水务局副科级领导担任联络员，，驻山洪灾害防御指挥部负责联络协调。

（6）根据情况，向有关乡镇派出指导组，协助指导当地开展山洪灾害防御工作。

（7）组织调度专家，做好防汛形势研判和防洪调度，每日提交调度和防御形势简报。组织抢险技术专家，做好工程抢险技术支撑。

（8）做好水利设施受灾情况统计。

（9）及时向上级水行政主管部门和县防汛抗旱指挥部报告防御工作进展情况，做好舆情监测和宣传工作。

（10）研究并处理其他重大事项。

6.3.4一级应急响应

1、启动条件及程序

当发生或预计发生下列事件，启动一级应急响应。

（1）当气象部门预报未来24小时我县大部地区将发生120毫米以上较大范围降雨；或实测日面雨量达150毫米以上，或两日内累计面雨量达200毫米以上，并且预报未来仍有大雨或暴雨。

（2）泾河干流发生特大洪水过程，颉河、香水河、暖水河等支流其中一条以上河流主要水文控制站或代表站水位全面超过警戒水位，并预报水位将继续上涨。

（3）小（1）型水库发生溃坝。

（4）山洪灾害、地质灾害、地震灾害、恐怖活动等需要启动一级响应的情况。

当达到上述条件之一时，由由河道和水库事物中心提出意见，山洪灾害防御指挥部办公室主任报告山洪灾害防御指挥部总指挥长，县政府主要领导或山洪灾害防御指挥部总指挥长决定启动一级应急响应。

2、响应行动

（1）泾源县人民政府县长或山洪灾害防御指挥部总指挥长主持召开会商会议，对山洪灾害防御工作作出安排部署，县山洪灾害防御指挥部所有成员单位负责人、县水务局所属股室（站所）负责人参加会商。根据会商结果，县人民政府或县山洪灾害防御指挥部向市政府或市防汛抗旱指挥部提出启动一级应急响应建议，所有应急工作组按照应急职责分工开展工作。

（2）泾源县山洪灾害防御指挥部办公室向有关乡镇、单位发出防御工作通知，做好相应的汛情预测预报预警、水工程调度、山洪灾害防御、库坝堤防巡查和抢险技术支撑等工作。

（3）及时将启动应急响应情况报告自治区水利厅，自治区水旱灾害防御中心，市水旱灾害防御中心。

（4）根据监测预报情况，及时发布洪水预警和山洪预警。

（5）担任县山洪灾害防御指挥部总指挥的县主管县长进驻县山洪灾害防御指挥部，熟悉情况的水务局副科级领导担任联络员，驻山洪灾害防御指挥部负责联络协调。

（6）向有关乡镇派出指导组，协助指导当地开展山洪灾害防御工作。

（7）组织调度专家，做好防汛形势研判和防洪调度，每日提交调度和防御形势简报。组织抢险技术专家，做好工程抢险技术支撑。

（8）做好水利设施受灾情况统计。

（9）及时向自治区水旱灾害防御中心和市、县防汛抗旱指挥部报告防御工作进展情况，做好舆情监测和宣传工作。

（10）研究并处理其他重大事项。

6.4应急响应变更或终止

应急响应启动后，各应急工作组应全程开展雨情、水情、工情、灾情动态管理，对由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、渠道坍塌等洪水灾害突发事件有扩大或减小趋势，需提高或降低应急响应级别时，应报告山洪灾害防御工作领导小组，及时对响应级别进行相应调整，避免响应不足或响应过度造成损失。

山洪灾害防御指挥部办公室副主任、主任根据洪涝灾害事件的发展趋势和影响变化，分别决定调整或终止防汛四级应急响应和三级应急响应。

山洪灾害防御指挥部副总指挥、总指挥根据洪涝灾害事件的发展趋势和影响变化，分别决定调整或终止防汛二级应急响应和一级应急响应。

第七章  转移安置

7.1转移安置人口

经调查，泾源县现有5处山洪灾害危险区，受山洪灾害影响的人口有87户，共计380人。

7.2转移安置原则

转移遵循先人员后财产先老弱病残人员后一般人员的原则,应以集体,有组织转移为主。

转移地点路线的确定遵循就近安全，汛前拟定好转移路线,安置地点，汛期必须经常检查转移路线,安置地点是否出现异常,如有异常应及时修补或改变线路，转移路线要避开跨河,跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游，泥石流沟上下游,滑坡的滑动方向转移,应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

7.3转移安置计划表

转移安置路线图见附图。

7.4突发状况应急措施

洪水到来时，来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。

如洪水继续上涨，暂避的地方已难自保，则要充分利用准备好的救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅木床、大块的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。

如果已被洪水包围，要设法尽快与当地政府防汛部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。注意:千万不要游泳逃生，不可攀爬带电的电线杆、铁塔，也不要爬到泥质破坏房的屋顶。

如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。

发现高压线铁塔倾斜或者电线断头下垂时，一定要迅速远避，防止直接触电或因地面“跨步电压”触电。

洪水过后，要做好各项卫生防疫工作，预防疫病的流行。

7.5转移安置纪律

转移安置工作采取县、乡（镇）、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

第八章  抢险救灾

8.1抢险救灾准备

1、普及山洪灾害防御的基本知识,增强防灾意识；

2、建立抢险救灾工作机制,确定抢险救灾方案主要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等；

3、抢险救灾的准备包括救助装备准备、资金准备和物资准备等。

8.2抢险、救灾

1、一旦发生险情在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时,应急抢险队投入抢险救灾,确保灾区人民群众的生命安全尽量减少财产损失，紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等；

2、对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御；

3、发生灾情要首先把被困人员迅速转移到安全地带；

4、如有人员受伤及时抢救受伤人员；

5、对紧急转移的人员作好临时安置发放食品、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。

第九章  保障措施

9.1汛前检查

1、汛前，乡（镇）对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理。

2、对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。

3、汛前组织区域内人员开展实战演练，演练内容包括应急响应、抢险、救灾、转移、后勤保障、人员转移、安置等。通过演练，使群众清楚转移路线、安置地点，即使在电力、通讯等中断的情况下不乱阵脚，安全转移。

9.2宣传教育及演练

1、对本预案内的主要内容，要利用会议、广播、电视、宣传栏、新媒体等多种形式，向辖区内群众进行宣传，做到进村、入户、到人，不断提高人们主动防范、依法防灾的自觉性，增强人们的自救互救意识和能力。

2、组织居民熟悉转移路线及安置方案，在危险区醒目的地方树立明确的警示牌，标明转移对象、转移路线、安置地点等，做到危险区群众家喻户晓。

9.3纪律

为及时有效地实施预案，需制定相应的工作纪律，以确保各项工作落到实处,一般包括:各责任人执行职责纪律,紧急转移纪律,灾民安置纪律等。

第十章  附件

10.1附图

附图1.泾源县一、二、三级流域分布图

附图2.泾源县山洪灾害危险区分布示意图

附图3.危险区人员转移安置图

沙塘村一组人员转移路线图

下秦村一二组人员转移路线图

南庄村四组人员转移路线图

马河滩村三组人员转移路线图

城关村九组人员转移路线图

10.2泾源县应急响应程序流程图

10.3应急物资储备情况