各乡（镇）人民政府，政府各部门、直属机构、区市驻泾各单位：

为切实加强和改进全县农村道路交通安全工作，强化管理责任，健全长效机制，预防和减少道路交通事故发生，保障人民群众生命财产安全，推动全县经济社会和谐发展，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》《宁夏回族自治区道路交通安全条例》和《固原市人民政府办公室关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的意见》等法律法规和文件规定，结合我县农村道路交通安全管理实际，现就进一步改进和加强农村道路交通安全管理工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十八大及十八届四中、五中、六中全会和中央政法工作会议精神为指导，坚持以人为本、精准发力、补齐短板、服务发展，大力推动农村道路交通安全管理体制创新，着力解决农村道路交通安全突出问题，完善“党委政府牵头总揽、综治部门组织协调、职能部门各司其职、基层组织责任包保、人民群众广泛参与”的农村道路交通安全工作新格局。

二、工作目标

建立健全农村交通安全社会化管理体系，推进农村道路交通安全隐患整改，改善农村道路交通秩序，增强农村群众交通安全意识，落实农村交通安全监管责任，提升农村道路交通安全管理水平，预防和减少农村道路交通事故，保障农民群众平安出行。

三、工作任务与措施

（一）大力推进农村道路交通安全责任体系建设

1、强化属地管理责任。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，各乡镇政府要建立健全乡、村两级道路交通安全综合管理责任制，进一步强化乡镇政府农村道路交通安全属地管理责任，实施“领导包片、乡镇干部包村、村组干部包点”的模式，确保机构要建立、经费要保障、人员要落实、制度要健全。加强道路交通安全监督检查，履行农村道路交通安全管理职责。

2、强化综合监管责任。县道路交通安全领导小组要强化综合监管职能，加强对农村道路交通安全工作的统筹协调力度，督促相关部门和各乡镇、村（社区）切实履行农村道路交通安全综合监管职责，加强监督检查和考核。

3、落实行业监管责任。县道路交通领导小组各成员单位依法承担农村道路交通安全行业监管责任。县安监部门负责全县农村道路交通安全工作综合监督、协调、指导工作，依法开展事故责任追究工作；县财政局对农村道路交通安全工作相关资金予以支持，重点保障劝导站、生命防护工程建设、安全隐患治理、安全宣传、农村交通安全防控系统建设；县公安局交警大队负责牵头组织农村道路交通安全管理工作和道路交通路面执法、车辆登记管理、机动车驾驶证核发管理等工作，依法处理农村道路交通安全事故；县运管所负责加强农村道路运输企业安全监管、督促运输企业、客运场站、公路业主落实道路运输安全生产主体责任；县交通运输局负责道路养护、道路安全设施维护管理；县市场监管局负责对农村道路马路市场交通安全隐患的整治；县教育体育和文化广电局在有关部门支持配合下，负责农村学校接送学生车辆安全管理工作，督促农村地区学校落实道路交通安全宣传和教育工作。

4、落实企业安全主体责任。运管和交警部门要切实抓好农村客运班车和公交企业安全生产主体责任的落实，健全和落实交通管理制度。一是要加强对企业安全管理人员和从业人员的教育培训考核，开展安全生产自查自纠工作，及时发现和消除事故隐患，严格审查驾驶人从业资格，对无从业资格的驾驶人一律进行清退。二是要严把车辆安全性能关，要加强车辆的日常检验、维护、检测，对存在安全隐患的，不得安排生产运营任务，定期对所属车辆进行隐患排查，完善车辆日常安全检查和维护制度，落实专人负责车辆安全工作，对车辆进行安全检查和二级维护，并记入车辆技术档案。三是要严格落实各项安全管理制度，加强卫星定位动态监管，做到安全保障到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

（二）大力推进农村道路交通安全监管体系建设

1、落实工作机构。进一步强化乡镇农村道路交通安全管理职责，明确相应机构承担农村道路交通安全管理工作，安排专门办公场所。

2、落实工作力量。各乡镇结合实际，加强农村道路交通安全管理力量，调配专门人员参与农村道路交通管理，建立健全镇交管办工作机制，确保工作有人做。

3、落实劝导人员。每个乡（镇）设立一个交管办，一名专职安全员；每个行政村设立一处劝导站，至少安排两名交通安全协管员，具体负责农村交通安全的宣传、教育、提醒、劝导等相关工作。

4、落实管理制度。建立责任包保、定期研判、联席会议、考核评价工作机制，形成乡（镇）政府为责任主体，构建派出所交警中队兼管道路交通管控机制，农村派出所交警中队要切实履行部分交通管理职责，牵头辖区路面管控和执法工作，督促劝导员开展安全劝导工作，实现农村道路交通安全管理工作机制健全、机构人员落实、管理制度完善、经费保障到位、考评考核过硬的工作局面。

（三）大力推进生命防护工程建设

由交通运输部门牵头，加快推进全县现有县、乡道路和桥梁的改造任务；按照“属地属权”原则，做好农村公路亟需解决的危险路段安保工程建设。交通运输、安监、公安交管部门要紧密配合，大力推动生命防护工程建设。根据生命防护工程建设进度，要采取在急弯、陡坡、临水、临崖路段设置警示提示标牌，在交叉路口安装减速带，及时清理占用公路堆放土堆、石块等杂物，切实有效解决农村群众“无安全路走”的问题。要不断完善县、乡、村三级道路交通安全隐患排查治理长效机制，开展联合整治行动，严厉查处农村道路交通违法行为。

（四）大力推进农村宣传阵地建设

1、完善传统宣传阵地建设。做到交通安全“六个一”，即：村组大喇叭每周一讲，广播每月一播，行政村至少一处墙体标语板报、村口至少一处警示提示标牌，学校幼儿园至少一处宣传板报，每学期至少一次交通安全课。

2、积极推动新媒体宣传。要将交通法律法规、安全常识、驾驶技能、事故案例、安全提示等内容，结合农村工作实际，通过标语横幅、广播、进村入校等多种形式反复宣传、广泛传播；要利用网络、短信、微博、微信等现代媒体，向农村群众开展广泛宣传；要广泛收集农村客货运驾驶人，面包车摩托车驾驶人，乡镇村组干部，学校老师等农村重点群体联系方式，以点带面，开展经常性短信、微信点对点宣传。

3、全面推广教育劝导查纠机制。要在乡镇集市、国省道交叉路口等节点路段广泛设立交通安全劝导站，严把出镇关、村口关、上路关；要抓住节假日重点时段，动员乡镇、村组干部包片、驻队、守点，采取手机拍照举报交通违法等教育劝导机制，劝阻农村交通违法行为。要通过不断创新农村交通安全宣传形式，强化农村交通安全服务，切实提高农村群众交通安全意识。

（五）将农村交通安全工作纳入各项考核

1、纳入安全生产年度考核。由县安委会办公室牵头推动，将农村地区交通事故死亡人数控制指标同步纳入到乡镇党委、政府和农村基层组织的年度考核。

2、纳入社会治安综合治理年度考核。对农村地区发生重大道路交通事故的，相关乡（镇）和单位，一年内不得评选综合性荣誉称号，其社会治安综合治理责任人一年内不得评先授奖和晋职晋级。

3、纳入公安、交通运输、教育、农业等主管部门的行业考核。要积极推动将农村道路隐患整治率、农村客运班线通达率和农机交通事故发案率等内容纳入各行业主管部门和乡镇政府的考核内容，推动农村交通安全基础建设。

4、纳入责任追究机制。对农村地区发生死亡3人以上、重伤3人以上或直接经济损失50万元以上道路交通事故的（属安全生产责任事故），除按照事故调查情况追究相关责任单位和人员责任外，还要逐一倒查相关乡镇党委、政府负责人和监管部门负责人的责任。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各乡镇、各部门要全面落实领导责任、相关部门的监督管理和属地管理责任，确定重点，明确任务，细化责任，抓好落实，把农村道路交通安全纳入当地经济社会发展规划，从人力、物力、财力等方面给予保障，不断加大标本兼治，综合治理力度，进一步完善体制机制，强化措施落实，扎扎实实做好农村道路交通安全各项工作。

（二）创新方法，稳步实施。各部门要结合实际，主动作为，进一步细化工作目标，明确工作任务，严格责任落实，做到一年一个重点，一年一个突破。结合“十三五”扶贫攻坚战，创新工作方法，确保农村道路交通安全工作有效开展。

（三）强化考核，狠抓落实。县政府成立督导组，加大对农村道路交通安全工作的检查督办，实行日常工作定期督查，阶段性工作随时督查，专项工作专项督查，并及时通报督查结果，曝光存在问题，推动全县工作整体进程。各部门也要组织力量加强对辖区的道路交通安全管理工作的检查、督办，确保工作落实。

泾源县人民政府办公室