泾源县人民政府办公室

关于印发《泾源县“十四五”分行业

水量分配方案》的通知

各乡（镇）人民政府，政府各部门、直属机构：

现将《泾源县“十四五”分行业水量分配方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                                  泾源县人民政府办公室

                      2021年11月24日

(此件公开发布）

泾源县“十四五”分行业水量分配方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话精神，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，强化水资源最大刚性约束，实现经济社会发展与水资源条件相协调，制定本方案。

一、指导思想
     坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，有效落实《中华人民共和国水法》《自治区水资源管理条例》等法律法规要求，以新发展理念为引领,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大刚性约束，严格用水总量控制，不断优化用水结构，切实加强用途管制，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，以有限水资源支撑黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

二、配置原则

（一）严守水资源总量控制红线。全面落实管控指标水量分配方案，确保我县耗水红线不超过管控指标水量分配方案可耗水量，到2025年全县耗水总量控制在0.18亿立方米以内，取水总量控制在0.19亿立方米以内。到2025全县万元GDP用水量下降率为13%，灌溉水利用系数是为0.79，非常规水利用率为40%。依据自治区分配的水量实行年度丰增枯减调度，形成相对完善的水资源统一配置体系。

（二）强化水资源节约集约利用。充分挖掘农业节水潜力，优化调整三大领域用水结构，从紧核算各业用水，坚决抑制不合理用水需求。农业方面，同一作物、同一灌溉条件、同一类型区域采用相同灌溉定额和高效节灌率测算用水;工业方面，采用国内或黄河流域先进用水定额测算用水；生活方面，用水量按定额标准足额配置。

（三）保障水资源刚性增长需求。坚持以人为本、产业为要、生态为重，处理好开源和节流、存量和增量、时间和空间的关系，优先满足城乡居民生活用水，保障重点特色产业发展用水，补充增加生态用水，持续提升供水服务保障能力，优化水量配置，满足人民生活更高水平用水需求。

（四）促进水生态环境持续向好。统筹水资源、水生态、水环境与经济社会协调发展，保障主要河道生态基流稳定达标，推动河流水位逐步回升，促进水生态加快恢复。

三、坚持以水定需,建立与水资源承载力相协调的发展布局

（一）坚持以水定人定城。充分考虑区域水资源承载能力，进一步提升人口分布与水资源利用空间均衡性和发展协调性，充分利用城乡供水工程等水资源配置优势，满足人口向城市群集聚需求；保障城镇化生活用水刚性增长。

（二）坚持以水定产。严格限制高耗水产业发展，把以水定产贯穿于工业产业发展全过程和各领域。根据水资源条件，优化产业结构和布局，加快发展新型材料、绿色食品、电子信息、清洁能源等重点产业，加大工业节水力度，提高工业用水重复利用率，降低单位产品新鲜水消耗量，以节约用水拓展发展空间，与水资源承载力相适应的现代工业产业体系。

（三）坚持以水定地。以农业用水控制性指标为刚性约束，深化农业供给侧结构性改革，以可消耗水资源量测算农业灌溉规模，优先保障粮食生产用水等特色产业发展供水，适度增加生态林面积，提升生态碳汇增量。全县有效灌溉规模控制在8.22万亩、发展灌溉规模控制在7.32万亩以内。

四、坚持节水优先,建立水资源节约集约利用体系

（一）提高农业用水水平。持续推进节水型农业生产方式, 积极发展节水型、高附加值的种养业。有效灌区稳定发展高效节水灌溉，维持绿洲生态平衡，农业高效节灌率达到90%；到 2025 年，全县灌溉水利用系数提升至0.79。

（二）提升工业用水效率。以工业园区为重点，大力推进工业节水改造，推广循环用水、废污水再生利用等节水工艺和技术。全面开展节水型工业园区和节水型企业达标建设。强化用水定额管理,对超定额用水企业分类分步限期改造。到2025年，全县万元 GDP用水量较2020年下降13%以上。

（三）推进城乡节水普及。县域开展泾源县节水型社会达标建设。加快实施老旧供水管网更新改造，完善智慧节水、地下管网智能管控等应用，降低公共供水管网漏损率。统筹排水、污水处理利用设施建设。

深入开展公共领域节水，从严控制洗浴、洗车、洗涤等高耗水服务业用水。新建公共建筑全面采用节水器具，公共绿地全面采用高效节水灌溉方式。全面开展公共机构节水型单位建设，将节水纳入文明单位创建考核指标。到2025年，城市节水器具普及率达到95%，公共机构节水型单位建成率达到80%，城镇供水管网漏损率控制在10%以内。

五、保障措施

（一）压实各方责任。各乡(镇)人民政府对本地区“十四五”用水权管控指标方案落实工作负总责，将各行业用水指标进一步压实压细，确保各项管控目标任务落到实处。

（二）实施动态调控。各乡(镇)用水权管控指标为多年平均来水情况下的2025年控制指标。“十四五”期间各行业、区域管控指标按年度采用内插法，实行递进调整；各年度实际调度及计划用水量，依据当年来水和县级分配年度水量情况，实行“丰增枯减”。

（三）加强统一管理。综合运用法律、行政、经济手段，不断强化水资源管理和调配能力。建立水资源刚性约束制度，在规划编制、政策制定、产业布局中坚持以水而定、量水而行，加强水资源论证与取水许可审批，强化计划用水与定额管理，健全水资源承载能力监测预警机制，强化水资源有偿使用，构建完善水权水市场,加大水资源、水生态监测能力建设，开展管控影响研究和实施效果评估，管好用足有限水资源。

（四）完善工程体系。按照“强化节水、精用客水、增供中水、应急备水”的基本思路，加快补齐各区域供水网络体系短板，合理优化区域、行业间水资源配置格局，提高水资源配置与经济发展布局的匹配性。

附件：1.泾源县各行业水量总量分配表

       2.泾源县各乡镇生活、农业、工业、规模养殖业水量分配表

附件：1

表1泾源县各行业水量总量分配表 单位：亿m3

附件：2

表2泾源县各乡镇生活、农业、工业、规模养殖业水量分配表