为全面贯彻落实党的二十大精神，加快发展现代农业产业体系，千方百计稳定粮食生产，保障粮食等初级农产品有效供给，夯实粮食安全根基，全方位调优种养结构，全面提升我县玉米生产能力和水平，持续提升我县农业综合生产能力和市场竞争力，推进农业高质量发展。结合我县工作实际，制定本方案。

一、目标任务

2025年，在全县七个乡（镇）推广优质高产高效玉米11万亩（全膜种植2.65万亩，半膜种植8.35万亩），其中：籽粒玉米2.2万亩。

二、工作内容

（一）实行政府采购和市场运营相结合。2025年优质高产高效玉米种植所需地膜由政府统一采购，种子实行市场化运营模式。种子经营企业在泾源县进行玉米品种备案登记，经营由自治区品种审定委员会审定通过且适宜泾源县种植的玉米品种，并在全县七个乡（镇）设立玉米供种点，实行市场化运作，由农户自行购买。通过广泛宣传指导农户选用优质高产玉米品种，实现良种全覆盖。主推全膜双垄沟播、早春机械覆膜播种、合理密植、病虫害综合防控等综合增产增效技术。

（二）开展测土配方施肥。全面开展肥料品种推荐、施肥数量和施肥时期提示、施肥方法指导等技术服务工作，发放施肥建议卡，指导农户科学施肥，提高配方肥覆盖面和肥料利用率，实现节本增效。

（三）扎实推进机械化生产。结合农机购置补贴等项目的实施，积极引进起垄全膜覆盖联合机、机械深松整地等农业机械，大力推广农机作业新技术，促进农机农艺相融合，提高玉米综合机械化作业水平。

（四）推广地膜科学使用。根据我县土壤结构和气候环境及各乡（镇）覆膜种植玉米实际情况，在全县范围内全部推广使用0.015毫米及以上的加厚高强度地膜，从源头保障地膜的可回收性。

（五）加强残膜回收利用。完善残膜回收利用机制，加大残膜回收量。由残膜回收企业在全县七个乡（镇）设立残膜回收网点，建立残膜加工点，按相关政策回收农户残膜。乡村在发放地膜时凭农户收集残膜或交售到残膜回收网点凭证，按1：1比例领取地膜，逐步形成使用、回收、加工、再利用的良性循环机制，不断健全从田间到地头到资源化再利用的全链条地膜使用回收体系，农田“白色污染”得到有效控制。

三、时间安排

（一）2024年11月底完成种植面积摸底落实；

（二）2025年3月20日前完成地膜采购工作；

（三）2025年4月20日前完成地膜发放工作；

（四）2025年5月10日前完成覆膜种植任务；

（五）2025年6月下旬至7月中旬完成覆膜种植验收工作；

（六）2025年10月底前完成资金支付，资料整理及装订工作。

四、验收办法

（一）乡（镇）自验。各乡（镇）在玉米苗期阶段，乡（镇）、村两级组织人员逐村逐地块对照地膜发放花名册开展自验，并将自验报告、验收花名册、公示等资料于6月30日前上报县农业农村局（农业综合服务中心），申请县级验收。

（二）县级抽验。乡（镇）、村验收结束后，县农业农村局成立县级抽验组，对各乡（镇）种植情况按照不低于30%面积进行抽验。

五、工作措施

（一）加强组织领导。为切实做好优质高产高效玉米推广种植工作，成立由县人民政府分管领导任组长、农业农村局局长任副组长、相关部门及各乡（镇）主要负责人为成员的优质高产高效玉米推广工作领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局，农业农村局主要负责人担任办公室主任。领导小组办公室具体负责总体规划、方案制定、资金使用管理、地膜采购发放、田间覆膜、病虫害防治技术指导及残膜回收利用等工作。

（二）明确主体责任。各乡（镇）人民政府是优质高产高效玉米推广种植工作的责任主体，要把此项工作放在与产业结构调整、特色产业种植同等位置来谋划，统筹协调覆膜和残膜回收，负责玉米种植农户地膜到村到户发放，指定专人做好登记造册、审核和乡（镇）、村自验等工作。农业农村局负责地膜采购和发放到乡（镇），做好种植技术指导，积极协调财政等相关部门进行县级验收。财政局负责做好资金筹措工作。

（三）完善工作机制。坚持政府推动、市场运作与农户自愿参与相结合。2025年地膜由政府补贴85%，农户自筹15%。各乡（镇）要利用春耕生产有利时机，统筹安排覆膜和残膜回收工作，逐步推广“以膜换膜”机制。

（四）规范项目管理。为切实加强优质高产高效玉米种植的监督管理，建立健全物资流向追溯制度，确保补贴农户直接受益。农业农村局依据任务面积统一发放地膜，各乡（镇）须填写《泾源县2025年地膜接收单》；乡（镇）人民政府以行政村为单位按脱贫户、一般户分类造册种植，并由主管领导、村干部和农户分别签字确认；地膜发放工作结束后，以行政村为单位将供膜情况张榜公布，并上传至331农资监管平台，接受群众监督；严禁倒卖和扣留地膜，一经查处将追究相关人员的责任，情节严重的移交相关部门处理。同时，各乡（镇）人民政府要严格按照下达残膜回收数量认真组织辖区种植户收集残膜，严禁残膜回收网点回收县外残膜。

（五）严格考核验收。健全完善工作目标管理责任制考核办法，靠实工作责任，确保任务落实。在覆膜及残膜回收期间，农业农村局会同有关部门巡回督促检查，及时解决出现的各类问题。各乡（镇）人民政府要按照工作进度，及时向领导小组上报工作进展情况及工作完成情况。工作结束后，各乡（镇）人民政府要对优质高产高效玉米推广种植完成情况及主要做法、成效等进行认真总结自查，形成自查报告，同工作方案，工作总结、地膜发放及覆膜面积各类表册于6月30日前上报县农业农村局（农综中心）汇总。县农业农村局会同财政局组织人员对各乡（镇）优质高产高效玉米推广种植完成情况、种植质量、档案资料等进行全面验收。

附表：1-1.2025年泾源县优质高产高效玉米种植计划分配表；

      1-2.2025年优质高产高效玉米资金计划表;

      1-3.2025年优质高产高效玉米地膜发放汇总表（脱贫户）；

      1-4.2025年优质高产高效玉米地膜发放汇总表（一般户）；

      1-5.2025年优质高产高效玉米地膜发放花名册（脱贫户）；

      1-6.2025年优质高产高效玉米地膜发放花名册（一般户）。