泾源县市场监督管理局
行政处罚决定书（公示）
泾市监处字〔2017〕 35 号
当事人：禹胡塞、男、回族、38岁、文化程度：初中；
2017年9月28日，泾源县市场监督管理局联合公安部门开展节日市场公众聚集场所专项检查时，依法对当事人禹胡塞经营的酒吧进行了检查，发现当事人未依法取得营业执照和相关许可证件，擅自从事KTV点唱和酒水经营活动。执法人员对现场进行了检查并制作了现场检查笔录，随即填写《立案审批表》并附相关材料报局领导批准，于2017年9月29日立案调查。
现查明，当事人禹胡塞于2017年8月营业至今，由于消防部门未验收合格，无法办理消防部门许可证，导致一直未办理营业执照。其擅自从事KTV点唱和酒水经营活动涉嫌违反《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（一）项之规定，涉嫌构成无照经营KTV酒吧行为。
在案件调查中，执法人员获取的证据有：
证据（一）：现场检查笔录1份2页，证明了当事人禹胡塞的违法经营地址及现场经营等情况；
证据（二）：当事人禹胡塞询问（调查）笔录1份3页，证明了当事人未依法取得营业执照和相关许可证件，擅自从事经营活动的违法事实及经营等情况；
证据（三）：当事人房屋租赁协议复印件1份5页，证明了当事人禹胡塞违法经营地址事实；
证据（四）：当事人禹胡塞身份证复印件1份1页，证明了当事人自然人身份等情况；
以上证据相互关联，证明当事人禹胡塞未办理营业执照和相关许可证件，擅自从事KTV点唱服务和酒水经营活动的事实，并经当事人确认。
本局认为，当事人禹胡塞未办理营业执照和相关许可证件，擅自从事KTV点唱服务和酒水经营活动的行为系我局与公安部门2017年9月28日联合开展的公众聚集场所专项检查时发现，并报请主管领导于次日批准立案，应当适用《无照经营查处取缔办法》（2011年1月8日修订版），其行为涉嫌违反《无照经营查处取缔办法》第二条：“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。”第四条第一款：“下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处”：第（一）项“应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；”之规定。根据《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款“对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。” 之规定。鉴于当事人禹胡塞在经营过程中未建立进货和销售台账，致使无法计算违法所得，但在我局立案查处过程中能积极配合执法人员调查工作，态度诚恳，主动承认自己的违法过错，并及时纠正违法行为，停止经营活动，主动减轻危害结果消除社会影响，有悔改表现。办案人员酌情采纳当事人要求，拟对当事人作出如下行政处罚：
1、依法予以取缔； 2、并处罚款5000元。
当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延），到泾源县农业银行缴纳罚款。收款单位：泾源县财政局，指定收款金库：国家金库泾源县支库（预算科目，款代码：10305，项代码：0104，备注：工商罚没收入）。
逾期不缴纳罚款的，我局将依照《行政处罚法》第五十一条：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行”的规定执行。
当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起六十日内向泾源县人民政府申请复议，也可依法在六个月内向泾源县人民法院提起诉讼。复议或诉讼期间行政处罚不停止执行。
泾源县市场监督管理局
二零一七年十月二十日
