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索引号
640424021/2021-00058
文号
泾应急发〔2021〕21号
发布机构
泾源县应急管理局
责任部门
有效性
有效
公开日期
2021-09-15
名称
关于印发《泾源县应急管理局2021年法制 应急建设工作要点》的通知
关于印发《泾源县应急管理局2021年法制 应急建设工作要点》的通知
日期:2021-09-15 来源:泾源县应急管理局
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局属各事业单位,局机关各股室:

为深入学习贯彻习近平法治思想和关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作重要批示指示精神,按照《中共泾源县委全面依法治县委员会2021年工作要点》(泾法发〔2021〕5号)及《自治区应急管理厅2021年法制应急建设工作要点》(宁应急办发〔2021〕27号)文件精神,制定了《泾源县应急管理局2021年法制应急建设工作要点》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  

  泾源县应急管理局

  2021年8月3日




泾源县应急管理局2021年法制应急建设工作要点

  

2021年,泾源县应急管理局法治应急建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国、自治区党委全面依法治区工作会议精神固原市党委全面依法治市工作会议精神,全面落实《中共泾源县委全面依法治委员会2021年工作要点》,持续推进法治应急建设,健全完善法规制度,加强行政监督,规范行政行为,全面提升依法行政能力,在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,切实加强党的领导1.认真贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想和中央全面

依法治国工作会议精神纳入局党组理论学习中心组年度计划,纳入党支部年度理论学习计划,贯穿法治应急建设工作全过程,提高干部队伍特别是领导干部运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险、推进应急管理事业改革发展的能力。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

2.加强习近平法治思想解读宣传。通过专题讲座、专门研讨等形式,深入思考、全面系统、联系实际学习习近平法治思想,真正学深悟透。开展法治大讲堂、新闻宣传等活动,推动习近平法治思想入脑入心。结合执法检查等工作,积极向企业解读宣传习近平法治思想。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

3.有序推进法治应急建设。结合自治区出台的《法治宁夏建设规划(2021-2025年)》《宁夏法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《宁夏法治社会建设实施方案(2021-2025年)》,高质量高标准研究贯彻实施意见,加快建设法治应急。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

4.推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。书记、长在干部职工大会上作班子工作总结时,一并作个人述职述德述廉述法报告。将述法内容纳入领导班子成员年度考核述职内容,逐步推行会前学法、任前考法、年终述法。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

二、加快完善法规体系,夯实应急管理事业改革发展基础

5.积极推进应急法规体系建设。结合国家、自治区、固原市应急管理法律法规立法进程,加快推进地方法规规章制度修订完成《泾源县安全生产责任规定》修订。严格落实自治区出台的《公共安全风险评估规范》《化工企业安全生产风险分级管控建设指南》《化工企业安全生产事故隐患排查治理体系建设指南》等地方标准。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

6.认真开展法规文件清理。根据区市县安排部署,对安全生产和应急管理党内法规文件和地方性法规、政府规章、行政规范性文件开展集中清理和专项清理,并按法定程序做好修改、废止、宣布失效工作。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

7.加强规范性文件管理。严格规范性文件制定发布,落实规范性文件公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定、主要负责人签发和统一登记、统一编号、统一印发制度。严格落实党内和行政规范性文件备案审查制度,坚持有件必备、有备必审、有错必纠,切实维护法规制度体系统一性和权威性。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

三、推进严格规范公正文明执法,深化法治政府建设

8.继续深化“放管服”改革。全面推行“证照分离”“多证合一”。全面推行证明事项告知承诺制,公布告知承诺制政务服务事项清单。全面落实“一网通办”工作任务,持续推进“一件事一次办”“一窗受理、集成服务”等改革,着力推动安全生产行政审批规范化、高效化、优质化、便民化(牵头单位:安全生产股;责任单位:办公室、应急管理股;完成时限:全年)

9.大力营造法治化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》,严格安全生产准入,清理破除隐性准入壁垒,落实“非禁即入”“包容免罚清单”。全面清理违规涉企收费、检查、摊派事项,坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

10.严格规范重大行政决策。根据《自治区重大行政决策规定》有关规定,进一步健全完善重大行政决策专家咨询、风险评估、决策过程记录和材料归档制度,提高公众参与度。制定年度重大行政决策事项目录,明确责任主体和完成时限,并向社会公开。所有重大行政决策应严格履行风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

11.完善清单管理制度。按照区市县有关要求,继续推进权责清单“三级四同”,配合有关部门进一步完善我政务服务事项清单等编制,并按年度实行动态管理。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

12.强化公平竞争审查。严格落实《全区应急管理部门公平竞争审查制度》,凡涉及市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施,均应进行公平竞争审查。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

13.深入推进行政执法三项制度。进一步健全完善制度措施,规范执法文书基本标准和执法程序,关口前移、精准执法,突出重大隐患查治,抓典型,提高执法规范化、精准化水平和震慑力。加强执法人员资格和证件管理,积极参加自治区应急管理厅组织的市县(区)安全生产执法人员执法资格培训。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

14.深化应急管理综合行政执法改革。提请出台《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》,整合优化执法职能,统筹执法资源,强化执法力量,完善执法体系。全面推行“互联网+执法”模式,推动安全生产领域“双随机、一公开”监管常态化,按照区市要求进一步提高宁夏行政执法综合监督管理信息系统应用水平(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

15.扎实推进基层整合审批服务执法力量改革。进一步健全完善乡镇应急管理站。推动应急管理纳入基层网格管理,合理确定基层网格任务事项。加强对乡镇的业务指导和乡镇执法人员的业务培训。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

16.积极依法化解矛盾纠纷。认真落实《自治区应急管理厅行政复议和应诉制度》,提升行政复议诉讼案件办理质量。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。定期对信访举报、行政执法、事故调查处理等主要矛盾纠纷开展隐患排查,建立工作台账,明确责任主体,细化工作措施,依法妥善处理各类矛盾纠纷。(牵头单位:安全生产股;责任单位:办公室、应急管理股;完成时限:全年)

17.强化法治应急建设考核评价。加强对依法行政和法治建设各项任务落实的考核评价,提高依法行政工作在机关年度效能目标考核中的分值。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

四、创新开展普法宣传教育,增强全民法治观念

18.深入推进应急普法。按照区市县安排部署,高标准启动“八五”普法。修订完善普法责任“四清单一办法”,扎实推进普法责任制落实。组织领导干部参加旁听庭审,提高机关干部法治意识。强化普法、以案释法、建立典型案例定期发布机制,推动修改后《安全生产法》的贯彻实施。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

19.创新普法工作形式。利用“5·12防灾减灾日”“6·16安全生产日”“12·4宪法宣传日”和“安全生产月”等活动,认真组织开展习近平法治思想和应急管理法律法规宣传活动。精心组织“宪法宣传周”活动,大力弘扬宪法精神。推进新媒体融合宣传,充分利用微信公众号、新浪微博、抖音号等新兴媒体,以群众喜闻乐见、易于接受的形式,不断增强应急普法工作的吸引力和影响力。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

20.继续推进基层治理。聚焦乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个重点领域,推动《关于认真贯彻落实自治区完善基层治理体系提高基层治理能力“1+6”意见的实施方案》《关于贯彻落实自治区完善基层治理体系提高基层治理能力“1+6”意见任务分工的补充通知》明确的各项任务举措落地落细落实,不断完善应急管理体系,提升应急管理能力。(牵头单位:办公室;责任单位:安全生产股、应急管理股;完成时限:全年)

  


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