泾源县2016年财政转移支付执行情况说明

2016年全县一般转移支付收入163699万元，同比增长18.9%，其中 ： 一般性转移支付收入85201万元，同比增长8.9%；专项转移支付收入78498万元，增长30.4%。

转移性支付支出地方一般公共财政预算支出191508万元，其中：专项转移支付支出185649万元，上解支出11万元，债务还本支出5848万元。

2016年我县财政预算执行情况良好，支出结构不断优化，民生保障能力显著增强，主要体现在以下几个方面：

（一）开源节流控支出，确保收入稳定增长

强化收入征管，加强组织协调，充分发挥财税库联合协作机制，及时分解任务，加强收入形势分析，强化征管措施，千方百计挖掘收入潜力，加强对重点行业、重点企业的税收监控，确保收入及时入库。进一步强化财政支出管理，提高支出效益，按照中央“八项规定”要求，严格预算约束，控制“三公”经费支出，按照“轻重缓急”的原则，最大限度地发挥财政资金的使用效益。

（二）全力以赴争资金，实施项目带动战略

根据自治区相关产业政策，建立了“上下联动、信息沟通、密切协作、各司其职、形成合力”的工作机制，坚持盯着政策、盯着资金、盯着动向的理念，做到政策跟进、措施跟进。紧扣全县各项目标任务，积极争取上报大县城建设、特色优势产业、20公里旅游服务带项目及教育、卫生、交通等项目81个，预计全年争取到位资金16.5亿元，增长11%。

（三）发挥职能保民生，推进社会事业发展

坚持“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，优先保障困难群众基本生活需求，着力推进以保障和改善民生为重点的社会事业建设，增强财政基本公共服务的能力和水平。

——健全社会保障体系。拨付各类社保资金11,674万元，按时足额发放企业离退休职工养老金、城乡居民养老、医疗保险、城乡低保、困难群众救助、“三支一扶”、大学生村官、公益性岗位人员工资、五保供养、孤儿养育重度残疾人生活补贴等。拨付资金553万元，按照星级基层服务型党组织建设要求，进一步提高村干部报酬。

——推进社会事业发展。争取资金12,194万元，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，推进优质教育资源向薄弱学校延伸，全方位提升学校教育质量，继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，推动义务教育均衡发展，通过助学金、学费减免、贷款贴息等方式，加大对各类在校贫困学生的资助力度。安排资金6,949万元，落实基本公共卫生服务政策，着力提升医疗机构服务能力和公共卫生服务水平，实施妇幼卫生“七免一救助”及“少生快富”项目捆绑工程和计划生育免费服务等项目。加大广播电视、科技、民族宗教等社会事业支持保障力度，推进社会各项事业又好又快发展。

——创新精准扶贫模式。安排资金1.2亿元，以扶贫为重点，实施脱贫攻坚战略。扶持建档立卡贫困户新建标准化牛舍10万平方米，为建档立卡贫困户养殖安格斯基础母牛每头补贴2,500元，积极鼓励农户开展农业保险，为建档立卡贫困户基础母牛购买保险每头200元，扶持建档立卡贫困户养殖中蜂1,300箱，每箱补贴400元，加大苗木产业扶持力度，建档立卡贫困户新栽植苗木或培育精品大苗每亩补贴3,000元。为20公里旅游服务带沿线383户建档立卡贫困户每户发放旅游发展资金1万元，扶持贫困户从事乡村旅游服务、土特产品、民间工艺品加工销售等。为100户残疾人每户发放2,000元增收致富产业补贴，为贫困户购买小额人身意外保险及大病补充医疗保险，开展雨露助学计划、精准能力培训项目及双到扶贫工程，在全县46个贫困村建设了电商扶贫服务站，

——改善农村生产生活条件。进一步加快和推进农村公益事业建设步伐，2016年争取第一批“一事一议”财政奖补项目资金900万元，实施了村道硬化、文化广场、环境整治等群众关注的热点难点项目，涉及7个乡镇22个行政村，受益农户4,300余户1.5万人。安排资金5,200万元，重点实施了52个行政村道路硬化、环境绿化美化、文化设施建设、河道治理、生活污水处理、农村卫生厕所改造等美丽村庄建设项目。

——推进城乡基础设施建设。筹措资金1.61亿元，加快大县城建设步伐，重点实施了城市建筑物立面改造提升、道路改造提升、环境绿化美化、交通客运枢纽站建设、卧龙山森林公园改造提升、县城集中供热改造、洁净水源工程、污水处理、保障性安居工程、老旧街区改造等重点工程建设。筹措资金1.68亿元，实施20公里旅游服务带建设，加快泾河源镇和六盘山旅游城镇建设步伐，实施泾河源镇综合服务区建设、游客服务中心生态停车场、六盘山镇安置房及集中供热工程、大湾乡职工周转房等工程。

——加大金融扶贫力度。把金融扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手，实施“财政+金融+产业”的金融扶贫模式，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，扩大扶贫资金总量，推进精准扶贫、精准脱贫进程。注入资金3,000万元建立融资担保基金，注入资金2,800万元建立扶贫小额贷款风险补偿基金。建立县、乡、村三级信用协会，开展农户信贷需求及贷前调查，制定《泾源县贫困户小额信用贷款评级授信管理办法》，按照“自愿申请、民主评议、公开透明”的原则开展建档立卡贫困户信用评级授信，发放“贫困农户信用贷款证”。撬动金融机构向建档立卡贫困户发放贷款2,847户1.23亿元，发放涉农企业、种养大户、合作社等农业经营主体贷款72户5,023万元。拨付资金1,367万元，支持建档立卡贫困户支付发展产业贷款利息。

（四）规范管理重监督，提升科学理财水平

发挥财政监督检查职能，对教育部门2014年至2015年全面改善义务教育薄弱学校基本办学项目资金进行了检查，对其中1,526万元项目资金提出整改意见。联合监察、审计等部门开展涉农资金专项检查，重点对农牧、水务、林业及扶贫等部门2015年涉农资金进行了专项检查，并对其中5,045万元涉农资金提出了整改意见。加大财政资金绩效评价，对2015年政法专项、全民创业和农村妇女创业贷款贴息、农村中小学营养改善计划等资金管理和使用进行了绩效考核工作。强化会计基础管理，对全县各行政事业单位会计基础信息进行了全面检查，对部分单位提出了规范化要求。严格预算约束，控制三公经费，由纪委牵头，联合财政、审计部门，在全县开展以落实“八项规定”为重点的财务管理专项督查，全县“三公”经费支出1,496.2万元，同比下降5.6%。推进部门预算改革，预算编制的规范性、准确性有了新的提高，财政预算执行更加规范；国库集中支付改革向纵深推进，资金运行更加安全、有序；政府采购工作不断加强，管理进一步规范，实现采购合同金额1.5亿元，节约率8.7%；强化年度稽查工作，规范了执收执罚单位收费行为；加强国有资产管理，全面实施行政事业单位资产清查、事业单位产权登记及行政单位公车改革工作，确保国有资产保值增值。