一、出台背景与目的

为深入贯彻落实国家和自治区关于乡村振兴、文旅融合发展的系列决策部署，推动我县民宿产业从“量的扩张”转向“质的提升”，着力解决民宿发展中存在的同质化、低端化、分散化等问题，县委、县政府决定出台本《办法》。

核心目的在于：

1.树立品牌。打造具有泾源辨识度和市场竞争力的“泾河源头”精品民宿区域公共品牌。

2.提升品质。通过标准化、规范化引导，全面提升民宿建设水平与服务体验。

3.促进融合。构建“民宿+”全产业链，推动民宿与农业、文化、体育、康养、研学等产业深度融合发展。

4.助力振兴。将民宿产业培育为我县文旅产业的重要支柱和乡村振兴的有力引擎，带动就业、促进增收。

二、主要依据

《办法》主要依据以下文件制定：《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2019，行业标准）《旅游民宿基本要求与等级划分》（GB/T 41648-2022，国家标准），固原市《关于支持精品民宿发展的若干政策措施》等。

三、发展目标

《办法》提出到2026年，要实现以下量化与定性目标：

1.品牌体系。建成“布局合理、特色鲜明、服务优质、管理规范”的“泾河源头”精品民宿体系。

2.数量规模。培育星级“泾河源头”民宿20家以上，其中国家甲级、乙级旅游民宿不少于2家；打造民宿集聚区5个。

3.产业效益。民宿产业综合收入突破2000万元，带动就业1000人以上，形成“一区一品、一宿一韵”的发展格局。

四、核心内容解读

《办法》共八章三十条，核心内容可概括为“一套规范、一个标准、一揽子扶持、一套保障机制”。

（一）一套建设与服务规范（第二章）

对“泾河源头”精品民宿的规划选址、建筑设计、设施服务、文化呈现、智慧化管理提出明确要求。强调：

选址：符合规划，优先选在环境优美、配套完善的区域，严禁在生态红线、永久基本农田等敏感区域建设。

设计：体现泾源传统民居风貌（如六盘山地区民居风貌），倡导“修旧如旧”，与自然和村落环境和谐共生。

服务：明确客房、卫生间、公共区域、餐饮、安全卫生、管家服务等具体标准。其中五星级民宿要求提供专属管家服务，并配备智能马桶等高品质设施。

文化：要求在建筑、装饰、服务中融入泾源特色文化（“花儿”、剪纸、龙文化等），并提供至少一项深度文化体验活动。

智慧化：鼓励线上预订、智能入住、大数据营销等智慧化应用。

（二）一个等级评定标准（第三章）

实行三星级、四星级、五星级三个等级的“泾河源头”精品民宿评定制度。等级评定基本条件包括合法经营、规范建设、主题鲜明。核心标准差异化体现为：

三星级：设施完备整洁，服务礼貌规范，具备基本接待能力。

四星级：设计有特色，舒适度高，服务亲切专业，提供特色餐饮或体验项目。

五星级：设计独具匠心，文化主题深度融合，设施品质优良，提供个性化、定制化高端服务，具有显著区域品牌影响力。

（三）一揽子扶持奖励措施（第四章）

这是《办法》的核心激励部分，扶持类型广泛、奖励力度较大。主要包括：

建设与等级提升奖励

等级奖励：获评国家甲级、乙级民宿，分别奖励20万元、15万元；获评县内五星、四星、三星级民宿，分别奖励8万元、5万元、2万元。

品牌连锁：全国知名品牌投资超1000万元落户的，奖励10万元；行业排名前十的品牌落地经营良好，奖励30万元（分期兑现）。

社会投资：社会资本投资500万元（含）以上，给予投资额5% 的一次性奖励，并开辟审批绿色通道。

产业融合与特色业态专项扶持（“六大方向”）

泾河源味（餐饮）：开发“一桌泾源菜”年营业额超30万元的，奖励5万元；获评“特色美食名店”奖励3万元。

泾河源趣（体验）：常态化举办体验活动年度奖励3万元；投资特色体验空间按10%补助，最高10万元；获评自治区级优秀非遗工坊补助5万元；冰雪主题体验活动投资超30万元补助5万元。

泾河源宿（住宿）：评选服务标杆民宿，每家奖励3万元；智慧化改造投入超20万元，按10%补助，最高5万元；培训协会年度奖补2万元。

泾河源韵（景观与引流）：为民宿集聚区年度引流超5000人次，奖励2万元；研学团队消费50万元以上且人数超1000人，补助3%，最高5万元。

泾河源礼（文创与商品）：特色商品年销售额超20万元，按1%奖励，年最高2万元；设立集中展销空间补助0.5万元。

泾河源艺（技艺与人才）：业主、管家培训费用补贴80%，每人每年最高2000元；聘用本地非遗传承人驻点，按每人每年1万元补助民宿。

宣传营销支持

OTA平台网络销售额首次突破100万、200万元，分别奖励3万元、6万元。

参加重要展会补贴50%费用，单次最高2万元；外地营销活动超10万元，补助承办单位不超过3万元，每年可申请2次。

新媒体宣传年度曝光超500万次，补助宣传费3万元。

“微短剧+民宿”：取景拍摄微短剧，补助剧组20%食宿费，每部不超5万元；入选国家广电总局计划的优秀微短剧，一次性奖补20万元。

集约发展与公共服务扶持

集聚区建设：对10家以上民宿集聚区，支持建设统一游客中心、停车场等公共设施，按投资额3%补助，最高30万元。

村集体参与：村集体年增收超50万元，奖励5万元；发展整村运营模式，每幢（院）经营良好奖补1万元。

要素保障：优先安排用地指标，探索点状供地；优化审批流程，实行联审联办；消防、公安等部门简化手续、提前指导；鼓励金融机构创新“民宿贷”等产品。

（四）一套组织与监管保障机制（第五、六、七章）

申报审批：明确“发布通知→主体申报→乡镇初审→部门联审→评审公示→审批下达”的规范流程。实行“随时申报、分批审核、及时兑现”机制。

资金监管：设立专项资金，实行“先建后补、先评后奖”。明确资金必须专款专用，建立绩效评价和监督检查机制。

责任追究：对弄虚作假、虚报冒领等行为，将追回资金、取消资格、纳入失信记录，直至追究法律责任。

动态管理：建立民宿退出机制。对发生重大安全责任事故、严重投诉或不再符合标准的，取消等级并追回奖励资金。

组织保障：建立县民宿经济发展联席会议制度，统筹推进。实施“泾源民宿主理人培育计划”，加强人才培训和智库建设。

五、创新亮点与突破

全产业链扶持：不局限于建设补贴，而是围绕“吃、住、游、购、艺”六大环节，进行全链条、多维度精准激励。

重视文化体验：将文化呈现、非遗传承、特色体验作为评定和扶持的重要指标，推动“卖房间”向“卖生活方式、卖文化体验”转变。

强化品牌营销：创新设立“微短剧+民宿”、新媒体传播等奖励，适应新文旅时代的营销趋势。

激发多方参与：既奖励投资主体，也激励村集体、农户、非遗传承人、研学机构等，形成发展合力。

优化营商环境：推行“一站式”审批、绿色通道、包容审慎监管，并提供金融配套，切实降低民宿经营门槛和成本。

六、注意事项

试行期限：本办法自印发之日起试行，试行期为一年。

不重复原则：同一主体、同一项目在同一年度内，按“就高不重复”原则享受奖补。

持续经营要求：获得奖补的民宿，自获奖补之日起须持续规范经营不少于3年，并配合监督检查。

解释权限：本办法由县文化旅游广电局负责解释，涉及“泾河源味”“泾河源宿”相关条款由县工信和商务局会同县文旅局解释。

动态调整：如遇国家及自治区政策调整或不可抗力，政策内容可能进行调整或终止，届时将向社会公布。

七、政策咨询

如需进一步了解政策细节或咨询申报事宜，请联系：

主管部门：泾源县文化旅游广电局

咨询电话：0954-5679191