为进一步深化医药卫生体制改革，推动我县医疗卫生事业健康、快速发展，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，探寻县级医院综合改革新的经营、管理模式，经县人民政府与宁夏医科大总医院多次协商，建立了医疗技术合作关系。现结合协作协议和我县实际，制定本方案。

一、目标任务

为全面贯彻落实李建华书记在自治区党委十一届三中全会报告中提出的“推进优质医疗资源下沉，加强医疗联合体建设，以大带小、以强扶弱，探索建立分级诊疗办法，提高基层医疗服务水平”的要求，进一步深化与宁夏医科大总医院集团的合作，由宁夏医科大总医院选派专家和管理人员进驻县医院，开设专家门诊，并建立全程托管的长效机制，方便群众就医，为广大人民群众提供便捷、高效、优质的医疗服务，进一步解决群众看病难、看病贵的实际问题。

二、建设内容

（一）创新医院管理模式。引进宁夏医科大总医院优秀的管理人员，创新管理理念和运行模式，加强对县医院的管理，提升医院的管理水平，更好地为当地群众服务。

（二）提升医疗服务水平。引进宁夏医科大总医院高资历专业技术人员，在县医院开设专家门诊，对我县群众的疑难杂症、重大疾病、慢性地方性疾病、传染性疾病进行诊断治疗，解决群众外出就医看病难、看病贵的问题。

（三）培养优秀医疗人才。通过宁夏医科大总医院专家的坐诊、手术、管理等方面的现场培训和指导，加大对县医院医务人员的培训力度，切实提高县医院医务人员的医疗技术水平和服务水平，为县医院培养一批永不走的本土化医疗专业队伍。

（四）建设医院特色科室。加强县医院的科室建设，根据托管合作后县医院的发展和需求，逐步开设病理科、宫腔镜、体检中心等科室，并对内、外等科室进行细分，进一步方便群众就医。在此基础上，争取创建2—3个在周边县（区）“叫得响”的科室，提高县医院的知名度。

（五）发展医疗康复产业。充分利用宁夏医科大总医院的资源优势和品牌效应，结合我县休闲避暑旅游线建设，探索发展医疗康复产业，吸引更多的人来我县就医、旅游。

三、实施步骤

（一）1月底，完成合作协议的签订，制定具体的医疗技术合作实施方案。

（二）2月15日前，邀请宁夏医科大总医院杨院长及专家来我县开展义诊活动和学术讲座，宣传托管合作的重要意义，营造托管合作的浓厚氛围。

（三）2月底，加强与宁夏医科大总医院的对接，力争选派的专家和技术人员早日到位，进驻县医院开展工作。第一批派驻行政管理人员3人（医院管理2人、护理管理1人）；专家和医疗队人员15人，其中：内科、外科、儿科各选派2名专家和1名护理人员，妇产科、急诊科、中西医科专家各选派2名专家。随后根据县医院的实际情况和托管工作开展情况，再决定选派专家的具体模式和数量。同时，协调相关部门解决好县医院的资产登记和选派人员的食宿、工资发放等相关事宜，解决选派人员的后顾之忧，使其安心在泾工作。

（四）3月初，宁夏医科大总医院选派人员到位后，开始试运行1个月，完成专家门诊和相关科室的设置工作，完善相关工作制度和管理机制。

（五）4月初，宁夏医科大学总医院泾源医院正式挂牌运行。

四、责任分工

责任领导：鄢志杰

责任单位：卫生局

配合单位：编办、经济发展和改革局、财政局、人力资源和社会保障局

具体分工：

县卫生局：负责托管合作方案的制定、组织实施以及托管医院的监管等工作。

县编办：负责托管医院的编制核定、增编等工作。县经济发展和改革局：负责托管合作工作中相关医改政策的制定、组织、协调等工作。

县财政局：负责落实宁夏医科大学总医院派驻人员工资及补助的发放，协助做好县医院固定资产的登记等工作。

县人力资源和社会保障局：负责托管医院的人员招聘、医保报销的监管等工作。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识。各成员单位要充分认识宁夏医科大与县人民医院医疗技术合作的重要意义，切实把托管合作工作摆上重要议事日程，科学谋划，精心组织，积极探索出一套县级公立医院综合改革的新模式，推动我县医疗卫生事业的改革和发展。

（二）强化责任，各负其责。领导小组各成员单位要切实履行各自的职责，加强协调沟通，互相配合，为托管合作工作创造有利的条件；同时，各成员单位要加强对托管医院的监管，避免违规违纪问题的发生。

（三）加强管理，确保效果。将县医院托管合作工作纳入县委和政府目标责任考核，分解、量化、细化责任分工，将任务落实到人，确保托管合作工作顺利进行。