2022年，我局法制工作在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的指导下，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化市场监管执法监督为手段，以推进法治市场监管建设为目标，积极推进法制工作制度化和规范化，不断开创法制工作新局面。

一、主要做法及成效

（一）强化学习，建章立制。一是将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和《习近平法治思想学习纲要》以及区、市、县有关会议文件精神列入党组理论学习和干部职工“二五”学习重要内容。二是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》，党组书记认真落实法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署，制定了法治建设年度重点任务并分解落实，组织召开专题会议研究推动法治建设工作；成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，局各股（室）队、所负责人为成员的依法行政工作领导小组。三是建立了党组书记点评法治工作机制，制定施行了《泾源县市场监督管理局行政执法“三项制度”执法工作手册》《行政执法过错责任追究规定》等行政执法方面的制度，切实履行部门法治主体责任。四是健全完善政府法律顾问制度，聘请法律顾问参与行政决策合法性审查工作，聘请宁夏泾河律师事务所一名律师为我局法律顾问，截至目前，出具法律意见14份，我局全部采纳，通过法律顾问参与，切实把牢行政决策合法合规关，不断提升行政决策水平。

（二）全面落实，依法行政。一是全面落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，行政处罚案件公开率100%。积极推进执法全过程记录制，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制度，成立领导小组，制定工作方案，对普法事项进行了细化和分解，将具体普法任务落实到各股（室）队、所，落实到相关责任人。推动市场监督管理系统形成分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。同时利用“3.15”“食品安全宣传周”“药品宣传周”“安全生产月”等集中宣传活动，运用我局微信公众号、执法监管微信群发布普法视频、文章等，多渠道多形式开展宣传。三是严格落实案件核审、听证、复议、应诉工作，不断强化执法办案的公开、公平、公正性，确保行政处罚的自由裁量制度得到有效落实和正确行使。近年来，我局所查办的各类行政违法案件实现了“零”复议，“零”诉讼的良好势态。四是完善企业守法诚信自律机制。开展行业领域企业诚信践诺活动，签订企业诚信经营承诺书，张贴在企业证照公示栏予以公开，接受社会各界监督。建立经营异常企业名录、严重违法企业名单、企业公示信息抽查等。结合“3.15”消费者权益保护日等活动集中查处曝光一批不讲诚信、不守信誉的企业。五是严守安全底线，“三品一特”有效保障。深入开展食品、药品、重点工业产品、特种设备风险隐患排查治理，保障“三品一特”安全。以“双创”工作为抓手，开展食品、药品、医疗器械、化妆品专项整治，检查经营户4000余户次，督促完成风险隐患整改189处，共查办食品药品案件42件，罚款27.3万元。指导14家食品生产企业完善“一品一码”追溯体系，7家食品生产企业已投保。对193家食品销售者进行风险分级评定，督促5家超市建立进销货电子台账，备案食品701个。实施餐饮质量安全提升、“文明餐桌”等专项整治，65家学校食堂全部实行“互联网+明厨亮灶”智慧监管，589户餐饮单位全覆盖完成“明厨亮灶”。外卖平台入驻餐饮全部实行外卖餐食封签、无接触配送。建成阳光药店31家，占比94%。开展食品安全保障11次2600多人。完成食品药品抽检963批次。开展燃气相关产品、电动自行车、重点工业产品质量等整治，对9家涉嫌销售不符合《产品质量法》的产品依法予以查处。加强计量监管，对7个乡镇11个基层卫生院的78台医用计量器具进行上门检定及校准。检查检测机构3家，抽查设备10台，对1家检测机构罚款1万元，约谈1家。完成重点产品抽检39批次。开展安全宣传28场次，召开安全生产暨消防工作例会4次，举办特种设备使用单位能力提升培训班1次，开展电梯应急救援演练38次。

（三）紧盯线索，查办案件。畅通投诉举报渠道，在经营户证照公示栏、我局微信公众号等多渠道公示投诉举报电话。今年以来，开展“3.15”消费者权益保护日系列宣传活动，发送短信2.7万条，销毁假冒伪劣商品30余类约2吨价值5万余元。受理办结12315平台投诉举报18件，受理办结12345便民热线投诉举报137件，为消费者挽回经济损失2.9万元。2022年以来查办各类违法案件75件，办结74件，其中移送公安机关2件（立案1件，退回1件），罚没金额35.4万余元。守牢了食品、药品、特种设备和产品质量“四个安全”底线。

二、存在的问题

由于我局人员严重不足，没有配备专职的法制审核人员，都是兼职履职，加之涉及市场监督管理的法律法规多达四百余部，不利于法制审核工作的高效开展，还需进一步加强专业培训，进一步提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

三、下一步工作计划

下一步，我局继续坚持深入学习习近平法治思想，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，牢固树立依法行政意识，坚持依法行政，强化执法监督，继续加大法治培训力度，提高基层执法人员的综合执法能力，打造一支“一专多能”的复合型执法队伍，以食品、药品、特种设备、产品质量安全为重点，聚焦主责全力维护市场秩序稳定，全面提升市场监管领域依法行政水平，为我县经济社会发展提供更加有力的法治保障，促进依法行政工作再上新台阶。

泾源县市场监督管理局      

2022年12月30日        

附件：

宁夏回族自治区2022年度行政执法数据统计表

  报送单位：泾源县市场监督管理局    2022年12月30日

填表说明：

1.行政执法数据统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间完成的数量。

2.行政许可中，“受理数量”“许可数量”“不予许可数量”“撤销许可数量”的统计范围是上述期间作出决定的数量。

3.行政处罚中，单处一个类别行政处罚的，计入相应的行政处罚类别；并处两种以上行政处罚的，按一件行政处罚计算，计入最重的行政处罚类别。

4.行政检查中，检查一个检查对象的，有完整、详细的检查记录，计为检查1次；无特定检查对象的巡查、巡逻，无完整、详细检查记录，检查后作出行政处罚等其他行政执法行为的，均不计为检查次数。

5.行政征收、行政收费、行政给付的统计范围是上述期间征收、收费、给付完毕的数量。