2022年，泾源县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》以及落实县委和县政府关于依法行政工作的相关部署，牢固树立“依法行政、依法理财”工作理念，深入推进法治财政建设。现将有关情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）笃学践行习近平法治思想
一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务。党的二十大召开以来，县财政局始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，召开县财政局党组（扩大）会议、中心组学习、全体干部职工会等专题学习党的二十大精神。局领导同志带领全体干部职工深入学习党的二十大精神，要坚持全面依法治国，推进法治中国建设，坚持走中国特色社会主义法治道路，推进各方面工作法治化。
二是加强党的二十大精神宣传工作。县财政局以习近平总书记在党的二十大作的题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》报告内容为核心，凝练其语句、彰显其精神，制作党的二十大宣传栏；通过一图读懂的形式，加强党的二十大精神的学习宣传，加快营造学习贯彻党的二十大精神的全局氛围，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，紧紧围绕党的二十大报告提出的理论创新和实践部署，以实际行动在新时代新征程中找准新定位、实现新作为、作出新贡献。
（二）加强组织领导，完善工作机制
一是健全机构，强化组织领导。为强化组织领导, 推动法治财政建设,县财政局成立了法治财政工作小组，由“一把手”担任组长, 其他局领导担任副组长,各股室负责人为成员。认真明确责任分工，抓好责任落实，局主要负责人全面负责法治建设工作，分管领导负责分管领域法治建设工作，各股室结合业务工作实际严格落实相关工作，形成了局党组统一领导、各股室各司其职、协调配合、齐抓共管的法治财政工作格局。
二是切实履行财政法治建设第一责任人责任。“一把手”认真落实依法行政第一责任人职责, 统一对依法行政工作实施协调指导;党组一年两次研究法治政府建设，充分发挥局党组在法治建设中的领导核心作用，推动落实法治建设重点工作任务。
三是落实法律顾问制度。通过购买常年法律顾问服务，让法律顾问参与到日常行政决策、合同签订、政府采购投诉及行政处罚专项等事项的法制审核工作中，对各类法律文书内容的合法性、可行性及法律风险进行事前评估。
（三）深化法治政府建设，提升依法行政水平
一是推动学法制度化。县财政局党组坚持将法律法规和党内法规的学习纳入党组中心组年度学习计划，严格落实“第一议题”制度，带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导班子成员自觉学法指导实践，强化理论武装，提升法治思维。每年按照“宪法宣传周”的普法要求,及时收集制作法治宣传文件、课件、图片、视频等资料,通过政务微信群等载体推送宪法、监察法及财政业务相关的法律法规知识,营造和谐的普法教育工作氛围,有效提高财政干部的法律素质。
二是推进行政决策法治化。为了更好地坚持和完善民主集中制原则，根据有关规定，结合县财政局实际，进一步规范了局党组议事决策制度，充分发挥党组的领导核心作用，坚持执行“三重一大”行政决策机制、重大决策调查研究制度及法律审查等制度，加强对权力运行的规范与制约，进一步提升财政各项决策的科学性、民主性和合规性。
三是强化法治宣传培训。结合财政工作需求,加强业务相关法律法规的培训教育,积极学习并落实《预算法》《会计法》《政府采购法》《政府信息公开条例》《行政诉讼法》《档案法》等有关法律法规, 切实提高预算管理科学化、精细化管理水平。组织初任公务员及新任行政执法人员法律知识考试，推动行政执法人员做到常学常新、常学常用，学用结合，不断提高其法律水平。
（四）立足本职工作，切实落实“谁执法谁普法”责任制
一是聚焦学法用法，开展形式多样的普法活动，全面提高服务对象法治财政意识。多渠道开展普法宣传。多渠道、多方式的开展普法宣传活动，抓住“宪法宣周”等关键节点，制定活动工作方案，通过设置宣传展位，吸引辖区群众和机构积极参与，提高群众和机构法治意识和规则意识，提升依法行政的能力，切实做到依法依规办事。丰富普法载体强化普法效能。为提高社会各界对政府采购工作认识，加强政府采购领域法律法规政策的宣传，推进政府采购活动公开透明和阳光运行。
二是完善制度建设，加强风险防范。完善全县政府采购制度。进一步促进采购主体责任落实, 规范政府采购行为,加强廉政风险防控，推动我区政府采购工作制度化、规范化建设。进一步规范国库管理，完善制度约束。进一步细化业务内容规范，实现流程全覆盖；进一步优化办理指引方式，方便操作更简洁；进一步强化内控管理机制，相互制衡防风险，促财政资金安全高效。进一步加强财政资金管理，规范国库集中支付流程，加快财政资金支付进度，保障财政资金支付安全，计划年底修订完成。
三是推进依法行政，落实行政执法“三项制度”。出台并严格落实《泾源县财政局行政执法三项制度实施方案》《泾源县财政局行政执法事前事中事后公示清单》《泾源县财政局三项制度实施细则》《泾源县财政局执法服务指南》等制度，提高行政执法的法治化水平，维护被执法人的合法权益。执法人员开展执法时，严格实施持证上岗，亮证执法工作要求，并做到行政执法全过程记录，执法记录完整归档。
（五）以法治引领，提升营商环境
一是主动公示权责清单。在自治区政务服务事项管理系统和县政府门户网站向社会公示权责清单内容。为让社会公众、行政相对人及市场主体充分了解行政审批、行政服务工作等内容，将基本信息、受理标准、办理流程、申请材料、咨询监督、窗口办理、收费项目信息、中介服务、设定依据、法律救济等向社会公开。及时在权责清单管理系统更新、补充完善我局权责清单事项。
二是推动“不见面审批”和即来即办进程。目前，县财政局全部事项入驻自治区政务服务网，并与权责清单对接，做到行政许可和备案服务公开透明。
三是规范行业管理，提升营商环境。上线运用自治区财政厅政府采购电子化平台、降低供应商参与采购活动的成本、落实中小微企业优惠政策、建立公平有效的投诉处理机制，全面提升政府采购参与主体的积极性和满意度，营造良好的政府采购营商环境。
（六）落实法治建设主体责任，依法全面履行财政管理职能
一是落实财政执法主体行政责任。根据上级的有关要求，我局制定了《财政法规制度汇编》，将执法的职责范围、内容和权限、执法标准及应当承担的责任进行分解和具体化，从局长到办事员均有明确的职责分工，做到职责分明，权利义务明确。
二是严格财政许可管理，进一步规范财政行政审批活动。我局各股室依照《行政许可法》的规定按照法定程序、时限行使职权，如在颁发代理记账许可证书、审批各单位的部门预算和决算、实施财政监督、绩效评价、以及进行其他行政审批事项时，不设置无依据的审批项目，不收取无依据和不标准的费用，不随意颁发有关证书，保证了我局具体行政行为的合法性。
三是落实减税降费政策，建立了减税降费联席会议制度。将县国税局和县内相关涉及行政事业性收费的单位纳入其中，构建了部门联动、信息互通反馈的常态化机制，定期汇报减税降费相关动态，抓实抓好减税降费各项工作落实。
四是加强法治政府建设资金保障。为更好推进法治政府建设工作，县财政局积极筹措资金，做好法治政府建设资金保障工作。2022年度，安排了县司法局依法治县和其他各类法治建设资金124万元，为全县法治建设工作提供了有力的财政支撑。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年，县财政局在加快法治政府建设、推进依法行政工作方面虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：一是财政干部自觉运用习近平法治思想指导法治工作水平有待进一步加强，以及法治队伍建设受换发全国统一执法证件影响，部分股室人员变动较大，亟需重新培训补齐短板；二是财政普法虽然完成既定任务，普法形式还较为单一；三是财政干部法治培训的方式和覆盖范围上仍存在不足，服务保障财政中心工作的能力还需进一步提高。
造成上述问题的原因主要有以下几点：一是运用法治思维解决财政改革发展中遇到新问题还不够得心应手；二是个别部门对财政法治建设重要性、财政法治部门的角色作用认知不到位；三是普法与执法和管理服务深度融合不足；四是法律顾问和公职律师的作用还没有充分挖掘释放。
三、下一年推进法治政府建设的主要思路
2023年，泾源县财政局将继续贯彻落实好县委和县政府和的相关工作部署要求，坚持问题导向，不断提高工作水平，推进全县财政法治政府建设和依法行政工作实现新的提升。
（一）进一步加强法治理论学习。深入学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点内容，作为广大财政干部学习的重点课程，广泛组织局内党员、干部系统学习习近平法治思想。推动习近平法治思想在财政领域贯彻落实，通过多种形式，运用各类媒体平台和宣传渠道开展立体化宣传，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想在财政领域入脑入心、走深走实。
（二）严格执法程序，提升执行水平。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序。坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序，不断提高科学、民主、依法决策的水平。
（三）继续开展宣传普法教育活动，提高财政干部职工学法用法的能力与水平。通过法制宣传日发放相关法律法规宣传材料及在政府门户网站、局政务微信群等媒体上宣传等方式，大力宣传《预算法》《会计法》等法律法规，普及法律常识，增强全体干部职工法制观念。围绕减税降费、宪法教育等与群众密切相关的法规政策，深入基层开展形式多样的普法活动，并落实行政审批制度改革, 深入推进“放管服”改革进一步推进落实普法责任制。
（四）强化行政监督与问责，规范依法行政行为，推进法治政府建设。切实加强和改进党对法治工作的领导，健全工作机制，把党的领导贯穿于全面推进法治建设的全过程。强化督查考核，与绩效考核挂钩。定期督导检查普法各项任务的落实情况，每年把财政法治宣传教育开展情况纳入各股室的年度考核中。自觉接受县委和县政府、人大、政协及县依法治县领导小组对财政法治政府建设及宣传教育工作的领导和监督。
泾源县财政局
2022年12月30日
