中共泾源县全面依法治县委员会办公室：

2024年，我局法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和中央及区市县有关会议、文件精神，坚持依法行政，落实普法教育，加强制度建设，强化市场监管执法，不断促进法治市场建设，推进法治工作制度化和规范化，切实维护公平竞争的市场秩序，积极营造法治化营商环境。现报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真贯彻习近平法治思想。局党组把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，加强党对法治政府建设的领导，认真贯彻落实党中央及区市县党委关于法治政府建设决策部署，把法治政府建设和依法行政工作作为全局重点工作来抓，将法治思想贯彻到市场监管工作的各个环节。严格落实会前学法制度，坚持领导干部带头学、干部职工集中学，通过专题辅导、交流研讨、学法测试、撰写心得体会等方式做到学懂弄通做实。结合党风廉政和作风建设，开展法治宣传教育，组织学习《中国共产党纪律处分条例》等各项纪律规定和要求，不断加强执法监督，规范行政执法行为，教育引导干部职工规范执法、文明执法，让执法既有温度又有力度，严格做到让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正，从每一项执法决定中都能感到公平正义。同时利用“3·15”“食品安全宣传周”“药品宣传周”等集中宣传活动，运用我局微信公众号、执法监管微信群发布普法视频、文章等多渠道多形式开展宣传。2024年，专题学习安排习近平法治思想4次，党组会议会前学法15次，主要负责人向县委常委会专题汇报学习贯彻习近平法治思想1次。

（二）落实公平竞争审查。一是按照“谁制定、谁审查”原则，重点排查有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件，共审查2024年相关文件14份，梳理2024年1月1日前存量政策措施文件40份，修改2个涉及违反《公平竞争审查条例》的政策措施，清理废止7个政策措施。二是按照《泾源县关于贯彻落实宁夏回族自治区知识产权强区建设纲要（2021—2035年）的实施方案》要求，制定任务清单，加大知识产权保护力度，打造诚信、公平的营商环境。严厉打击知识产权领域侵权违法行为，查办侵犯注册商标（南孚电池）专用权案件2起，罚没款0.415万元，查办侵犯“盐池滩羊”地理标志专用权案件1起，罚没款0.3万元。及时处置非正常专利申请重点问题线索，督促专利代理机构撤回16件，帮助畅通申诉渠道1件。接受专利、商标注册、使用、保护咨询服务70余人次，指导商标使用企业规范用标。

（三）强化企业信用监管。建立健全信用分级分类监管机制，切实避免多头检查、重复执法，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖重点监管，完善涉企行政执法违法行为投诉举报处理机制，依法保护企业合法权益，逐步形成对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“无处不在”的监管态势。强化“双随机、一公开”监管，印发了我局随机抽查事项清单（2024年版）和随机抽查工作计划，同时与各成员单位对接确认，印发市场监管领域部门联合随机抽查计划。组织召开了2024年市场监管领域“双随机、一公开”监管工作推进会，促进“双随机、一公开”监管工作。2024年我县市场监管领域相关19个部门下发或接收84项抽查任务，其中部门联合抽查任务39项，部门内抽查任务45项，共抽取市场主体136户。

（四）不断优化营商环境。落实“放管服”改革政策措施，配合各部门查询信息400余条。推进年报公示及信用修复工作，2023年度企业年报公示率为95.4%，农专社年报公示率为96.1%，个体户年报公示率为48.5%，办结市场主体信用修复申请944户次。强化“互联网+监管”，经过多次积极对接沟通，认真进行梳理，将无法开展的事项进行退领，目前全覆盖完成能够开展的主项61项，牵头发起部门联合监管事项1项。加大网络监管力度，对我县1家网络平台、109家网店、33家网站、186个微信公众号、17家移动社交电商、20家带货直播店铺进行监测，对平台内经营者知识产权授权信息进行抽查。

（五）强化市场监管执法。开展食品、药品、特种设备、产品质量安全和价格监管等专项检查，共检查经营主体6000余家次，监督抽检食品310批次，药品28批次，重点产品72批次，召回校服230套。举办食品药品、产品质量、特种设备安全培训班12期，参训1200余人，开展宣传活动22次，发放宣传资料8000余份，指导特种设备使用单位和电梯维保单位开展事故应急救援演练5场次130余人，线上推送安全监管信息30余期。加强消费者权益保护，办结12315、12345等平台接收投诉举报500余起，为消费者挽回经济损失8.63万余元。2024年以来，共查办案件246起，已结案237起，罚没款156.76万元，已入库79.12万元，其中一般程序案件80起，结案71起，罚没款156.44万元，已入库78.8万元，简易程序案件166起，结案166起，罚没款0.32万元,已入库0.32万元。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化体制机制建设。认真落实法治建设第一责任人职责，主要负责人对法治政府建设工作亲自部署，将法治政府建设纳入局党组和单位的年度工作计划，严格执行重大行政决策、行政执法过错责任追究、行政执法“三项制度”等行政执法制度，切实履行部门法治主体责任。严格落实《泾源县市场监督管理局党组议事规则》和单位内部管理制度，确保科学民主依法决策。重大行政决策、规范性文件等制定坚持党组会集体讨论，经过充分讨论、合法性审查、公平竞争审查等程序。落实法律顾问制度，聘请法律顾问1名。

（二）强化领导班子履职。局党组会议定期安排和听取法治建设工作，及时研究解决法治建设的重大问题。班子成员的述职报告中均有述法的有关内容，班子成员的民主生活会将法治政府建设和依法办事作为重要内容。班子成员坚持落实学法制度，带头讲法尊法、严格执法，做好内部警醒。坚持重视法治素养和法治能力用人导向，将有执法证人员充实到行政执法一线开展具体行政执法工作，积极参加各类法律法规学习培训和执法证考试，充实执法力量，夯实执法基础。加大对执法人员的培训力度，今年新取得执法证5人，对全局16名持有执法证人员进行审验，召开案审会5次，开展案件评查60卷。严格落实“谁执法谁普法”责任制度，制定年度普法工作要点，将普法任务落实到相关责任人，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。

（三）强化系统全面推进。坚持开展执法队伍政治思想、职业道德、业务能力培训，在干部提拔使用中将法律知识作为考察识别干部的重要指标。同时要求全体干部职工坚持学法用法，积极参加国家市场监管总局和宁夏干部教育网络培训学院等学习考试，并加强日常自学，切实提高法律素养和监管执法能力水平。严格落实案件核审、听证、复议、应诉工作，不断强化执法办案的公开、公平、公正性，确保行政处罚自由裁量制度得到有效落实和正确行使。

（四）强化法治队伍建设。强化对干部职工的廉政教育及监督管理，防止失职、渎职行为发生。开展全方位培训，积极参加区厅、市局组织的各项法律法规和执法监管方面的培训，利用党组会议、党组理论学习中心组学习、干部职工“一五”学习，常态化开展法律法规学习，每周“一五”坚持开展“业务大讲堂”和法律法规学习，党组班子成员和全局干部职工全员参与，结合执法实际开展专题辅导，提升依法行政能力。对重要时间节点、行政复议、重点疑难问题、特殊救济途径、投诉举报等及时发布提醒提示，确保依法行政、规范执法。注重锻炼执法队伍，通过案审会讨论、局务会座谈、案件评查、现场执法指导等形式，研究解决有关问题。2024年，党组理论学习中心组学习19次，干部职工集中学习94次，法律法规学习30次，开展“业务大讲堂”42人次。

三、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设中取得了一定成效，但也存在的一些问题和不足：一是专业执法人才欠缺，市场监管执法人员的知识结构、年龄结构不能很好的适应当前市场监管形势，尤其在药品、特种设备监管等方面的专业执法人员严重不足。二是现有市场监管行政执法人员总体法治素养及依法行政能力还有待提高，行政诉讼及复议风险仍然存在。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央及区市县党委关于法治政府建设重要会议和文件精神，严格落实市场监管职责，加强监管执法，进一步抓好法治政府建设各项工作。

（一）提升行政执法水平。加强案件查办和执法联动，加大典型案例曝光力度，积极开展普法活动。加强教育监督管理，加强干部队伍建设，常态化开展法律法规培训，做到依法行政、规范执法、文明执法。规范投诉举报处置、行政处罚案件等不同程序性、规范性内容，并进行梳理完善，要求全局严格执行。通过现场教学、专题辅导、线上学法等措施，不断提升基层执法人员的法律运用能力。

（二）优化法治营商环境。规范执行制度规定和执法要求，营造公平、透明、可预期营商环境，加强信用监管，落实联合惩戒机制。实施包容审慎监管，在已有轻微违法行为首犯不罚基础上，研究拓展“免罚轻罚”领域。严格落实公平竞争审查制度，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，加大重点领域反不正当竞争执法。加强重点领域企事业收费价格监督管理，切实减轻中小企业负担。

（三）创新普法宣传形式。探索行政执法监管新模式，推动普法理念、工作机制和方式方法的创新，将普法与执法监管有效结合，充分利用“3·15国际消费权益日”“食品安全宣传周”“质量月”“安全用药月”等重要时间节点，结合日常监管和执法行动，开展法治培训、法治宣传、学法分享、以案释法等，向企业和群众宣传国家法律法规和有关政策，引导经营者自觉尊法学法守法用法，扩大法治宣传影响力。

（四）严格规范文明执法。持续推进行政执法“三项制度”，进一步优化权力运行，规范行使行政处罚自由裁量权，牢固树立依法行政意识，坚持依法行政、规范执法。立足职能强化监管执法，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点领域、重点行业，以食品、药品、特种设备、产品质量安全和消费者权益保护、价格监管等为重点，落实监管责任，规范经营行为，全力维护市场秩序稳定。