2024年，我乡在泾源县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和区市县法治政府建设工作的各项要求，积极推进基层法治政府建设，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，确保各项工作在法治轨道上稳健前行，法治政府建设工作取得明显成效。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措成效

（一）坚持政治引领，压实法治建设责任

一是高位安排部署。乡党委高度重视法治工作，始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管的原则，将其作为一项重要政治任务来抓，并纳入全乡经济社会发展规划和年度重点工作，统筹推进全乡法治政府建设工作。乡党委会议先后研究法治政府建设工作4次，安排工作重点，梳理工作堵点，解决工作难点，强力推动法治建设工作落地见效。二是带头履职尽责。围绕法治政府建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。充分发挥示范作用，对法治政府建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办。乡政府班子成员积极参加各级组织的法治专题培训、理论辅导，将履行推进法治建设职责情况写入个人年度述职报告，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。三是优化推进机制。严格落实法治政府建设“党政主要领导总负责，分管领导具体负责，综合办公室牵头，相关办（中心）各司其职”的工作机制，及时传达学习全区、泾源县法治政府建设推进会议精神，制定贯彻落实任务清单，明确相关领导、办（中心）19项任务分工，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）坚持依法行政，正确履行法治职能

一是做好政务信息公开。依托县政府官方门户网站、“胭脂黄花”公众号、乡村公示栏等，主动公开政府信息55条，充分保障群众对政务工作的知情权、参与权和监督权。认真办理12345便民服务热线投诉举报事项，受理工单136余件，截至目前已办结136件，群众反映的问题和合理诉求得到及时有效处置和办理。二是加强行政规范性文件管理。按照行政规范性文件“三统一”和“有效期”管理规定，规范行政规范性文件制发程序。严格落实《公平竞争审查条例》，对涉及不平等对待企业的政策性文件和罚款规定进行排查清理，不存在增量文件违反公平竞争情况。三是规范重大行政决策程序。充分发挥法律顾问专业优势和参谋作用,对乡政府重要合同、重大决策、行政案件等提供法律咨询和建议。2024年申请乡政府法律顾问协调解决民事案件2件，审查重要合同11件，有效防范和降低乡政府决策法律风险，助力各项工作在法治轨道上稳步推进。

（三）规范执法行为，推进公正文明执法

一是自觉接受司法监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极履行应诉职责，依法主动做好调解和解工作，2024年全乡行政应诉案件4件，行政复议案件2件，出庭应诉率达100%。认真分析和研究司法建议、检察建议，积极与人民法院、人民检察院沟通联系，制定整改措施，建立健全相关制度，切实抓好整改，不断提升依法行政水平，2024年收到检察院风险提醒1件，已按要求办结。二是配优配强执法力量。配优配强综合执法人员力量和装备，统一执法服装、规范标识、执法文书，配备执法车辆1辆、执法记录仪2部，调岗2名工勤人员加强执法队伍。2024年新取得执法证件21人、总持证人员达27人，有效提高全乡执法规范化水平。加强对全乡从事综合执法工作人员的管理和培训，今年以来，开展《行政处罚法》等法律知识培训和测试6次，一体推进法制工作规范化、标准化、专业化。三是切实加大执法力度。建立行政执法日常检查机制，结合乡域实际，开展安全生产、生态环境保护、封育禁牧、私搭乱建、违法图斑等领域行政执法检查300余次，开具责令停止、改正违法行为通知书7份。同时，结合执法检查开展形式多样的法律宣传活动，通过以案释法、现场说法、法律解读等方式向社会公众广泛宣传各类法规。

（四）加强宣传教育，提升学法用法质效

一是强化法治思维。坚持把习近平法治思想作为领导干部的“必修课”，建立常态化学法制度，将习近平法治思想纳入乡党委理论学习中心组和干部理论学习计划重要内容，制定全乡领导干部学法清单，形成领导干部带头学法、讲法的良好氛围。今年以来，乡党委会议、乡党委理论学习中心组会议学习法律法规21次，乡村干部晨会学习42次。二是深化“八五”普法。依托“3·15”“12·4”等时间节点，积极开展各类法治宣讲78场次，开展“法治思想大讲堂”活动30余场次，发放各类普法宣传品5000余份，受益群众达1万余人次。鼓励各村充分利用广播、宣传栏、电子屏、微信群等方式开展宣传教育，扩大法治宣传的覆盖面，不断提高广大群众对法治建设的知晓率、参与率与满意率,引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是优化法律服务。在乡、村设立法律援助联络点，为困难群众提供法律援助，今年以来共接待法律咨询350余人次，审查办理法律援助初受理案件5件。联系法律顾问，免费为困难群众代写法律文书6份，让广大群众充分感受到普惠、精准、便捷的法律服务。各村45名普法宣传员、23名法律明白人、48名学法用法示范户在基层治理和法治实践中作用发挥显著。

（五）夯实工作基础，提升基层治理效能

一是优化基层综治阵地。按照乡综治中心标准化建设要求，有效整合资源，将四区一室一站（窗口服务区、矛盾纠纷调处区、集中办公区、综治信息化中心指挥调度区和心理辅导室、社区戒毒康复站）统一规划建设，办公面积126㎡,高标准打造了社会治理和综治中心信息化指挥调度平台，向全乡11个行政村延伸设立标准化综治工作站，为群众提供“一站式”的便捷服务，有效提高综治工作效率和水平，形成回应群众诉求、化解矛盾纠纷的强大合力。二是加强矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“塞上枫桥”基层法治“1+1+3”工作机制和“4+N”一体化下沉机制，结合专项治理，围绕家庭婚姻、邻里地界、民间债务、不稳定因素等突出矛盾问题，常态化开展拉网式、起底式、滚动式摸排起底和调处化解。今年以来，排查各类矛盾纠纷90条、11类重点人员114条，办理信访案事项13件，全部录入社会治理基层综合指挥平台。矛盾纠纷化解成功85件，114条不稳定因素全部稳控在控，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、平安不出事”。三是完善突发事件应对处置。严格落实突发事件信息报送管理制度，制定印发《黄花乡人员密集场所及重大活动应急预案》《应对地震灾害预防工作方案》等应急预案7个，组织各村开展防灾减灾应急演练11场次，发放防灾减灾宣传彩页、实用科普材料2000余份，参与群众达2000余人。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

我乡高度重视法治建设工作，将其作为推动经济社会发展的重要保障，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自推动、亲自检查，始终把法治建设摆在全乡工作的重要位置。

一是带头学法用法。把习近平法治思想作为理论学习的第一议题推动落实，一把手坚持带头领学习近平法治思想，落实学习常态化机制，把学习宣传贯彻习近平法治思想贯彻落实到推进基层依法治理等各项工作的全过程和各方面，将学习成果转化为推动工作开展的实际行动，引导广大干部牢牢把握全面依法治国的政治方向和重点任务。全年组织党委会、理论学习中心组、乡村干部例会开展相关学习80余次，组织法治主题宣传教育16次，开展法治培训11 次，积极营造学法用法良好氛围。二是坚实履行责任。党政主要负责人切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，把全乡各项工作纳入法治化轨道。按照法治建设工作要求，落实每项法治建设任务的责任机构、责任领导，强化法治建设的指导和规范，确保法治建设任务按期高质完成。三是坚持统筹部署。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，召开专题会议研究全年法治建设重大问题，定期听取法治政府建设情况汇报，对推行法治政府建设与责任落实、行政执法能力建设等工作中遇到的困难和问题，及时作出指导。把法治政府建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核，不断推动法治工作实现新进步、迈上新台阶。

三、存在的不足和原因分析

一是法治思维建设有待提升。部分干部对法治建设在维护社会稳定、营造良好发展环境、促进社会和谐等方面的作用认识不够深入，缺乏学习法律法规的主动性、自觉性，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待提高。二是执法队伍建设有待加强。从事法治政府建设的工作人员多为非法律专业，缺乏法律专业人才。执法工作人员缺乏系统化专门化的理论素养提升和法治学习，法律业务知识储备不足，对“谁执法谁普法”普法责任制认识还不到位，执法水平有待提升。三是法治宣传效果有待增强。受普法受众面的局限性等因素制约，普法宣传存在不平衡、不充分现象，部分村组宣传活动开展相对薄弱。普法讲师团队伍力量较为薄弱，驻村律师对普法活动的参与度还有待加强。法治宣传创新性不够，宣传的形式、途径和载体还较为单一，相对缺乏吸引力和感染力。

四、下一步努力方向

下一步，黄花乡将深入学习领会习近平法治思想，持续贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进法治政府建设各项工作，不断推进领域治理体系和治理能力现代化。一是在依法决策能力上再提升。紧抓领导干部学法用法，健全完善领导干部和机关工作人员学法制度，常态化开展法治教育、法治培训，充分发挥法律顾问在项目推进、决策讨论、文件起草、矛盾纠纷化解等领域的重要作用，推动领导干部尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是在行政执法质量上再突破。实行行政执法人员定期培训、岗前培训制度，及时更新执法人员必备的法律知识和技能，提高依法解决行政执法出现的新情况、新问题的能力，做到学法、用法、执法融会贯通。持续加大执法队伍建设力度，鼓励年轻干部考取行政执法资格证，配备精干力量，为全面提升行政执法工作质效提供保障。三是在法治宣传覆盖上再拓宽。督促各办、中心认真落实“谁执法谁普法”责任制，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，增强普法活动的趣味性和知识性，提高群众对法治政府建设工作的知晓度。扩充普法志愿者队伍，动员辖区法律顾问、基层法律工作者、人民调解员等加入普法志愿者队伍，开展“以案释法”宣传，畅通普法进村入户“最后一米”，积极营造浓厚的法治氛围。

泾源县黄花乡人民政府    

2025年2月26日