2024年，泾源县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实区市党委、政府及县委关于法治政府建设部署要求，聚焦法治政府建设提升工程“15336”工作思路，扎实推进法治政府建设各项工作取得了明显成效，为全县经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。

一、突出政治引领，筑牢法治建设根基

深学细悟强思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，一体推进日常学法、会前学法、任前考法、年终述法，开展县委常委会、政府常务会议会前学法69次、理论学习中心组学法21次，举办领导干部习近平法治思想专题讲座4期，组织科级干部任前考法2次，领导干部运用法治思维和方式深化改革、推动发展、应对风险的能力水平不断提升。

系统谋划抓部署。县委、县政府领导同志认真履行法治建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，印发《泾源县法治政府建设“八大行动（2024）”任务清单》，从8个方面提出29项具体任务对法治政府建设工作谋篇布局，召开政府常务会议、专题会议3次，听取有关情况汇报、研究部署法治政府建设工作，推动各项工作任务落实落细。

加强考核促落实。充分发挥领导干部“关键少数”引领带动作用，将法治政府建设纳入领导班子和领导干部年度考核，开展“一把手”述法评议，压实第一责任人责任。建立法治督察与纪检监察、巡视巡察协作配合机制，聚焦法治政府建设难点、群众反映热点问题，开展督察3次，下发整改通知单39份，现场反馈问题172条。从严执行法治政府建设年度报告制度，接受社会监督，公布率达到100％。

二、紧扣中心工作，提升法治保障能力

不断优化政府机构职能。完成新一轮机构改革，缩减机构数9个，梳理部门（单位）权责清单事项3158项，及时对证明事项清单、中介服务事项清单等进行调整，规范权力运行。开展乡镇履职事项清单编制工作，对下放乡镇的66项综合执法事项进行评估，及时收回乡镇接不住、管不好的执法事项。

全面提升政务服务效能。深化“放管服”改革，推行“线上+线下”审批模式，“一网通办”事项占比85%，75项高频事项“跨省通办”。建立重点项目审批8+N会商机制，推行“自助办”“代帮办”“预约办”模式，开展“周末不打烊”服务，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化。

着力优化法治化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，召开民营经济高质量发展大会、民营企业纾困解难集中办公会，解决企业发展难题136件，落实减税降费1420户1500万元，为企业纾困转贷1388万元，为941户市场主体进行信用修复。扎实开展涉及不平等对待企业政策文件和罚款规定清理工作，对现行有效的6545件行政规范性文件和政策性文件全面起底排查，梳理涉企文件152件，对存在不平等对待企业的13件进行了全面清理，为各类企业公平竞争、良性发展提供了有力法治保障。

全力防范重大安全风险。完善各类应急预案，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治城镇燃气、煤矿、道路交通等重点行业领域风险隐患，妥善处置两轮强降雨，全面排查泄洪沟道、淤地坝等重点部位，应急管理和应急能力体系建设不断强化。

三、坚持依法行政，规范行政权力运行

加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”要求，坚持做到有件必备、有备必审、有错必纠。2024年，审查行政规范性文件4件，制定发布2件，规范性文件报备率、及时率、规范率均达100%。

坚持科学民主依法决策。编制公布年度重大行政决策事项目录，严格落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的决策程序，从严审核把关重大决策、合作协议、政策文件，审查各类决策事项52件，最大限度预防和避免了政府行政决策法律风险。

注重发挥法律顾问作用。督促、引导政府法律顾问参与重大涉法事务的咨询、审核及协调处理工作。全年协助审查县政府合同、协议82件，提出审查意见300条，参与化解涉府民事案件和行政争议案件4件，为县政府及各部门依法行政提供了高质量意见建议。

四、加强执法监管，推进严格规范执法

提升行政执法质量。大力实施提升行政执法三年行动，压茬推进6个方面43条措施，行政执法质效进一步提升。严格落实行政执法“三项制度”，编制公示行政执法事项清单3645项，组织开展行政执法突出问题梳理，梳理出的13条问题已全部整改完成。

强化行政执法监督。成立行政执法协调监督局并启用印章，在29家行政执法单位设立或确定法制机构，聘请行政执法监督员10名，健全行政执法监督体系。开展涉企行政执法专项监督，通过畅通投诉举报渠道、清理涉企行政复议和诉讼案件、建立联系企业制度等方式，广泛收集问题线索，涉企过度执法、趋利性执法等问题得到有效整治。开展行政执法案卷评查2轮次，发现问题160余条，及时向行政执法部门反馈，进一步规范执法工作。

加强执法人员管理。深化行政执法体制改革，完善执法机制，撤销3支执法队伍、执法职能回归机关，保留的6支执法队伍全部规范到位，乡镇实现“一支队伍管执法”。采取“线上+线下”方式，分批次、分领域培训行政执法人员360人次，组织122名干部参加全区行政执法证件申领考试，为考试合格的77人办理执法证件，安排对29家执法主体的301件执法证件进行年审，采取“四个一批”方式对不具有执法资格参与行政执法人员进行清理，确保具有行政执法资格的人员在执法一线。

五、践行法治为民，提高基层治理效能

深化普法宣传教育。深入推进“八五”普法，实施公民法治素养提升工程，建成法律服务工作室99个，精准培育法律明白人895人、农村学法用法示范户150户，司法局、公安局、教育体育局获评全区“八五”普法中期表现突出单位。制定《进一步推进移风易俗助力乡村振兴的实施意见》，开展农村高额彩礼专项治理，对婚嫁彩礼量化“限高”，高额彩礼得到有效遏制。

推动矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践，落实领导接访下访、包案化解机制，一批“骨头案”“钉子案”得到有效化解。规范设立各类调解组织122个，培育专兼职调解员572人，2024年，全年调解矛盾纠纷930件，矛盾纠纷化解率96.77%，涉及金额7800万元。常态化开展中小学“315”分钟日常法治教育，从根本上预防和减少未成年人违法犯罪。

提升行政复议质效。建立预防和化解行政争议联席会议制度，开展行政复议法系列宣传活动，行政复议社会知晓率和首选率大幅提升。新的行政复议法实施以来，收到行政复议申请45件，同比增长400%，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政复议化解行政争议主渠道作用愈发明显。深化党政机关争议问题“2+1+3”化解模式，2024年以来，通过该模式化解行政争议和涉府民事案件134件，一批历史遗留问题得到有效化解。

优化公共法律服务。建立特殊人群法律援助绿色通道，实行“一免三优先”制度，2024年，接待法律咨询3140人次，受理法律援助案件354件，挽回经济损失107万，指派值班律师参与县人民检察院签署认罪认罚具结书65人次。健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，建立基层服务站点99个，选派20名优秀律师担任村（社区）法律顾问，切实为群众提供零距离的法律咨询和法律服务。

一年来，我县法治政府建设取得了一些成效，但还存在一些问题和不足：一是有的干部对习近平法治思想学得不够深、悟得不够透，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、开展工作的能力水平还需进一步提高。二是落实行政执法“三项制度”还不够到位，执法力量还相对薄弱，执法不严格、不规范现象还时有发生。三是法治政府建设责任压的还不够紧、不够实，部门（单位）主要负责人对法治政府建设直接抓、持续抓的韧劲不足，高水平法治保障高质量发展的作用发挥不够充分。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，认真落实全面依法治县各项任务，扎实抓好法治政府建设各项工作，为全县经济社会高质量发展交出更加出彩的法治答卷。一是聚焦法治化营商环境，着力推进依法行政。大力提升依法治县、法治政府、合法性审查等工作质效，以高水平法治护航高质量发展。打好提升行政执法质量三年行动收官战，严格落实行政执法“三项制度”，加强涉企行政执法监督指导，推进公正规范文明执法。二是聚焦社会治理，着力推进矛盾纠纷化解。创新普法工作机制，深入推进“谁执法谁普法”责任制落实，高质量完成“八五”普法终期验收。深入开展行政争议化解工作，认真做好人民调解和社区矫正工作，主动创稳防风险。三是聚焦公平正义，着力优化法律服务。进一步整合优化各类法律服务资源，加强公共法律服务体系建设，不断提升人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。