2025年，泾源县卫生健康局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及区、市、县决策部署，在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的精心指导下，紧紧围绕卫生健康中心工作，持续深化法治政府建设，依法履职能力显著提升，依法行政水平稳步提高。现将全年主要工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.深化“放管服”改革。全面实行行政许可事项清单管理，根据法律法规“立改废释”及上级授权情况，动态调整本系统行政许可事项清单并向社会公布。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，卫生健康领域政务服务事项“一网通办”覆盖率达100%，“跨省通办”事项有效落实，群众办事便捷度显著提升。

2.优化营商环境。落实“综合查一次”“扫码入企”等新型监管要求，在涉及医疗机构的跨部门联合检查中逐步探索应用。规范涉企行政检查，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。全面推行证明事项告知承诺制，在医疗机构校验、医师护士注册延续等环节简化办事材料。

3.强化重点领域监管。依法加强医疗卫生、公共卫生、职业健康等领域的监管，全年开展联合检查3次，有效破除行业监管中的卡点堵点，严厉打击非法行医、违规发布医疗广告、消毒产品违法违规等行为，维护良好市场秩序和群众健康权益。

（二）完善依法行政制度体系

1.规范行政规范性文件管理。严格履行行政规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等要求。定期开展规范性文件清理，确保现行有效文件合法合规，2025年没有以本单位名义制发行政规范性文件。

2.健全依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，凡涉及卫生健康事业发展全局、社会涉及面广、与公民法人和其他组织利益密切相关的重大决策事项，均纳入重大行政决策事项目录管理。

（三）严格规范公正文明执法

1.加强监督执法工作。重大节假日前后针对民营医疗机构、小诊所安全生产，公共场所卫生、生活饮用水卫生等开展4轮次专项检查，确保节日期间各项工作平稳、安全；严格落实“双随机、一公开”执法监管机制，全年共开展“双随机”抽查81次，抽查医疗卫生单位、学校等各类行业主体81家，监督检查完成率为100%；检查结果全部公示，公示率100%；对全县二次供水企业共计3家进行督导检查1轮次；对开具《居民死亡医学证明》进行督导检查2次，联合医保局，市场监管局检查各医疗机构安全生产、传染病防治、医疗废物及污水处置、殡葬领域腐败乱象、毒麻精药品管理等工作3轮次；行政审批服务有序开展。2025年公共场所卫生许可（包括新办、变更、延续注销）共48件；护士、医师注册共127件；生活饮用水卫生许可变更1件；母婴保健技术认定25件；诊所备案5件，合计办件216件，接待咨询1600余次。

2.加强执法队伍建设。组织全体执法人员参加公共法律知识、专业法律知识和执法技能培训1次，完成执法证年审注册，目前全系统持有执法证人员9人。落实行政执法责任制，明确执法岗位、执法责任。规范行政执法自由裁量权，细化量化裁量基准。

（四）强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受各类监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，2025年承办建议提案共6件，办结率100%，办理过程及结果满意度达到98%以上。依法接受司法监督，尊重并执行生效司法裁判和复议决定。

2.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时、准确、全面公开卫生健康政策法规、规划计划、财政信息、行政许可与行政处罚结果、公共卫生事件信息等。规范政府信息依申请公开办理，保障公众知情权、参与权、监督权。2025年，县卫健局通过泾源县人民政府网站卫生健康局栏目主动公开各类政府信息共计99条。其中，部门工作动态信息27条，公示公告信息6条，财政预决算信息31条，其他涉及公共卫生、医疗服务、爱国卫生、健康促进等信息35条。所有信息均按要求在规定时限内发布，内容准确、格式规范。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.加强和规范行政复议与行政应诉工作。2025年，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度涉诉行政诉讼案件共2件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。对行政诉讼败诉案件进行专题分析，查找原因，切实整改。

2.完善矛盾纠纷多元化解机制。健全医疗纠纷预防与处置机制，规范医疗投诉管理流程。加强行政调解工作，引导通过法定渠道解决争议。全年通过调解方式成功化解各类涉医矛盾纠纷8起。

（六）全面提升法治思维和依法行政能力

将法治教育纳入干部教育培训总体规划，通过党组理论学习中心组学习、专题培训、在线学习等多种形式，组织干部职工系统学习宪法、民法典、基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法、医师法等法律法规，全年累计开展法治专题学习2次，培训覆盖120人次。

二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长冶宝平同志切实扛起法治建设第一责任人政治责任，将法治建设纳入卫生健康事业发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题：一是坚持带头学法和讲法，将法治学习作为党组会议、干部职工学习会的重要议题，亲自部署年度法治建设重点任务，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次。二是坚持依法决策，对重大行政决策、规范性文件制定、重大执法决定等，均要求严格履行法定程序，强化合法性审查，确保决策科学民主合法。三是坚持强化监督问责，将法治建设成效纳入各科室及下属单位年度考核指标体系，对法治建设责任落实不到位、执法不规范等问题及时督促整改。四是坚持支持司法活动，对涉及本局的行政复议和行政诉讼案件，亲自过问、督促依法应对，并按要求出庭应诉，尊重和履行司法裁判。

三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的主要不足：

1.行政执法精细化水平有待提升。在运用“综合查一次”等新型监管模式时，跨部门协调机制尚需进一步磨合，检查的精准性和效率有提升空间。部分领域执法案卷规范化水平需持续加强。

2.法治宣传教育形式有待创新。面向管理对象和社会公众的普法宣传，仍较多依赖传统方式，利用新媒体开展互动式、案例式普法的深度和广度不足，针对性和实效性有待增强。

3.法治专业力量相对薄弱。面对日益复杂的卫生健康法律事务和监管需求，具备法律职业资格或深厚法治实践经验的专门人才储备不足，法制审核力量有待加强。

（二）原因分析：

1.对新型监管方式的理解和掌握需要一个实践深化过程，部门间信息共享、业务协同的机制需在实践中持续优化。

2.对新媒体传播规律和公众法治需求的研究把握不够深入，普法资源整合和创新能力有待提高。

3.受编制、专业背景等因素制约，吸引和留住高端法治人才面临现实困难。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将针对存在的问题，重点抓好以下工作：

1.深化执法改革创新。全面推进“综合查一次”在卫生健康监管领域的规范化、常态化应用，加强与市场监管、生态环境等部门的联动协作。开展执法案卷评查，持续规范执法行为。

2.创新法治宣传方式。打造“线上+线下”立体普法矩阵，策划推出系列卫生健康法治微视频、图解、以案释法案例。针对医疗机构管理者、医护人员等重点群体，开展精准靶向式法律培训。利用重要卫生宣传日，组织开展互动式普法活动。

3.健全科学民主决策机制。强化评估结果运用，将其作为调整决策、改进工作的重要依据。进一步扩大公众参与决策的渠道和范围。

4.加强法治人才队伍建设。加大法治培训力度，鼓励在职人员参加法律职业资格考试。探索建立法律顾问、公职律师作用发挥机制，借助外部专业力量弥补内部法治力量短板。优化法治工作考核激励机制。

我局将在县委、县政府的正确领导下，继续以高度的责任感和使命感，扎实推进法治政府建设各项任务落实，不断提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，为保障全县人民健康、促进经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。