2025年，泾源县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，以深化执法权力运行机制改革为动力，以推进执法规范化建设为抓手，全面提升公安工作法治化水平和执法公信力，为全县经济社会高质量发展创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。现将今年法治政府建设情况报告如下：

一、上年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，泾源县公安局以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、区、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣公安工作实际，将法治思维和法治方式贯穿公安执法全过程，着力提升依法行政、公正执法水平，法治政府建设取得阶段性成效。

（一）健全法治工作体系，夯实法治建设根基

一是加强组织领导，成立由局长任组长，其他局领导任副组长，各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期研究部署法治政府建设重点工作，解决推进工作过程中遇到的难点问题，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。二是加强法治队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强的民警组建法治人才库，围绕培训行政许可法、行政处罚法、行政复议法等法律法规及执法办案系统操作规范等重点内容组织开展专题培训12场次，覆盖民辅警200余人次，每年统一组织执法资格等级考试，出台政策鼓励民警参加法律职业资格考试，基本级执法资格考试通过率达100%.

（二）规范重大行政决策，提升决策科学化水平

一是严格按照“应编尽编、动态调整”原则，结合公安工作实际，编制《关于公开泾源县公安局行政执法主体、执法事项、救济途径等信息的公告》，明确重大行政决策事项，逐一列明决策主体、决策事项、实施时间和责任部门，并通过县政府门户网站和公安局官方微信公众号向社会公开，接受社会监督。二是所有重大行政决策均严格遵循公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。上年度，组织执法监督管理委员会12次、公检法联席会16次、警营开放活动3次，广泛征求社会各界意见建议10余条，对意见建议采纳情况逐一进行反馈。所有重大行政决策事项均经局法制部门合法性审查，审查通过率100%，并经局党委会议集体讨论决定，未出现程序缺失、决策不当等问题。

（三）深化行政执法改革，规范行政执法行为

一是全面落实行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度。通过县政府门户网站、公安局执法办案场所、政务服务窗口等渠道，主动公示行政执法主体、执法权限、执法依据、执法程序、处罚结果等信息，上年度累计公示行政执法信息198条，执法检查事项66条，实现执法流程、执法结果全程公开，保障群众知情权。深化执法全过程记录制度。为全局执法部门增配高清执法记录仪200台、高速扫描仪13台、刻录机10台，一线执法记录设备配备率100%，执法过程记录完整率达100%，有效固定执法证据，规范执法行为。健全重大执法决定法制审核制度。成立执法监督管理委员会，明确审核范围、标准和流程，对案情复杂、涉案金额较大、社会影响恶劣的重大执法案件实行“三级审核”，全年共审核重大执法决定7件，审核通过率100%，有效避免法律适用错误、案件定性不准等问题。二是规范涉企行政检查。紧紧围绕“规范执法、服务企业、保障发展”的工作目标，积极推广“扫码入企”新型监管模式，针对旅馆业、娱乐场所、物流寄递业等重点行业，发布《泾源县公安局2025年涉企行政检查计划》，督促指导各部门开展进企“亮码检查”，严格按照《关于进一步严格规范涉企执法优化法治化营商环境的通知》5方面的23项规定执行，共联合市场监管“亮码检查”物流寄递业5家，联合教育部门检查学校16家，各警种联合检查网吧3家、台球室2家、宾馆19家、加油站5家。三是提升行政执法办案质量。建立健全执法质量考评机制，每月开展执法质量检查，每季度进行执法质量考评，上年度共审核行政执法案件592起，提出书面审核意见2185条，召开全局执法工作推进会4次，形成执法风险研判报告12期，下发执法监督书18份。

（四）推进政务服务优化，提升便民利民服务水平

一是加快推进公安政务服务数字化改革。推进公安窗口“365天×24小时”政务服务工作，最大限度整合警务资源，将户政、车管、出入境、禁毒、网安等业务纳入综合窗口“一窗办理”，细化工作责任，有序推进“一窗通办”工作落地落实。二是畅通营商环境涉企投诉渠道。做好涉企警情的督办和回访工作，对企业投诉的举报线索优先办理，快速核查。坚持群众监督和内部监督相结合，广泛接受社会各界外部监督，强化执法内部监督，确保执法办案依法公平公正，取得企业、群众支持。三是严格执行公安权责清单。认真梳理公安机关权责清单，对群众提出的合理诉求和意见建议建立问题清单，提高窗口办事效率，切实解决群众急难愁盼问题。

二、上年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2025年县公安局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实扛起法治政府建设“第一责任人”职责，将法治政府建设与公安中心工作同部署、同推进、同考核，确保法治政府建设各项任务落到实处。

（一）深学细悟法治思想，筑牢法治公安根基

一是坚持把《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国人民警察法》等法律法规纳入党委理论学习中心组学习重点，全年主持专题学习12次，积极参加各类法治专题培训班5次，通过“读原著、学原文、悟原理”，深刻把握习近平法治思想的核心要义与实践要求，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是推动全警研学。制定全局法治学习培训计划，组织民警开展会前学法、执法资格等级考试专项集训，邀请法律顾问开展专题讲座3场，开展执法案例评析会6次，将法治学习与公安中心工作深度融合，在治安防控、案件办理等工作中，带头践行法治理念，要求全体民警把法治精神融入执法办案每一个环节，确保执法活动合法规范。

（二）笃行实干贯彻习近平法治思想，规范执法权力运行

一是健全执法制度体系。牵头修订《公安机关执法指引汇编》，完善涉案财物管理等3项执法制度，细化执法标准、明确操作流程，为民警依法执法提供明确遵循。建立执法全流程记录制度，要求民警在接处警、讯问询问、强制措施适用等环节规范使用执法记录仪，执法全程佩戴使用执法记录仪。二是提升执法服务质效。聚焦群众急难愁盼问题，推动户籍管理、出入境、交通管理等高频政务服务事项“一网通办”“跨省通办”，优化办事流程，压缩办理时限，在执法办案中坚持“教育与处罚相结合”原则，对情节轻微的违法行为依法从轻、减轻或不予处罚，全年共作出不予处罚决定60起，既维护了法律权威，又彰显了执法温度。

（三）聚焦重点精准发力，扎实推进法治建设重点工作

一是严打违法犯罪，维护社会治安秩序。始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，依法开展电信网络诈骗打击整治、黄赌毒专项治理等行动，全县社会治安形势持续向好，在案件办理中，严格遵循法定程序，确保事实清楚、证据确凿、适用法律准确，2025年刑事案件发案数同比下降8.9%。二是加强社会治安防控体系建设，全年共检查特种行业单位56家，整改安全隐患71处，收缴自制枪支1把、汽枪1把、射钉枪1把、铅弹90枚、子弹25枚、烟花爆竹79件。严格交通执法管理，依法查处交通违法行为1.1万起，有效预防和减少道路交通事故发生，2025年全县交通事故下降26.47%，未发生重大交通事故。三是深化法治宣传，营造良好法治环境。牵头开展法治“七进”活动，组织民警深入基层开展法治宣传讲座29场，发放宣传资料2万余份，解答群众法律咨询2000余人次。利用微信公众号、短视频平台等新媒体发布法治宣传内容260余条，阅读量达10余万，有效提升了群众法治意识和法治观念。

三、上年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是行政执法规范化程度仍需提高。尽管全面落实了行政执法三项制度，但在实际执法过程中，仍存在一些不规范问题。部分执法民警执法程序意识不强，存在执法文书制作不规范，部分执法环节未按规定进行录音录像，音像资料归档不及时、不规范等问题；涉企行政检查“综合查一次”、“扫码入企”等新型监管模式的覆盖面和协同深度有待拓展，跨警种、跨部门的联合检查清单和标准需进一步优化整合。

二是法制队伍建设有待加强。法制人才队伍结构不够合理，年轻法制人才储备不足，部分法制民警业务能力和综合素质不高，难以适应新形势下法治政府建设的需要；法治培训内容和方式不够丰富多样，针对性和实效性不强，部分民警法治意识和执法水平有待提升；兼职法制员作用发挥不够充分，部分兼职法制员缺乏系统的法律专业培训，难以有效开展执法监督指导工作。

三是行政争议化解能力有待增强。行政复议和诉讼案件数量直线上升，部分案件因一些民警“以人民为中心”的执法理念树得不牢，重处罚轻教育、重结果轻程序，执法理念偏差、沟通不到位引发，引发群众不满，且化解方式较为单一，行政争议化解专业力量不足，缺乏既懂法律又懂群众工作的复合型人才，调解、和解等柔性化解手段运用不够充分。

四是“互联网+政务服务”深度应用不足。虽然“一网通办”“跨省通办”取得一定成效，但部分事项线上办理系统稳定性不足，群众线上办事体验有待提升；政务服务系统与公安内部业务系统数据共享存在壁垒，部分事项仍需线下提交纸质材料，未能实现“全流程网办”。

五是法治宣传教育精准性不够。法治宣传策划缺乏系统性，未能结合不同群体的特点制定差异化宣传计划，法治宣传形式较为传统，多以发放传单、小礼品为主，内容针对性不强，新媒体宣传能力不足，短视频、直播等新型宣传手段运用不充分，传播覆盖面和影响力有限；与学校、社区、企业等单位的联动普法机制不够健全。

（二）原因分析

一是思想认识不够深刻。少数民警对法治政府建设的重要性认识不足，存在重业务、轻法治的思想，认为法治建设是法制部门的事，与自身工作关系不大，缺乏主动参与法治政府建设的积极性和主动性。部分部门负责人对法治政府建设的长期性、艰巨性认识不足，缺乏系统谋划和长远规划。

二是制度执行不够严格。虽然制定了一系列法治政府建设相关制度，但在实际执行过程中，部分制度未能真正落到实处。对制度执行情况的监督检查不够到位，缺乏有效的问责机制，导致制度执行不力的问题得不到及时纠正，任务完成不及时，质量不高。

三是资源保障不够有力。法治政府建设经费投入不足，用于法治培训、政务服务平台建设等方面的经费有限，影响了法治政府建设工作的顺利推进。公安窗口部分计算机等办公设备老化、数量不足，基层所队部分执法设备更新不及时，难以满足执法工作需要。

四是考核评价机制不够完善。法治政府建设考核考核内容侧重于书面材料和数据统计，对实际工作成效考核不够重视；考核方式不够灵活多样，考核还依赖档案台账，未从实际工作入手，调查群众的满意度，缺乏动态考核，考核结果难以充分发挥考核评价的激励导向作用。

五是外部环境影响。随着经济社会的快速发展，各类新型违法犯罪不断涌现，执法环境日益复杂，给公安机关法治政府建设带来了新的挑战。部分群众法治意识淡薄，不理解、不配合公安机关执法工作，甚至暴力抗法，影响了执法工作的正常开展。同时，上级公安机关对法治政府建设的要求不断提高，而基层公安机关警力不足、任务繁重，难以在短时间内满足各项工作要求。

四、下年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，泾源县公安局将坚持问题导向、目标导向和结果导向，针对上年度法治政府建设存在的不足，采取有效措施加以整改，着力提升法治政府建设水平，为维护全县社会大局稳定、促进经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

（一）强化思想引领，提升法治建设认识

一是深化习近平法治思想学习宣传。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习、民警政治理论学习和教育培训的核心内容，组织开展专题学习研讨，开展习近平法治思想宣讲活动，引导全体民警深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，不断增强法治意识和法治观念。二是加强法治宣传教育。深入开展普法工作，结合宪法日、禁毒日等重要节点，开展形式多样的法治宣传教育活动，创新法治宣传方式，充分利用公安局官方微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布法治宣传信息，提升群众法治意识和法治素养，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）规范重大行政决策，提升决策科学化水平

一是严格落实重大行政决策程序。进一步规范公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，丰富公众参与渠道，采取网络问政、座谈会、警营开放等多种方式，广泛征求社会各界意见建议，对涉及群众切身利益的重大行政决策，做到应评尽评、综合研判。二是建立重大行政决策评估常态化机制，对已实施的重大行政决策事项，全量开展评估，综合评估决策实施效果、存在问题及改进方向，加强评估结果运用，将评估结果作为决策调整、完善和撤销的重要依据，推动重大行政决策不断优化。

（三）深化行政执法改革，提升执法规范化水平

一是全面深化行政执法三项制度落实。建立行政执法公示动态调整机制，及时更新公示信息；加强执法全过程记录管理，确保音像资料规范存储、便捷查询，提升重大执法决定法制审核质量，细化审核标准，明确审核重点，加强对复杂疑难案件的审核力度。二是优化涉企行政检查。扩大“扫码入企”监管方式应用范围，将餐饮行业、加油站、网吧等更多重点行业纳入“扫码入企”监管体系，加强对企业的宣传引导，提高企业对“扫码入企”监管方式的认知度和配合度，健全跨部门联合执法机制，形成监管合力。三是加强执法质量监督管理。完善执法质量考评机制，加强对执法办案全过程的监督管理，运用执法办案系统对执法流程进行实时监控，及时发现和纠正执法不规范问题。严格落实执法办案终身负责制和错案责任追究制，对执法办案中存在的违法违规行为严肃追责问责。

（四）畅通权利救济渠道，提升行政争议化解能力

一是健全行政争议多元化解机制。加强与法院、司法行政等部门的沟通协调，建立行政争议化解联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决行政争议化解工作中的重点难点问题。完善行政调解、行政复议、行政诉讼衔接机制，引导当事人通过合法途径解决行政争议。二是强化行政诉讼败诉案件整改。建立行政诉讼败诉案件复盘机制，对每一起败诉案件进行深入分析，查找问题根源，制定整改措施，明确整改时限和责任人员。加强对整改情况的跟踪督办，确保整改措施落到实处。

（五）优化政务服务，提升便民利民服务水平

一是加强政务服务平台建设和管理，进一步整合政务服务事项，优化线上办理流程，积极配合上级公安机关打破数据壁垒，实现更多政务服务事项“一网通办”，减少纸质材料提交，提升办事效率。二是提升公安窗口政务服务质量。加强公安窗口民辅警培训，积极对接上级公安机关，组织户政、出入境、治安等业务跟班培训，提升工作人员业务能力和服务水平，对接政务服务大厅，优化窗口环境，增设便民服务设施，将群众满意度作为考核的重要指标，激励工作人员提升服务质量。

（六）加强法治队伍建设，提升法治工作保障能力

一是优化法治人才队伍结构。加强年轻法治人才培养，选派年轻民警到法制部门跟班学习，提升业务能力。建立法治人才库动态管理机制，定期更新人才库信息，充分发挥法治人才在重大行政决策、重大执法案件办理等工作中的作用。二是提升法治队伍业务能力。制定针对性的法律知识培训计划，丰富培训内容和方式开展专题培训，重点培训新型法律法规、执法办案技巧、行政复议诉讼等内容。鼓励法治民警参加法律职业资格考试和执法资格等级考试，落实通过考试表彰奖励机制。

新的一年，泾源县公安局将继续不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，不断开创泾源公安法治建设新局面，努力为建设更高水平的平安泾源、法治泾源作出新的更大贡献！

泾源县公安局    

2026年1月28日