2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实中央、区、市县法治建设决策部署，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任，围绕深入打好污染防治攻坚战，全面推进生态环境领域法治建设，不断增强依法行政思维，提高依法治污能力，规范生态环境保护执法行为，严厉打击环境违法行为，不断夯实依法治污的基础，现将工作情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治宣传教育。一是制定《固原市生态环境局泾源分局2025年学规学法计划》，坚持将习近平法治思想和生态环境保护法律法规作为学习的重要内容，通过“三会一课”、工作例会等，集中学习《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规57次，不断提高党员干部法治素养。二是围绕污染源在线监测、行政处罚案件办理等重点领域和关键环节，组织执法培训35人次，不断提高工作人员的执法水平和依法行政能力。三是借助民法典宣传月、六五环境日等重要时间节点，积极开展普法宣传，提高公众的环保意识和法治观念，不断夯实依法治污的社会基础，营造了全社会关心支持环保工作的良好氛围。

（二）加强执法监督力度。一是以“双随机、一公开”监管机制为抓手，通过多部门联合执法，全面排查整治生态环境领域问题，全年累计开展执法检查49次，出动执法人员176人次，检查企业35家次，立案查处2件，处罚金额20.1万元，督促整改问题131个。全面推进“互联网+监管”模式应用，严格落实生态环境损害赔偿制度，累计筛查案件线索22件，推动制度有效落地。二是聚焦餐饮油烟、噪声和臭味扰民等群众投诉件，积极主动化解，打通服务群众“最后一公里”。受理办结群众信访件18件，办结率100％。三是严格落实政务公开。全年公开各类政府信息52条，其中，行政许可信息20条、河流水质情况和环境质量状况24条、法治政府建设、环境整治情况等信息8条，有效保障群众的知情权。

（三）规范涉企行政执法。一是制定《固原市生态环境局泾源分局2025年度生态环境执法工作计划》《固原市生态环境局泾源分局2025年“双随机、一公开”专项抽查工作计划》并同步公示，主动接受社会公众监督，有效杜绝了无计划、无审批或超范围检查行为，将阳光执法、规范入企落到实处，保障了企业的知情权与监督权。二是以落实排污许可证“一证式”监管为核心，将所有检查任务集合在一张“检查码”上，推行“一码进门综合查”，通过事前审批，扫码入企、主动亮码亮证，进一步规范行政检查启动程序，从源头上遏制乱检查现象。积极践行“应协同尽协同”原则，以“检查码”为媒介，牵头或参与跨部门联合检查，实现了“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。三是全面推进“互联网+监管”模式，积极运用联合检查、无人机巡查等非现场监管手段，落实“进一次门、查多项事”，有效压减了涉企现场检查频次。2025年共开展生态环境领域执法帮扶检查49次，较2024年同期下降79%，切实做到了对企业“无事不扰”，践行了“管家式”服务理念。全年无出庭应诉情况。

（四）依法履行法定职责。一是严格执行生态环境分区管控政策，严把“三线一单”准入关口，对符合生态环保要求的建设项目加快环评审批，通过提前对接指导等方式，共批复环境影响评价文件27个，备案登记51个。二是持续深入打好污染防治攻坚战，以高品质生态环境支撑高质量发展。全县优良天数比例达到91.7%，剔除沙尘天气影响后，PM₁₀浓度为38微克/立方米；PM₂.₅浓度为14微克/立方米。泾河弹筝峡国控断面和龙潭区控断面水质均稳定达到Ⅱ类，香水河集中饮用水水源水质达标率100%。三是督促推进各级环保督察反馈问题整改。2021年第二轮中央生态环保督察反馈的15项问题，已完成整改销号13项，剩余2项已完成整改正在推进销号程序。2024年第三轮自治区党委环保督察反馈的28项问题，已完成整改23项，剩余5项正按预期时序要求推进整改。针对第三轮中央生态环保督察反馈问题，牵头制定了《泾源县贯彻落实中央生态环境保护督察宁夏移交转办问题整改和举一反三自查整改问题责任清单》，压茬推进问题整改；督察期间交办群众信访举报件8件，目前已全部办结。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，认真学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作列入年度重点工作，坚持与重点业务工作同部署同落实。加强对行政执法行为的监督指导，定期听取执法工作汇报，及时纠正未严格按照“双随机、一公开”监管等制度要求开展执法检查的不规范等行为，解决执法工作中存在的问题，确保生态环境执法工作规范开展。

三、2025年法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法能力有待加强。随着生态环境保护工作的不断深入，环境执法任务日益繁重，对执法人员的业务能力和综合素质提出了更高的要求。执法人员在专业知识、执法技能等方面还存在一定的差距。

（二）执法水平有待进一步提升。对自动监控、第三方检测机构弄虚作假、不正常运行污染防治设施等领域，现场发现问题方面相对薄弱，非现场执法监管途径发现违法情况相对较少，联合执法次数较少，有待进一步提升。

（三）生态环境法治宣传教育有待进一步加强。普法形式和手段不够丰富，针对性和实效性有待提高。部分宣传教育活动没有真正深入人心，社会公众对生态环境保护法律法规的知晓度还不够高。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

（一）增强法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治宣传教育，不断增强工作人员的法治观念，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，推动法治政府建设各项工作落到实处。

（二）强化执法监管。采取环境监测与违法处罚相联动、执法监管与主动帮扶相衔接的方式，加强部门执法联动，围绕自然保护地、集中式饮用水水源地保护、农村生活污水治理、固体废物非法倾倒和乱堆乱放、农业面源污染等重点领域，开展全领域、全覆盖环境执法检查，充分利用污染源在线监控系统、排污许可管理系统，排查存在问题，及时督办整改，严厉查处各类生态破坏违法违规行为。

（三）规范执法行为。通过典型案例交流、集中业务培训、执法案卷评查等形式，强化生态环境综合行政执法队伍规范性，切实提升全县生态环境执法队伍依法行政的能力和水平。

（四）加强非现场执法。进一步完善自动监测数据报备、标记制度，强化超标督办制度应用。推进电子告警信息与执法联动，健全完善非现场执法检查程序，强化无人机、视频检查等非现场执法。

（五）强化执法宣传。充分利用生物多样性日、世界环境日等重大节点，向社会公众宣传生态环境保护法律法规。坚持“谁执法谁普法”，加强执法帮扶，通过现场点对点普法、送法入企、典型案例解读等方式，充分将普法融入日常执法监管全过程，切实增强企业环保责任主体意识，营造良好的法治社会氛围。

固原市生态环境局泾源分局 

2026年1月30日