2025年在县委、县政府的坚强领导下,六盘山镇以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及历次重要会议精神,全面落实中央及区市县关于法治政府建设的各项工作部署,紧扣实际,为全镇经济社会高质量发展提供法治保障。现将2025年度法治政府建设工作报告如下:
一、工作开展情况及成效
(一)高位统筹推进,夯实法治政府建设的组织基础。六盘山镇始终将法治政府建设作为基层治理的核心工作来抓,强化党委政府的领导核心作用,构建权责清晰、协同发力的法治建设工作体系。一是健全组织架构,成立由镇党委、政府主要领导担任双组长的法治建设工作领导小组,将法治建设工作与中心工作同部署、同落实,主要领导对检察建议书等“三书一函”办理、重大信访矛盾化解等重点法治工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,形成分管领导具体抓、各办公室(中心)协同抓、全体干部职工配合抓的工作格局。二是强化统筹调度,建立常态化工作推进机制,本年度镇党政主要领导专题听取法治政府建设工作汇报6次,按期组织召开政法综治工作会议12次、信访工作联席会议4次,及时研究解决法治建设推进过程中的难点、堵点问题,确保各项工作落地见效。三是压实工作责任,将法治政府建设工作纳入干部年度考核重要内容,明确办公室(中心)、各村的工作任务和责任清单,层层传导压力,推动法治建设各项工作落到实处。
(二)深化学法用法,锻造法治素养过硬的干部队伍。坚持把法治学习教育作为提升干部依法行政能力的重要抓手,将习近平法治思想学习贯穿始终,筑牢全镇法治建设的思想根基。一是突出学习重点,将习近平法治思想、党的二十大精神纳入党委理论学习中心组学习计划和干部教育培训核心内容,重点组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等核心法律法规,结合基层工作实际,开展与土地、农业、水利等领域相关的法律法规培训,切实提升干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是丰富学习形式,通过党委会、理论中心组、“一五” 干部例会、法治讲座等多种形式,实现法治学习教育全覆盖。本年度累计组织党委会学法26次、党委理论中心组学法12次,通过镇村干部会议、“一五” 例会等各类会议开展法律法规学习131次,实现镇、村两级干部学法常态化。三是推进队伍建设,以法治队伍正规化、专业化、职业化为目标,将学法成果与工作实践相结合,引导干部在日常工作中自觉运用法律知识解决实际问题,不断提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
(三)创新普法宣传,提升全民法治意识和法治观念。紧扣群众法治需求,整合宣传资源,创新宣传方式,开展多维度、广覆盖的法治宣传教育活动,推动法治理念深入人心,不断提升全民普法质效。一是开展集中主题宣传,结合“5・26铁路安全日、“6・26”国际禁毒日、“12・4”国家宪法日及《民法典》宣传月等时间节点,开展专项法治宣传活动6场次;依托农村集市人员密集的优势,开展集市法治宣传11场次,累计发放宪法、民法典等法治宣传材料3万余份,受教育群众达6000余人次。二是强化阵地氛围营造,聚焦安全生产、耕地保护、扫黑除恶、电信网络诈骗、养老诈骗、禁毒等基层治理重点领域,在全镇各村组、主干道、党群服务中心等场所制作悬挂宣传横幅400余幅、张贴宣传海报200余张,打造沉浸式法治宣传阵地,让群众在日常生活中感受法治氛围。三是开展专业队伍培训,夯实基层法治宣传工作基础,组织开展村干部法治专题培训1期,对村干部、党员、群众进行系统法治教育,覆盖360人次;开展 “法律明白人” 培训1期,覆盖64人次;开展人民调解员业务培训2场次,培训87人,切实提升基层法治工作者的业务能力和工作水平。
(四)坚持依法决策,提升政府依法行政规范化水平。严格落实依法决策各项制度,健全决策机制,强化监督管理,以规范化决策推动依法行政,确保政府各项工作在法治轨道上运行。一是规范规范性文件管理,严格执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》,确保规范性文件合法合规、切实可行。二是健全法律顾问体系,积极推进法律顾问制度建设,聘请乡镇法律顾问1名、村级法律顾问2名,实现全镇16个村法律顾问全覆盖,为镇村两级重大决策、合同签订、涉法涉诉信访化解等工作提供专业法律意见和支撑。三是提升依法决策能力,加强与县法院、县检察院、县司法局的沟通对接,对重要事项决策、历史遗留问题解决、重要合同协议签订等工作及时请示汇报,完善重大行政决策事项目录,持续推进行政决策科学化、民主化、法治化,切实提高依法执政、依法行政水平。
(五)聚焦职能转变,打通法治服务群众“最后一公里”。以 “放管服” 改革为抓手,全面依法履行政府职能,强化权力监督制约,提升政务服务水平,切实将法治政府建设成果转化为服务群众的实际效能。一是深化“放管服”改革,按照县委、县政府部署要求,全面梳理镇级行政审批和公共服务事项,制定标准化办理指南和办事流程图,建立健全事中事后监管、限时办结、公开承诺等制度,推动政府职能向服务型转变。二是提升基层服务效能,依托镇民生服务中心和村级党群服务中心,优化窗口服务流程,安排专人负责政策解释和业务引导,切实保障群众办事需求;优化各村“家门口服务站”服务清单,让群众在家门口就能办成事,真正打通服务群众的 “最后一公里”。三是强化权力监督制约,自觉接受人大、纪委监委、社会舆论和群众的监督;主动接受审计监督,对审计发现的问题立行立改、举一反三,以审促改、以审促建,确保政府权力依法规范运行。四是推进政务公开标准化,聚焦重大建设项目、环境保护、安全生产、食品药品安全等群众关心关注的重点领域,公开政务事项标准目录,明确公开内容、对象、方式和时限,全面提升政务公开规范化、标准化水平,保障群众的知情权、参与权和监督权。
(六)规范行政执法,提升基层行政执法质效。严格落实行政执法 “三项制度”,健全行政执法体系,规范行政执法行为,不断提升基层行政执法的规范化、法治化水平。一是建强行政执法队伍,六盘山镇行政执法办公室现有在编工作人员8名,通过常态化培训和考试考核,持续提升执法人员业务能力,目前全镇持有行政执法证件人员达21名,为行政执法工作开展提供人才保障。二是明确行政执法事项,结合泾源县下放行政执法事项清单,立足全镇工作实际,梳理制定六盘山镇行政执法事项清单,涵盖行政处罚37项、行政强制4项、行政检查10项、行政裁决4项,涉及农业、水利、城建、环保、教育、林业、国土等多个领域,实现行政执法事项清单化、明晰化。三是规范行政执法行为,严格按照法定权限和程序开展行政执法工作,检查过程中坚持规范执法、文明执法,做好执法全过程记录,确保行政执法工作合法、公正、透明。
二、存在的问题和不足
在取得成绩的同时,我镇也清醒认识到,当前工作仍存在一定差距和不足:一是干部法治素养仍有提升空间,部分领导干部无法律相关专业背景,学法制度的成效转化较慢,运用法治思维和法治方式解决实际问题的自觉性和能力仍需加强;二是行政执法队伍建设有待强化,全镇虽持有行政执法证件人员数量较多,但部分执法人员业务能力不足,专业培训的针对性和实效性需进一步提升,执法水平与基层执法需求存在差距;三是法治宣传工作统筹性不足,普法宣传的系统性、全局性谋划不够,宣传形式和内容的针对性、创新性有待提升;四是群众法治观念仍较薄弱,部分群众文化水平偏低,法律意识不强,存在“信访不信法、信闹不信理”的错误思想,知法、懂法、守法、用法的自觉性有待进一步提高。
三、下一步工作打算
针对存在的问题和不足,我镇将以更高标准、更实举措推进法治政府建设各项工作,不断提升基层治理法治水平。
一是强化党的全面领导,完善法治建设工作体系。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,进一步健全党委领导、政府负责、各办公室(中心)协同、社会参与的基层法治建设工作体系。完善法治建设各项规章制度和工作机制,形成多方联动、齐抓共管的工作合力,持续巩固党委在法治建设中的领导核心地位。
二是抓实队伍建设,全面提升法治履职能力。持续深化镇、村两级干部法治教育,丰富学法普法形式,提升学习培训的针对性和实效性。加大对行政执法人员的专业培训力度,不断提升执法人员的业务水平和执法能力,努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的基层法治工作队伍。
三是规范行政行为,提升依法行政工作水平。严格按照政府权力清单、职责清单规范行政行为,进一步强化依法行政意识,加强乡村治理法治化建设,细化行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核 “三项制度” 的内容、范围、程序和方式,规范行政执法流程,确保行政执法工作合法合规、公正高效。
四是创新普法宣传,营造全民守法浓厚氛围。立足群众法治需求,创新普法宣传形式和内容,结合基层治理重点和群众身边的法治案例,开展接地气、入人心的法治宣传活动,引导群众树立 “办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法” 的法治观念,不断提升全民法治素养。
五是坚持法治为民,深化法治服务基层实践。持续深化 “放管服” 改革,优化政务服务流程,提升基层政务服务水平,进一步做实做细 “家门口服务”,让法治服务更贴近群众。健全矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥法律顾问、“法律明白人”、人民调解员的作用,依法及时化解基层各类纠纷和信访矛盾,切实将法治政府建设成果转化为基层治理效能,为六盘山镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。
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