为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，打好脱贫攻坚战，确保底沟新村建档立卡贫困户和未搬迁群众有稳定增收项目，确保产业扶贫资金扶到点上、帮到根上，确保贫困农户发展一项以上稳定的增收项目。根据《关于印发<泾源县2017、2018年度闽宁协作发展资金项目实施方案>的通知》（泾开发〔2018〕23号）的精神，结合底沟新村的实际情况，特制定本方案。

一、基本情况

底沟、东峡、石底3个行政村系自治区“十二五”生态移民和“十三五”易地扶贫搬迁村，自2012年以来，泾河源镇东峡、石底、底沟3个村先后实施县外生态移民三批，共搬迁360户1608人，其中，东峡村搬迁195户862人，石底村搬迁68户301人，底沟村搬迁97户445人。因移民政策限制，底沟等3个村遗留97户251人未能搬迁。其中，三个村常住人口38户102人。因未搬迁群众居住分散，大多数群众无安全住房，村基础设施配套不完善等等，影响群众正常生产生活。

2017年8月，经县委、政府同意，在原东峡村规划建设新农村一处，一期建设30户。按照乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合底沟新村实际，实施补助项目。

二、目标任务

以激发群众内生动力为目标，以闽宁协作发展资金项目为支撑，夯实基础设施，大力扶持优势特色产业，帮助全村所有的贫困户脱贫、一般户增收致富，实现群众生产生活明显改善，贫困对象自我发展能力明显增强。共受益群众34户95人，建档户19户49人。

三、实施内容及投资概算

项目分2018、2019两个年度实施，主要实施产业培育和基础设施，共计估算投资717.95万元，其中，2018年实施项目投资150万元，2019年估算投资567.95万元。具体实施内容如下：

（一）2018年实施内容及投资概算

1、产业培育方面。规划建设养殖园区一处占地20亩，建设牛棚16座每座80平方米，共1280平方米，每平方米造价820元，估算投资105万元，于2018年11月10日前完成，采用集体建设群众租赁方式发展肉牛养殖。

2、基础设施方面。实施闽宁协作示范村村部共建工程，估算投资94.5万元，于2018年11月10日前完成建设任务。闽宁资金45万元，县级配套49.5万元

（二）2019年实施内容及投资概算

1、产业培育方面。

一是配套肉牛200头，每头补助1000元，共计20万元；二是引进中蜂200箱，每箱800元，估算投资16万元，群众自筹4万元，中蜂产业补助12万元；三是培育特色花灌木100亩，估算投资60万元，每亩闽宁协作发展资金补助2500元，共计补助25万元。以上共计估算投资96万元。

2、基础设施方面。

一是规划建设养殖园区二期工程，建设牛棚8座每座160平方米，共1280平方米，每平方米造价820元，估算投资105万元，养殖园区建设采取集体建设，群众租赁方式发展肉牛养殖增加村集体收入；修建护坡200米，每米造价750元估算投资15万元；边沟670米，每米造价450元估算投资30.15万元；场地硬化1000平方米，每平米造价120元估算投资12万元；修建围墙500米，每米造价420元估算投资21万元；建设管理用房100平方米，每平米造价1500元估算投资1.5万元；建设青贮池1500立方米，估算投资15万元，堆粪场一座1000平方米，每平方米造价1500元估算投资150万元，污水收集池100立方米，估算投资8.5万元；铺设污水管网600米，每米造价380元估算投资22.8万元，自来水管网900米，估算总投资9万元，建设检查井26个，估算投资4.6万元。二是三村合一建设房屋15座，每户补贴标准按照标准参照县危房危窑补贴政策，估算投资45万元（其他群众自筹），使群众集中安置对原房屋进行拆除，并实施生态恢复。三是群众院落及道路硬化2700平方米，每平米造价120元估算投资32.4万元。以上共计投资471.95万元。  

四、工作要求

1、成立组织，加强领导。为确保项目顺利实施，成立泾河源镇底沟新村闽宁协作发展资金补助项目工作领导小组，组长由镇长余建成担任，副组长由政府副镇长穆兵、镇人武部长童智勇担任，成员由镇项目办、农技站、林业站、财务室、村“两委”负责人组成。领导小组下设办公室，童智勇兼任办公室主任，负责具体事宜。

2、强化督查，保证质量。建立项目经常性的检查监督机制，项目建设单位和实施单位要经常组织项目管理人员和监理方对项目的实施情况进行检查和督促，确保项目按设计方案实施。村两委要积极配合施工队伍和质量监督管理人员，以便质量监督工作的顺利展开，确保各项工程施工质量达到合格要求。

3、健全机制，落实责任。严格执行县委、政府重点工作的责任制、限时制和公开承诺制的要求，分工负责，责任到人，严格奖惩。分管领导要全程跟踪落实，主要领导要一周一督查，确保各建设项目保质保量按时限完成。