为强化脱贫攻坚基础作用，加强扶贫项目论证和储备，按期保质保量完成项目库建设，着力解决资金闲置和损失浪费等问题，提高扶贫资金使用效益。根据泾源县扶贫开发领导小组办公室《关于印发＜泾源县县级脱贫攻坚项目库建设实施方案＞的通知》（泾扶开办发[2018]40号）精神及要求，结合我镇脱贫攻坚实际，特制定本实施方案。
一、编制范围
六盘山镇辖区内所有行政村。
项目库建设要严格对标“两不愁三保障”，以改善基础设施、社会事业发展、培育扶贫产业、壮大村集体经济为重点，2019年至2020年，实施的中央和自治区财政专项扶贫资金、整合涉农资金建设项目全部纳入项目库建设。未进入项目库的项目原则上不得安排使用财政专项扶贫资金，确需支持的项目，按照规定程序入库后再批准实施。
二、基本原则
（一）坚持聚焦精准。脱贫攻坚项目库建设要符合相关规划要求,聚焦建档立卡贫困人口脱贫和贫困县摘帽需求,聚焦“两不愁三保障”脱贫标准,年度脱贫攻坚计划要与全镇脱贫攻坚需求相一致、扶贫重点工作任务相衔接。把产业扶贫作为重点,提高脱贫质量。
（二）坚持群众参与。积极推广群众民主议事决策机制,发挥贫困群众的主体地位和作用,引导其参与入库扶贫项目选择、批准后实施、竣工后管理,提高参与度,增强获得感。
（三）坚持公开透明。严格项目入库程序,项目入库前公示,经批准并建设竣工后的项目要在实施地公告,接受群众和社会监督,实行扶贫项目阳光化管理。
（四）坚持逐步完善。项目库建设坚持实事求是、科学合理，可操作性强,注重服务基层，在使用中不断完善,既体现项目储备功能，又能体现管理功能。
三、基本内容
（一）项目内容。包括项目名称、类别、建设性质、实施地点、时间进度、责任人、建设任务、资金规模和筹集方式、受益对象、绩效目标、群众参与和带贫减贫机制等内容。未明确绩效目标的项目不得纳入六盘山镇脱贫攻坚项目库。鼓励贫困村统筹整合使用财政涉农资金和其他用于脱贫攻坚的各类财政资金，从项目库中选择项目。
（二）项目更新。纳入项目库的项目要根据贫困人口需求、政策调整变化、脱贫攻坚进度等情况进行动态调整，做到有进有出。根据项目进展、项目效果等情况，及时更新调整相关项目内容。项目库纳入全国扶贫开发信息系统管理，要及时采集项目实施情况、项目竣工后扶贫效果和跟踪情况等信息。
四、编报程序
（一）村申报。村两委和驻村工作队在认真分析本村致贫原因、资源禀赋、资金保障和脱贫需求的基础上，提出到村到户项目清单。组织召开村两委会议、村民代表大会，广泛征求意见，提出立项意见，确定村级申报项目，并在村内予以公示后上报。
（二）镇审核。镇脱贫攻坚项目库建设工作小组要对申报项目的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期效益、贫困群众参与情况和带贫机制等进行审核，并在全镇公示，报县级项目主管部门复核。跨村项目由镇政府报送县级行业主管部门审定。
（三）公告公示。六盘山镇通过公示栏等公示我镇拟入库项目，村级通过公示栏、公示牌等公示本村拟入库项目清单。公示公告时间不少于10天，让入库项目接受社会监督。
五、组织实施
年度计划实施的项目，经镇脱贫攻坚项目库建设工作小组审定并公告公示后，按照项目建设管理规定和程序，抓紧组织实施。对到户项目，按照“先建后补、以奖代补”的原则，在村两委、帮扶责任人的指导和帮助下，由贫困户自行实施；对到村项目，严格按照有关规定和程序组织实施。
六、项目验收和后续管理
按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，对实施的项目进行竣工验收，由农业服务中心、林业站、文化站等职能站所进行抽验。严格按照项目管理有关规定收集、整理、归档。项目验收主要依据包括国家、区、市、县扶贫开发政策、相关制度规定、项目计划批复及变更文件、项目建设标准等。主要内容包括项目建设、资金使用、项目效益等。其中到户扶持项目验收必须有受益贫困户签字确认。项目验收后须依据有关规定，划分产权归属，明确管护主体，落实管护责任。建立健全运行管护制度，确保项目正常运转，长期发挥效益。
七、监督管理
六盘山镇脱贫攻坚项目库建设工作小组定期组织班子成员、各站所负责人、第一书记对项目库建设、管理等情况进行梳理检查。对编造、重复上报项目等情况，除将上报入库的项目取消外，视情节追究相关人员责任。
在项目实施过程中，各站所要按照各自职责落实监管责任，定期或不定期对项目实施情况进行监督检查，对发现的问题，及时上报镇脱贫攻坚项目库建设工作小组并及时督促项目实施单位进行整改。同时，要充分发挥包村干部、驻村扶贫工作队就近就地监管的作用，强化项目实施日常监管。
八、绩效评价
绩效评价是项目库建设主要内容，主要包括社会效益、经济效益、生态效益，每年开展一次。镇脱贫攻坚项目库建设工作小组在项目实施完成后，及时组织力量对资金量大、影响面广、关注度高的项目要进行重点绩效评价，评价如何建立和完善脱贫减贫长效机制，带动贫困村发展和贫困户增收精准脱贫效果。绩效评价，主要评价项目实施后绩效目标的实现程度和预期指标完成等实际减贫效果，并将评价结果录入项目库。
九、工作要求
(一)加强组织领导。镇脱贫攻坚项目库建设工作小组承担项目库建设的主体责任，每年至少召开一次专题会议研究落实项目库建设工作；配备专职人员，切实把工作落到实处，确保项目库建设工作如期高质量完成。在镇脱贫攻坚项目库建设工作小组的指导下，村两委、驻村工作队、第一书记和帮扶责任人要动员群众参与,在项目库建设和监管中发挥积极作用。
(二)加强统筹协调。镇脱贫攻坚项目库建设工作小组要充分发挥组织协调作用，组织各村成立村级项目库建设工作组，明确职责分工，抽调专人，参加项目库建设培训，切实提高项目库建设质量，确保项目库建设工作扎实顺利完成。
(三)着力有序推进。2018年8月28日前，各村完成2019年实施项目的审定和入库工作，2018年9月18日前完成2019年和2020年项目入库。每年11月底前根据减贫任务和提前下达到镇的资金额度,从扶贫项目库中择优选择相关项目,编制下一年度项目计划。
（四）加强项目监管。镇脱贫攻坚项目库建设工作小组要加强对村级脱贫攻坚项目库建设的督促和跟踪指导,开展必要的能力建设，严格执行项目申报程序，确保完成年度计划任务。加强财政专项扶贫资金和整合财政涉农资金管理使用，提高扶贫资金使用效益。
附件：1、六盘山镇脱贫攻坚项目库建设工作小组组成人员名单
2、泾源县六盘山镇xx村2019年脱贫攻坚项目清单
3、泾源县六盘山镇xx村2019年脱贫攻坚项目清单（到户）
4、泾源县六盘山镇xx村建档立卡户xxxx项目计划实施花名册
5、泾源县六盘山镇xx村非建档立卡户xxxx项目计划实施花名册
6、六盘山镇xx村2019年脱贫攻坚项目清单征求意见表
附件1
六盘山镇脱贫攻坚项目库建设工作小组人员名单
组 长：杨继宏 六盘山镇党委书记
副组长：古学宏 六盘山镇镇长
朱 云 六盘山镇党委副书记
成 员：冯少鹏 六盘山镇副书记
吴治雄 六盘山镇纪委书记
杨德才 六盘山镇副镇长
马 静 六盘山镇组织委员
杨 杰 六盘山镇副镇长
韩少娜 六盘山镇副镇长
张鹏州 六盘山镇农业站站长
徐文智 六盘山镇林业站站长
王廷贵 六盘山镇水利站站长
靳志军 六盘山镇土地所所长
马维强 六盘山镇畜牧站站长
马普查 六盘山镇五里村第一书记
马金仓 六盘山镇和尚铺村第一书记
蒋洪海 六盘山镇张堡村第一书记
丁志刚 六盘山镇什字村第一书记
王献春 六盘山镇周沟村第一书记
马彦涛 六盘山镇刘沟村第一书记
杨晓燕 六盘山镇东山坡村第一书记
姚 勇 六盘山镇马西坡村第一书记
王 旭 六盘山镇李庄村第一书记
海 军 六盘山镇大庄村第一书记
李光明 六盘山镇太阳洼村第一书记
吴智广 六盘山镇半个山村第一书记
王岩平 六盘山镇杨庄村第一书记
马小虎 六盘山镇蒿店村第一书记
何连义 六盘山镇农林村第一书记
于清海 六盘山镇杏合村第一书记
