为稳定推进“扶贫保”健康可持续发展，有效防范返贫风险，逐步提高贫困群众参与“扶贫保”的主动性和积极性，巩固脱贫攻坚成果。根据自治区扶贫办、宁夏监管局《关于做好2020年“扶贫保”工作的通知》精神，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于扶贫开发战略思想为指导，深入贯彻落实全国和区、市扶贫开发工作会议精神，以防止贫困人口因灾、因病、因重大事故返贫为根本，以保障贫困人口稳定收入为目标，原则上从2020年开始逐年提高“扶贫保”个人自筹资金占比达20%，稳健推进“扶贫保”可持续发展，助力打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。

二、承保对象

2014年以来识别的建档立卡贫困人口7883户33704人，同时保险年度内动态调整中新增的建档立卡户和贫困人口一并纳入"扶贫保"保障范围，并追加相应保险费，对须退出的建档立卡户和贫困人口，终止享受"扶贫保"项目。

三、优势特色产业保险

（一）基础母牛养殖保险

1.承保对象：养殖安格斯基础母牛的建档立卡贫困户。

2.保险期限：一年。

3.保险责任：对建档立卡贫困户养殖安格斯基础母牛因在保险期间内，由于重大疾病、自然灾害、意外事故以及政府强制扑杀原因，造成保险标的直接死亡，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。安格斯基础母牛尸体处理必须由保险公司工作人员做无害化处理，养殖户不得擅自处理。

4.保额及保费标准：安格斯基础母牛养殖保险费264元/头、保额1.2万元/头。其中：财政资金补贴214元/头，农户自筹50元/头。

5.承保数量及资金计划：计划承保安格斯基础母牛0.3万头，投入资金79.2万元。其中：财政资金补贴64.2万元，农户自筹15万元。

6.承保规则及合作单位：人保公司采用清单汇交形式承保，各乡镇配合人保公司进行调查摸底，县农业农村局审核承保数据确认。

（二）中华蜂养殖保险

1.承保对象：发展中华蜂养殖的建档立卡贫困户。

2.保险期限：一年。

3.保险责任：对建档立卡贫困户养殖的中华蜂因在保险期间内，由于重大疾病、自然灾害、意外事故造成直接死亡的，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。对离开保源地的中蜂养殖户发生事故不予赔付；对死亡的中蜂尸体不健全的不予赔付；赔付时需保险公司人员做无害化处理，保险公司工作人员未到现场之前不得擅自处理。

4.保额及保费标准：中华蜂养殖保险费30元/箱、保额300元/箱，其中：财政资金补贴27元，农户自筹3元。

5.承保数量及资金计划：计划承保中华蜂0.45万箱，投入资金13.5万元。其中，财政资金补贴12.15万元，农户自筹1.35万元。

6.承保规则及合作单位：人保公司采用清单汇交形式承保，各乡镇配合保险公司进行调查摸底，县农业农村局审核承保数据确认。

（三）苗木种植保险

1.承保对象：种植苗木的建档立卡贫困户。

2.保险期限：一年。

3.保险责任：在保险期间内，由于暴雨、洪水、内涝、火灾、雹灾、病虫害鼠害原因，造成直接损失的，保险公司按保险合同约定赔偿。

4.保额及保费标准：苗木综合保险费36元/亩，保额0.6万元/亩，其中：财政资金补贴32元，农户自筹4元。

5.承保数量及资金计划：计划承保苗木1.5万亩，投入资金54万元。其中，财政资金48万元，农户自筹6万元。

6.承保规则及合作单位：人保公司采用清单汇交形式承保，各乡镇配合保险公司进行调查摸底，县自然资源局审核承保数据确认。

四、人身保险

（一）“扶贫保”家庭意外伤害保险

1.保险对象：建档立卡贫困户家庭成员。

2.保险期间：一年。

3.保险责任：建档立卡贫困户意外伤害（死亡/伤残责任）和意外伤害住院（医疗费按比例赔付），保险公司按照保险金额进行赔付。

4.投保方案及费率：

5.承保人数及资金来源：计划承保30200人，投入资金75.5万元，其中：财政资金66.44万元，农户自筹9.06万元（注：财政资金补贴22元，个人自筹3元）。

6.承保规则及合作单位：人寿公司采用团体保单形式承保，投保人统一为泾源县扶贫开发办公室，录入清单时按照每户人口数计算保费、保额。

（二）“扶贫保”大病补充医疗保险

1.保险对象：建档立卡贫困户家庭成员。

2.保险期间：一年。

3.保险责任：在基本医保、大病保险报销后，仍需个人负担的费用，目录内报销70%。同时，22至60周岁的妇女，如患有原发性卵巢癌、原发性子宫内膜癌、原发性宫颈癌、原发性输卵管癌、原发性阴道癌、子宫肉瘤、乳腺癌七种特定疾病，目录内报销100%，当年保额10万元。

4.投保方案及费率：

5.承保人数及资金来源：计划承保30200人，投入资金135.9万元，其中：财政资金120.8万元，农户自筹15.1万元（注：财政资金补贴40元，农户自筹5元）。

6.承保规则及合作单位：人寿公司采用团体保单形式承保，投保人统一为泾源县扶贫开发办公室，录入清单时按每户人口数计算保费、保额（注：参保人员因住院发生的医疗费用赔付，门诊费用免赔）。

（三）借款人意外伤害险

1.保险对象：发展特色产业的借款建档立卡贫困户。

2.保险期限：一年。

3.保险金额：以借款额为准

4、保险责任：在各金融机构借贷扶贫小额贷款的建档立卡户，按1.8‰费率标准政府补贴保费。主借款人或主借款人配偶，因意外原因导致身故、残疾或因疾病导致身故或全残，保险公司将承担相应的保险责任。

5.资金来源：计划承保0.5万户，整合资金45万元。

6.承保规则及合作单位：贷款主要用于发展牛羊养殖、中蜂养殖、苗木种植、农家乐等特色产业，其它商业性投资、盖房装修等贷款均不予承保。平安公司采用团体保单形式，以清单录入方式承保，投保人统一为泾源县扶贫开发办公室，录入清单按照借款额5万元以下计算保费、保额。

五、资金计划

2020年“扶贫保”项目计划投入资金403.1万元，其中，县级整合资金356.59万元，农户自筹46.51万元。

六、支持政策

（一）财政扶贫资金支持。依据《关于开展农村建档立卡户保险有关前期工作的通知》（宁扶贫办发〔2016〕33号）、《关于开展精准扶贫“脱贫保”工作的通知》（宁扶贫办发〔2016〕59号）精神，“扶贫保”产品保费补贴采取政府补贴和农户自筹相结合的办法，原则上，政府补贴总保费的80%，农户自筹总保费的20%，政府补贴严格执行自治区财政扶贫资金管理有关规定，农户自筹资金按规定比例收取。

（二）严格理赔机制。保险公司要坚持“应保尽保”、“应赔尽赔”、“能简则简”和“能优则优”的服务方式。对保险责任实事清楚、客观真实等保险业务，在三个工作日内完成理赔结案；对养殖的牛、蜂和种植的苗木等保险业务发生故意伤害行为或保险责任有异议的，会同县乡村三级业务人员现场确认，属于理赔范围的必须在七个工作日内完成理赔结案；赔付过程发现的骗保行为不予赔付，对于情节严重的将移交司法机关处理。

（三）严格落实风险调节机制。根据“扶贫保”风险调节机制要求和保本微利原则，在保险产品各自保期结束后，按程序在12月底前完成“扶贫保”盈亏资金审计结算工作。2020年“扶贫保”盈亏比例约定4:6，各类保险盈亏资金由政府承担60%，合作保险承担40%。在盈利情况下，按约定比例返还资金池或抵顶下一年度保费；在亏损的情况下按约定比例政府列入下一年度资金计划中解决。

六、保障措施

（一）统一思想，加强领导。开展保险服务是助推脱贫攻坚的一项重要措施，各乡镇及有关单位要切实加强领导，拟定工作方案、细化责任分工，抓好任务落实。

（二）明确职责，密切配合。各乡镇、各保险公司要紧密配合负责农户自筹资金收取等工作；各相关单位要负责承保数据审核和理赔服务等工作；财政局负责资金拨付管理工作，各保险公司负责承保对象调查和案件理赔等工作；

（三）加强宣传，积极引导。各保险公司要根据扶贫保险服务特点，制作通俗易懂的宣传材料，深入乡村做好扶贫保宣传工作，每一份保单要发放到承保户中，让承保对象知晓政策。

                 泾源县扶贫开发领导小组办公室

                  2020年3月 23 日