2025年,是“十四五”规划和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期收官之年。过去的一年,在区市党委和政府及县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凝心聚力抓落实、同心同德促发展,呈现出经济稳步向好、民生保障有力、社会大局稳定的良好局面。
经济发展稳中有进。深入开展“稳增长促发展攻坚年”行动,聚力打好“六个攻坚战”,经济韧性持续增强、运行质效稳步提升。有序推进山泉水开发、传统村落改造、泾源华府等重点项目65个,落地招商引资项目22个15亿元,争取中央预算内及“两重”项目11个2.1亿元,“双争”到位资金23.08亿元。接续开展系列提振消费活动,发放政府消费券436万元、撬动消费2566万元,完成“以旧换新”订单1767笔,实施设备更新项目6个1026万元。全年地区生产总值28.41亿元、增长7.9%;固定资产投资完成16.52亿元、下降3.4%;规上工业增加值增长14.9%;社会消费品零售总额9.77亿元、增长5.2%;地方财政一般公共预算收入1.04亿元、增长6.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到35977元和15915元、增长4.9%和7%。
产业发展提质增效。以旅游全要素配置激活一产、育强三产、带动二产。紧扣生态休闲文旅特色县建设,深化“旅游+”多业态融合,老龙潭景区改造、全域旅游补短板、乡村旅游新业态提升等项目全面完成,冰雪嘉年华、森林健康跑、汽摩越野赛、乡村美食节等特色活动圆满举办,泾河源头演唱会、原创音乐发布会引爆夏日市场,泾源牛街、泾河北岸等特色街区做热假日经济、夜间经济,精心编制《发现泾源》攻略手册,创新推出“新十景”和特色文创产品,邀请百家旅游机构开展深度合作,农文旅宣传组团亮相上海、成都、广州等地,全年接待游客208万人次,实现旅游总花费11.7亿元。推动特色农牧业稳产增收,出台奖补政策55项,种植优质饲草13万亩,繁育良种犊牛2.5万头,肉牛饲养量稳定在11.5万头,构建“1234”肉牛产业全链条社会化服务机制,秾悦、泾山牛肉精深加工生产线落地投产,新开设“泾源黄牛肉”直营店、体验店26家,香酥牛肉饼斩获全国金厨金奖,全产业链产值突破10亿元。新建标准化示范蜂场10个,中蜂存量稳定在3.5万箱,“泾源蜂蜜水”等蜂产品走俏市场。上架菌菇1500万棒,带动农户2100户,产值达到1.3亿元,“泾源香菇”通过全国名特优新农产品认证。试种六盘山优质高品道地中药材,培育种植基地16个,留床面积7.7万亩。新建冷凉果蔬设施基地2处,打造区域产业带2条,繁育种苗960万株,规模达到2.1万亩。14家企业被认定为区、市农业产业化龙头企业,4家通过中国良好农业规范认证。城乡光储充一体化项目建成投运,并网农村分布式光伏350户20.28兆瓦。众天蜂业、喜悦食品、澳丽妃包袋增资扩产,六盘源山泉水落地投产,源牛农牧科技成功入规,绿色发展和产业升级迈出坚实步伐。
乡村振兴深入推进。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测帮扶机制,新增监测对象206户897人,帮扶措施精准落实,牢牢守住不发生规模性返贫底线。聚合财政衔接、闽宁协作和定点帮扶等资金2.87亿元,精准实施产业发展、民生改善等重点项目76个,产业投入占比达83%。耕地保护红线和粮食安全底线持续守牢,种植粮食作物2.2万亩,农作物耕种收综合机械化率提升至72%,建成有机肥替代核心示范区。落实联农带农“四项机制”,探索建立“5+2”联农带农多元模式,全县86%的农户深度融入全产业链发展,新增新型农业经营主体157家,80%村集体经济收入达到10万元以上。乡村治理持续深化,创新建立“1212”为民服务机制,聚焦群众急难愁盼办理实事4935件。移风易俗深入推进,文明婚嫁、厚养薄葬等乡风文明建设成效显著,和尚铺村获评全国文明村镇,“绿富共赢”减贫案例荣获第六届全球最佳减贫案例。
生态环境持续优化。始终坚持“生态优先、绿色发展”理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,坚决筑牢六盘山生态安全屏障。各级生态环保督察反馈问题年度整改任务全面落实,水源涵养林抚育提升、历史遗留废弃矿山修复等10个“山水工程”项目高效实施,生态修复14.85万亩。高标准打好“三大保卫战”,清洁取暖、热源厂超低排放改造顺利完成,移动源污染治理扎实推进,环境空气质量综合指数稳居全区前列。“河湖四乱”专项整治常态化开展,治理水土流失16.6平方公里、整治河道32公里,水土保持率达86%,泾河出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准。固废及新污染物管控精准有力,配套雨污分流等污染防治设施22处,生活垃圾渗滤液处理和填埋场加固工程完成建设。农村人居环境整治成效显著,清洁乡村道路43公里,农作物秸秆、畜禽粪污、残膜回收利用率均达到90%以上,土壤环境质量稳定达标。获批全区生态产品价值实现机制试点,入选国家生态综合补偿重点区域,成功创建全国生态文明建设示范区。
城乡品质日益提升。统筹“两化一振兴”,城乡融合发展迈出坚实步伐。城市更新行动系统推进,提标改造老旧小区4个、惠及群众194户,县城防洪排涝系统升级、保障性安居工程配套管网维修改造全面完成,冬季清洁取暖、城乡公共建筑热源清洁化、地下管网改造工程协同推进,新增汽车充电桩194个、电动自行车充电口1359个。扎实开展全域房地产资源调研摸底,保障性住房与市场供应双轨并行机制日益健全,完成公租房实物配租1558户,新增商品房730套12万平方米,获批自治区县域先行区建设试点。扎实开展乡村建设行动,办理“一村一年一事”民生事项96件,打造乡村振兴重点村15个,扩容提升六盘山、泾河源镇污水处理站,升级配电线路84公里,检修农村供水管网28公里,新建农村卫生厕所400座,改造D级危房67座,提升城乡道路146公里,治理水毁路段85公里,改建危桥2座,涝池经高峰至张台特色旅游公路建成通车,胭脂峡旅游公路入选“最美回乡路”。
民生福祉更加殷实。集中财力的80%用于普惠性、基础性、兜底性民生事业建设,11件民生实事有力落实。就业优先战略精准实施,发放就业补贴817万元,开展技能培训2000余人,开发公益性岗位730个,新增城镇就业605人,创业担保贷款6684万元,培育创业实体234个、带动就业1009人,县乡村就业服务网络高效运行,累计转移就业2.8万人、组织化率达到61%,实现工资性收入7.5亿元。基础教育扩优提质工程扎实推进,优化整合农村学校24所,扩容改造31所中小学、幼儿园基础设施,持续推动县域基础教育优质均衡发展和城乡一体化,健全控辍保学常态化机制,发放教育资助1060万元、惠及学生1.68万人次,创建“互联网+教育”标杆校5所,泾源高级中学被认定为全国中小学科学教育实验校。健康泾源建设持续推进,县域医共体规范运行,医疗设备更新换代全面完成,临床“五大中心”服务水平显著提升,优质服务基层行活动深入开展,脱贫人口家庭医生签约服务实现全覆盖,打造医护康养一体化新模式,新建中医阁3个、康养馆4个,中医诊疗占比达到30%以上。社会保障兜底网不断织密,养老服务和护理“两项补贴”惠及828人,中心敬老院改造提升全面完成,城乡低保、孤儿养育津贴提标政策全面落实,动态新增城乡低保800人,发放社会救助9733万元,惠及困难群众2.2万人次。残疾人关爱和服务体系不断健全,残疾人特教部挂牌运行,退役军人服务保障水平持续提升,发放优抚金754万元,接收安置40人。文化惠民工程深入实施,第四次全国文物普查扎实推进,开展“送戏下乡”等文化活动112场次,兴盛乡荣获全国群众体育先进单位,香水社区获评全国“书香社区”。
改革创新活力迸发。以改革破解发展难题,以创新激活内生动力,重点领域改革落地见效。土地二轮延包整乡镇试点圆满完成,确权承包地5.92万亩,集体林地延包1251亩,承包地流转收益524万元,获批中国良好农业规范高质量发展试点县。“四水四定”深入推进,农业灌溉水利用系数提升至0.768,工业用水有偿使用实现全覆盖。生态产品价值实现路径探索成效显著,营造碳汇林2239亩,吸引社会资本完成燕家山生态修复3900亩,发放全区首笔林权收益抵押贷款600万元,签约林业碳汇开发项目,完成首单农业碳汇交易。以科技创新赋能特色产业提质升级,实施科技项目51个,完成技术合同交易55项907万元,发放“宁科贷”280万元,全社会研发投入1898万元、增长44%。兑现助企纾困和奖补资金534万元,新增减税降费335户549万元。41项“高效办成一件事”落地实施,“一网通办”覆盖率达92%,涉企执法“综合查一次”深入推行,化解城镇住宅“办证难”问题160户。开放合作再添成果,开展专场推介活动7场次,签订农特产品订单1.35亿元,县域发展活力持续彰显。
社会大局和谐稳定。“牢记总书记嘱托、铸牢中华民族共同体意识”教育走深走实,民族团结进步“七进”工作不断深化,“十个到位”措施全面落实,围绕主线办理实事43件,各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面持续巩固。安全生产治本攻坚三年行动深入推进,“小部位”专项整治和6个“一件事”全链条整治扎实开展,食药品抽检合格率保持高位,防灾减灾救灾能力不断提升,避险搬迁安置289户1215人,“7·22”山体滑坡灾害应急避险案例得到应急管理部通报表扬,消防安全“明白人”比武竞赛荣获区市佳绩。常态化开展扫黑除恶斗争,深化“情指行”一体化运行机制,创新“街面警务”场景应用,依法打击各类违法犯罪活动,稳妥处置涉众金融风险。践行“塞上枫桥”基层法治“1+1+3”固原实践,县乡两级综治中心高效运行,矛盾风险防范化解精准有力,信访工作法治化纵深推进,基层民主法治建设迈上新台阶。
自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位,深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻中央八项规定精神学习教育扎实开展,大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风,持之以恒正风肃纪,深入整治群众身边不正之风和腐败问题,系统推进招投标领域突出问题专项治理,基层减负见行见效。主动接受人大法律监督和政协民主监督,全面配合纪检监察监督和审计监督,人大代表议案建议、政协委员提案办复率均达100%。“过紧日子”成为习惯和常态,严控“三公”经费及一般性支出,从严防范化解地方债务风险,财政资金使用效益持续提升。健全重大行政决策合法性审查机制,公共法律服务实体平台实现全覆盖,行政复议决定履行率、规范性文件审查报备率、行政执法落实率均达100%,服务型、法治型、创新型、廉洁型政府建设取得新成效。
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